Рада адвокатів України, розглянувши питання порядку денного засідання Ради адвокатів України про надання роз'яснень щодо участі адвокатів у кримінальних провадженнях за відсутності підозрюваного, обвинуваченого, врахувавши пропозиції та зауваження членів Ради адвокатів України, керуючись статтями 55, 57 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", Положенням про Раду адвокатів України, Регламентом Ради адвокатів України, ВИРІШИЛА:

1. Затвердити роз'яснення щодо участі адвокатів у кримінальних провадженнях за відсутності підозрюваного, обвинуваченого (додається).

2. В.о. секретаря Ради адвокатів України про прийняте рішення повідомити шляхом опублікування на офіційному вебсайті Національної асоціації адвокатів України.

Рада адвокатів України, розглянувши Звіт Комітету з питань безоплатної правової допомоги, що діє у складі Національній асоціації адвокатів України, оцінивши позицію Координаційного центру з питань надання правової допомоги, заслухавши думки адвокатів, надає роз'яснення щодо участі адвокатів у кримінальних провадженнях за відсутності підозрюваного (обвинуваченого) наступного змісту.

Кримінальне процесуальне законодавство регулює порядок здійснення провадження "in absentia", тобто за відсутності обвинуваченого.

Провадження за відсутності обвинуваченого за чинним Кримінально-процесуальним кодексом України передбачено в кількох випадках, а саме коли йдеться про:

1) видалення обвинуваченого тимчасово або на весь час судового розгляду (ч. 1 ст. 330 КПК України);

2) спрощене провадження щодо кримінальних проступків (статті 381 - 382 КПК України);

3) спеціальне досудове розслідування та спеціальний судовий розгляд "in absentia" (статті 297-1 - 297-5, ч. 3 ст. 323 КПК України);

4) процедуру розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою за відсутності підозрюваного, обвинуваченого (ч. 6 ст. 193 КПК України).

Отже, чинне кримінальне процесуальне законодавство передбачає процедури, в тому числі і судові, які здійснюються за відсутності обвинуваченого. В усіх цих випадках (окрім спрощеного провадження щодо кримінальних проступків) законодавство прямо встановлює обов'язкову участь захисника підозрюваного (обвинуваченого).

Аналоги провадження "in absentia" використовуються в ряді європейських країн.

Практика ЄСПЛ засвідчує відповідність розгляду справ "in absentia" вимогам Конвенції в разі дотримання певних гарантій та умов для забезпечення загальної справедливості провадження (рішення Великої Палати ЄСПЛ від 1 березня 2006 року у справі "Сейдовіч проти Італії" (Sejdovic v. Italy); рішення ЄСПЛ від 12 лютого 2015 року у справі "Санадер проти Хорватії" (Sanader v. Croatia)). Однією з таких умов є представництво захисниками інтересів осіб, чиї справи розглядають "in absentia".

Таким чином, провадження "in absentia" є законодавчо врегульованою процедурою, що відповідає міжнародним стандартам справедливості за умови участі в ній захисника відсутнього підозрюваного (обвинуваченого). Чинне законодавство позитивно вирішує відповідне питання, визначаючи участь захисника в якості обов'язкової умови провадження за відсутності обвинуваченого (спеціальне досудове розслідування, спеціальне судове провадження, обрання запобіжного заходу за правилами ч. 6 ст. 193 КПК України).

Отже, участь захисника в кримінальному провадженні, що здійснюється за відсутності підозрюваного (обвинуваченого), відповідає не тільки приписам кримінального процесуального законодавства, але і міжнародним стандартам забезпечення справедливості судового розгляду.

Правила адвокатської етики, затверджені 09 червня 2017 року Звітно-виборним з'їздом адвокатів України 2017 року, зі змінами, визначають систему етичних засад та принципів, яким повинна відповідати адвокатська діяльність. Водночас така система принципів і засад орієнтована на загальні порядки юрисдикційних процедур, за яких адвокат і клієнт мають можливість безпосереднього спілкування.

Розвиток процедур "in absentia" у поєднанні із забезпеченням у них права на захист через систему безоплатної правової допомоги фактично видозмінив зміст класичних правовідносин "адвокат-клієнт". Держава наділила адвокатуру конституційною місією надання професійної правничої допомоги, а адвокатів - ексклюзивним правом захищати від кримінального обвинувачення (стаття 131-2 Конституції України). Одночасно держава визначила можливість здійснення кримінального провадження за відсутності особи (ч. 6 ст. 193, 297-1 - 297-5, ч. 3 ст. 323, ч. 1 ст. 330, 381 - 382 КПК України) і уповноважила центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечувати участь захисника при здійсненні таких досудового розслідування та судового провадження (ст. 17 Закону України "Про безоплатну правову допомогу").