Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши подання Департаменту моніторингу і контролю державної допомоги від 19.03.2018 № 500-01/36-п та повідомлення про нову державну допомогу, надіслані листами Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради:

1) від 20.11.2017 № 01-11/309 (вх. № 5-01/11703 від 28.11.2017);

2) від 18.01.2018 № 01-11 (вх. № 5-01/36-ДД від 23.01.2018), яке було подано на виконання пункту 2 розділу 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" та за формою, що передбачена додатком 1 до Порядку подання та оформлення повідомлення про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 04.03.2016 № 2-рп та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 04.04.2016 № 501/28631 (далі - Порядок 2-рп),

(1) Листами від 20.11.2017 № 01-11/309 (вх. № 5-01/11703 від 28.11.2017) та від 18.01.2018 № 01-11 (вх. № 5-01/36-ДД від 23.01.2018) Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі - Управління) відповідно до пункту 2 розділу 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" було подано повідомлення про нову державну допомогу (далі -Повідомлення).

(2) Антимонопольним комітетом України листом від 07.12.2017 № 500-29/05-13388 залишено Повідомлення без руху та запитано додаткову інформацію. Листом від 18.01.2018 № 01-11 (вх. № 5-01/36-ДД від 23.01.2018) Управлінням надано додаткову інформацію до Повідомлень (далі - Лист про додаткову інформацію).

1. ВІДОМОСТІ ТА ІНФОРМАЦІЯ ВІД НАДАВАЧА ПІДТРИМКИ

1.1. Надавач підтримки

(3) Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька обл., ідентифікаційний код юридичної особи 26287105).

1.2. Отримувач підтримки

(4) Комунальне підприємство "Хмільниккомунсервіс" (далі - КП "Хмільниккомунсервіс") (вул. Пушкіна, 107 А, м. Хмільник, Вінницька обл., 22000, ідентифікаційний код юридичної особи 32505648). КП "Хмільниккомунсервіс" є власністю територіальної громади, управління якою здійснює Хмільницька міська рада або орган, нею уповноважений. КП "Хмільниккомунсервіс" створено з метою задоволення громадської необхідності в роботах та послугах житлово-комунального господарства, зокрема виконання робіт з будівництва, капітального ремонту вулиць, доріг, тротуарів, мостів, споруд благоустрою.

(5) КП "Хмільниккомунсервіс" є балансоутримувачем об'єктів та елементів благоустрою, у тому числі інфраструктури доріг міста Хмільника, і зобов'язане утримувати їх за кошти власника у належному стані.

1.3. Мета (ціль) підтримки

(6) Метою (ціллю) підтримки є:

- приведення в належний стан автомобільних доріг, мостів;

- підвищення безпеки руху шляхом встановлення відповідних дорожніх знаків;

- зменшення кількості перевезень через територію міста великовантажних автомобілів,

які руйнують асфальтобетонне покриття.

1.4. Очікуваний результат

(7) Розвиток та збереження мережі автомобільних доріг міста, яка належить до міської комунальної власності, та забезпечення їх ефективного функціонування.

1.5. Форма підтримки (фінансування)

(8) Субсидії (за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2610 - Субсидії та поточні трансфери підприємствам, за кодом економічної класифікації видатків бюджету 3210 - Капітальні трансфери підприємствам).

(9) За інформацією, наведеною у Повідомленні, фінансування КП "Хмільниккомунсервіс" здійснюється шляхом перерахування коштів на рахунок у Державній казначейській службі України, як компенсація затрат матеріальних і трудових ресурсів з утримання і ремонту доріг як об'єктів благоустрою міста відповідно до актів виконаних робіт та згідно з договорами, укладеними з підрядником на виконання капітального будівництва, реконструкції внаслідок здійснення закупівель згідно із Законом України "Про публічні закупівлі".

1.6. Обсяг підтримки

(10) Загальний обсяг підтримки - 77 929,62 тис. грн.

1.7. Підстава для надання підтримки

(11) Рішення 45-ої сесії Хмільницької міської ради від 08.12.2017 № 1256 "Про затвердження Програми утримання дорожнього господарства міста Хмільник на 2018 - 2020 роки".

1.8. Тривалість підтримки

(12) З 01.01.2018 по 31.12.2020

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ

(13) Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" (далі - Закон) державна допомога суб'єктам господарювання (далі - державна допомога) - підтримка у будь-якій формі суб'єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

(14) Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

- підтримка надається суб'єкту господарювання;

- державна підтримка здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;

- підтримка створює переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності;

- підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

(15) Відповідно до частини другої статті 3 Закону дія цього Закону не поширюється на підтримку господарської діяльності, пов'язаної з інвестуванням в об'єкти інфраструктури із застосуванням процедур державних закупівель.

(16) Відповідно до статті 16 Закону України "Про автомобільні дороги" вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

(17) Згідно зі статтею 17 Закону України "Про автомобільні дороги" управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

(18) Основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема:

- забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів;

- організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

(19) Статтею 78 Господарського кодексу України передбачено, що комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

(20) Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

(21) Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

(22) Пунктом 2.1 розділу ІІ Статуту КП "Хмільниккомунсервіс", затвердженого рішенням Хмільницької міської ради № 618 від 30.11.2016 (далі - Статут), передбачено, що підприємство створено з метою задоволення громадської необхідності в роботах та послуг житлово-комунального господарства, зокрема виконання робіт з будівництва, капітального ремонту вулиць, доріг, тротуарів, мостів, споруд благоустрою.

(23) Пунктом 3.2 розділу ІІІ Статуту передбачено, що КП "Хмільниккомунсервіс" є власністю територіальної громади, управляння якою здійснює Хмільницька міська рада.

(24) Майно, що закріплене за підприємством, є комунальною власністю територіальної громади: основні засоби належать підприємству на правах користування, майно - на правах повного господарського відання.