Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши подання Департаменту моніторингу і контролю державної допомоги від 13.04.2018 № 500-01/61-п та повідомлення про нову державну допомогу, надіслане листом Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради від 11.01.2018 № 01-30/28 (вх. № 5-01/16-ДД від 16.01.2018), яке було подано на виконання пункту 2 розділу 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та за формою, що передбачена додатком 1 до Порядку подання та оформлення повідомлення про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 04.03.2016 № 2-рп та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.04.2016 за № 501/28631 (далі - Порядок 2-рп),

1. ПОРЯДОК ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПІДТРИМКУ

(1) Листами від 11.01.2017 № 01-30/28 (вх. № 5-01/16-ДД від 16.01.2018) та від 20.02.2018 № 01-30/166 (вх. № 77-ПДД від 21.02.2018) Управлінням житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради відповідно до пункту 2 розділу 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" було подано повідомлення про нову державну допомогу (далі - Повідомлення).

(2) Антимонопольним комітетом України листом від 30.01.2018 № 500-29/05-1173 Повідомлення залишено без руху та запитано додаткову інформацію. Листом від 20.02.2018 № 01-30/166 (вх. № 77-ПДД від 21.02.2018) Управлінням житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради надано додаткову інформацію до Повідомлення.

2. ВІДОМОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЯ ВІД НАДАВАЧА ПІДТРИМКИ

2.1. Надавач підтримки

(3) Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради, 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Жов. Революції (Соборна), 3, код ЄДРПОУ 03364636.

2.2. Отримувач підтримки

(4) Комунальне підприємство "Словміськводоканал", 84100, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Вчительська, 9, код ЄДРПОУ 35420080.

2.3. Мета (ціль) підтримки

(5) Метою (ціллю) підтримки є:

- забезпечення розвитку та стабільної роботи комунального підприємства "Словміськводоканал" відповідно до його функціональних призначень;

- оплата за спожиті енергоносії, оплата за покупну воду.

2.4. Очікуваний результат

(6) Забезпечення надання якісних послуг з водопостачання та водовідведення, зокрема:

- упорядкування розрахунків підприємства з енергопостачальними організаціями за спожиті в процесі виробництва послуг енергоносії (електроенергія, питна вода) та скорочення у разі наявності кредиторської заборгованості;

- своєчасне проведення розрахунків з бюджетами всіх рівнів по податках і зборах;

- створення умов для стабільної роботи комунального підприємства при здійсненні своєї господарської діяльності;

- підвищення якісних і кількісних показників наданих підприємством послуг;

- підвищення надійності роботи виробничих потужностей комунального підприємства;

- ефективне використання майна, що є власністю територіальної громади міста;

- дотримання нормативів, норм, стандартів, порядків і правил при виробництві і наданні послуг.

2.5. Форма підтримки

(7) Пряме державне фінансування на безповоротних засадах.

2.6. Обсяг підтримки

(8) Загальний обсяг підтримки - 20 000,0 тис. грн.

(9) З них:

- погашення заборгованості за покупну воду - 15 500,0 тис. грн;

- погашення заборгованості за спожиту електроенергію - 4 500,0 тис. грн.

2.7. Підстава для надання підтримки

(10) Рішення Слов'янської міської ради від 26.01.2018 № 5-ХХХІХ-7 "Програма фінансової підтримки КП Слов'янської міської ради "Словміськводоканал" на 2018 рік".

2.8. Тривалість підтримки

(11) З 08.06.2018 по 31.12.2018.

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

(12) Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) державна допомога суб'єктам господарювання (далі - державна допомога) - підтримка у будь-якій формі суб'єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

(13) Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

- підтримка надається суб'єкту господарювання;

- державна підтримка здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;

- підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності;

- підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

(14) Відповідно до статті 264 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - Угода), сторони домовились, що вони застосовуватимуть статті 262, 263 (3) або 263 (4) Угоди з використанням як джерела тлумачення критеріїв, що випливають із застосування статей 106, 107 та 93 Договору про функціонування Європейського Союзу, зокрема відповідну судову практику Суду Європейського Союзу, а також відповідне вторинне законодавство, рамкові положення, керівні принципи та інші чинні адміністративні акти Європейського Союзу.

(15) Відповідно до пункту 187 Повідомлення Європейської комісії щодо поняття державної допомоги згідно зі статтею 107 (1) Договору про функціонування Європейського Союзу (далі - Повідомлення) заходи з підтримки, яка надається державою, вважаються такими, що спотворюють конкуренцію або загрожують спотворенням конкуренції, коли вони покращують конкурентну позицію їх отримувача порівняно з іншими суб'єктами господарювання, які є його конкурентами. На практиці вважається, що спотворення конкуренції у значенні, передбаченому статтею 107 (1) Договору про функціонування Європейського Союзу, існує тоді, коли держава надає фінансові переваги суб'єкту господарювання в лібералізованому секторі, де існує або може існувати конкуренція.

(16) Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення":

- водовідведення - діяльність із збирання, транспортування та очищення стічних вод за допомогою систем централізованого водовідведення або інших споруд відведення та/або очищення стічних вод;

- підприємство централізованого водовідведення - суб'єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об'єктів/систем централізованого водовідведення;

- система централізованого водовідведення - сукупність технічних засобів, включаючи мережі, споруди, устаткування (пристрої), для централізованого відведення та очищення стічних вод, що пов'язані єдиним технологічним процесом;

- підприємство питного водопостачання - суб'єкт господарювання, що здійснює експлуатацію об'єктів централізованого питного водопостачання, забезпечує населення питною водою за допомогою пунктів розливу (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та/або виробництво фасованої питної води;

- система питного водопостачання - сукупність технічних засобів, включаючи мережі, споруди, устаткування (пристрої), для централізованого та нецентралізованого питного постачання;

- централізоване питне водопостачання - господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води.

(17) Відповідно до статті 6 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" до принципів державної політики належить гарантоване першочергове забезпечення питною водою населення для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб.

(18) Згідно зі статтею 7 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" держава гарантує захист прав споживачів у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення, зокрема, шляхом:

- державної підтримки, регулювання та нагляду у сфері питного водопостачання і водовідведення відповідно до цього Закону;

- здійснення заходів організаційного, науково-технічного, санітарно-епідеміологічного, природоохоронного, економічного, правового характеру щодо поліпшення якості питної води, розвитку питного водопостачання, охорони джерел і систем питного водопостачання, відновлення запасів питної води;

- задоволення потреб населення у питній воді шляхом пріоритетного розвитку систем централізованого питного водопостачання та водовідведення, створення резервних систем питного водопостачання.

(19) Згідно зі статтею 8 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" державна підтримка у сфері питної води та питного водопостачання надається відповідно до обсягів коштів, передбачених Законом України "Про державний бюджет України" на відповідний рік, для фінансування заходів у сфері будівництва і реконструкції систем питного водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод, а також проведення науково-дослідних робіт з удосконалення питного водопостачання та ресурсозбереження.