Антимонопольний комітет України, розглянувши повідомлення про нову державну допомогу (зареєстроване в Комітеті 04.12.2017 за № 5-01/57-ДД), надіслане Управлінням культури і туризму Виконавчого комітету Рівненської міської ради, яке було подано на виконання статті 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та за формою, що передбачена додатком 1 до Порядку подання та оформлення повідомлення про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 04.03.2016 № 2-рп та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04.04.2016 за№ 501/28631 (далі -Порядок 2-рп),

1. ПОРЯДОК ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПІДТРИМКУ

(1) Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) Управлінням культури і туризму Виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Управління культури та туризму ВК Рівненської МР) було подано повідомлення про нову державну допомогу (далі - Повідомлення 1) (зареєстроване в Комітеті 04.12.2017 за № 5-01/57-ДД).

(2) Антимонопольним комітетом України листом від 18.12.2017 № 500-29/05-13801 залишено Повідомлення без руху та запитано додаткову інформацію. Повідомленням про нову державну допомогу (зареєстрованим у Комітеті 22.01.2018 за № 5-01/21-ДД) (далі - Повідомлення 2) Управління культури та туризму ВК Рівненської МР надало додаткову інформацію до Повідомлення.

2. ВІДОМОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЯ ВІД НАДАВАЧА ПІДТРИМКИ

2.1. Надавач підтримки

(3) Управління культури та туризму ВК Рівненської МР (вул. Кавказька, 15, м. Рівне, 33013, ідентифікаційний код юридичної особи 02230158).

2.2. Отримувач підтримки

(4) Рівненський зоологічний парк загальнодержавного значення (далі - Зоопарк) (вул. Київська, 110, м. Рівне, 33027, ідентифікаційний код юридичної особи 13981063).

2.3. Мета (ціль) підтримки

(5) Метою (ціллю) підтримки є:

сприяння організації роботи зоологічного парку, створення сучасних зоологічних експозицій;

реалізація заходів, спрямованих на створення сприятливих умов для задоволення культурних та духовних потреб мешканців міста;

формування експозиції рідкісних екзотичних та місцевих тварин, збереження їх генофонду;

організація екологічної освітньо-виховної роботи.

2.4. Очікуваний результат

(6) Продовження розвитку та популяризації Зоопарку, підтримання в належному стані природно-заповідної зони загальнодержавного значення; можливість повноцінного сімейного відпочинку на лоні природи.

2.5. Форма підтримки

(7) Субсидії і поточні трансферти.

(8) Капітальні трансферти.

(9) Звільнення від сплати земельного податку на 2018 рік.

2.6. Обсяг підтримки

(10) Загальний обсяг підтримки - 7 813 300 гривень.

(11) Відповідно до інформації отриманої від надавача, державна підтримка покриє такі витрати:

4000 тисяч гривень на фонд оплати праці згідно із штатним розписом та відрахуваннями;

199 тисяч гривень на оплату за використану електроенергію;

109 тисяч гривень на оплату за використаний природний газ;

40 тисяч гривень на пропаганду природоохоронних знань (у т. ч. виготовлення поліграфічної продукції з екологічної тематики);

2015,3 тисяч гривень на реконструкцію існуючої будівлі експозиції левів у Рівненському зоопарку (у т. ч. проектні роботи);

600 тисяч гривень на капітальний ремонт вольєра для мавп (у т. ч. проектні роботи);

850 тисяч гривень на будівництво побутового приміщення з громадським туалетом (у т. ч. проектні роботи).

2.7. Підстава для надання підтримки

(12) Бюджетний кодекс України.

(13) Податковий кодекс України.

(14) Земельний кодекс України.

(15) Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

(16) Закон України "Про природно-заповідний фонд України".

(17) Положення про Управління культури і туризму Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

(18) Рішення Рівненської міської ради від 22 січня 2015 року № 4832 "Про встановлення податку на майно в частині плати за землю".

2.8. Тривалість підтримки

(19) 3 01.01.2018 по 31.12.2018.

2.9. Умови програми державної допомоги

(20) Згідно з проектом програми підтримки Рівненського зоологічного парку загальнодержавного значення на 2018 рік (далі - Проект програми):

територія Зоопарку та зібрана колекція тварин є об'єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення й охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання; рівненський зоопарк є природоохоронною науково-дослідною та культурно-освітньою установою;

працівники зоопарку щорічно проводять велику наукову та масово-освітню роботу із збереження живої природи для майбутніх поколінь, виховання молоді й організації дозвілля жителів та гостей міста;

колектив установи бере активну участь у реалізації програм соціального розвитку міста, організації та проведенні масових заходів;

Рівненський зоопарк є сезонною та неприбутковою установою. Доходи від основної діяльності зоологічний парк отримує у весняно-літній період. У холодну пору більше як на половину зростають витрати на утримання споруд та будівель, колекції тварин тощо. Фінансова підтримка з міського бюджету забезпечує оплату енергоносіїв, комунальних послуг та заробітної плати колективу спеціалістів;

мета та завдання програми - підтримка Рівненського зоологічного парку як унікального об'єкта природоохоронного значення та загальнодоступного місця відпочинку мешканців міста;

план реалізації програми полягає в тому, щоб у зимовий період основні видатки установи покривались за рахунок бюджету міста, а отримані власні надходження зоопарку використовувались згідно із затвердженим кошторисом протягом весняно-літнього періоду;

капітальні видатки, включені до програми підтримки зоопарку, передбачають завершення розпочатої реконструкції експозиції для левів африканських.

(21) Отже, Проектом програми передбачено, що державна підтримка спрямована на фінансування Зоопарку як об'єкта природно-заповідного фонду України, який відповідно до законодавства охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

(22) Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) державна допомога суб'єктам господарювання (далі - державна допомога) - підтримка у будь-якій формі суб'єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

(23) Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

- підтримка надається суб'єкту господарювання;

- державна підтримка здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;

- підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності;

- підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

3.1. Природно-заповідний фонд України

(24) Згідно із Законом України "Про природно-заповідний фонд України":

до природно-заповідного фонду України належать, зокрема, штучно створені об'єкти -ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, пам'ятки природи, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва (стаття 3);

зоологічні парки створюються з метою організації екологічної освітньо-виховної роботи, створення експозицій рідкісних, екзотичних та місцевих видів тварин, збереження їх генофонду, вивчення дикої фауни і розробки наукових основ її розведення у неволі. Зоологічні парки загальнодержавного значення є природоохоронними культурно-освітніми та науково-дослідними установами (стаття 35);

фінансування заходів щодо природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, а також ботанічних садів, дендрологічних парків та зоологічних парків загальнодержавного значення здійснюється за рахунок державного бюджету України. Для цієї мети можуть також залучатися кошти бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, позабюджетних і благодійних фондів, кошти підприємств, установ, організацій та громадян (стаття 46).

(25) Указом Президента України від 09.12.1998 № 1341/98 "Про території та об'єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення" оголошено заказниками і пам'ятками природи загальнодержавного значення території та об'єкти, що мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну та пізнавальну цінність, а також утворено Рівненський зоологічний парк загальнодержавного значення.

4. ВИЗНАЧЕННЯ СТАТУСУ ОТРИМУВАЧА ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ

(26) Положенням про Рівненський зоологічний парк загальнодержавного значення (далі -Положення про Зоопарк) передбачено таке.

(27) Зоопарк створено Указом Президента України від 09.12.1998 № 1341/98 "Про території та об'єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення", площею 11,6 га.

(28) Зоопарк є об'єктом природно-заповідного фонду України загальнодержавного значення і охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

(29) Зоопарк належить до комунальної власності територіальної громади міста Рівне, представницьким органом якої є Рівненська міська рада.

(30) Зоопарк є природоохоронною, науково-дослідною та культурно-освітньою комунальною установою.

(31) Зоопарк створено з метою організації екологічної, освітньо-виховної роботи, формування експозиції рідкісних, екзотичних та місцевих тварин, збереження їх генофонду, вивчення дикої фауни і розробки наукових основ розведення її представників у неволі та повернення їх до природного середовища.

(32) Основними завданнями Зоопарку є:

- формування та утримання колекцій тварин;

-збереження та відтворення тварин у неволі, у першу чергу зникаючих, рідкісних, занесених до Червоної книги України й міжнародних Червоних списків;

- вивчення, узагальнення та впровадження вітчизняного та зарубіжного досвіду утримання та розведення тварин у неволі;