Відповідно до статті 19 Закону України "Про запобігання корупції", частини п'ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та враховуючи положення Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.12.2021 № 830/21, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 17.02.2022 за № 219/37555, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Антикорупційну програму Державної судової адміністрації України на 2022 - 2024 роки (далі - Антикорупційна програма), що додається.

2. Керівникам самостійних структурних підрозділів Державної судової адміністрації України, начальникам територіальних управлінь Державної судової адміністрації України забезпечити виконання заходів, визначених Антикорупційною програмою.

3. Головному спеціалісту з питань запобігання та виявлення корупції (Петрушко М.М.) надіслати до Національного агентства з питань запобігання корупції у термін не пізніше двох робочих днів з дня видання цього наказу Антикорупційну програму, затверджену цим наказом.

4. Ввести в дію Антикорупційну програму з 16 січня 2023 року.

5. Управлінню забезпечення діяльності керівництва (Мельнікова М.О.) не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття наказу оприлюднити його в розділі "Нормативно-правова база" рубрики "Інше" офіційного вебсайту ДСА України.

6. Відділу документального забезпечення та контролю (Парубченко Т.В.) довести копію цього наказу до заступників Голови Державної судової адміністрації України, радників Голови Державної судової адміністрації України, керівників самостійних структурних підрозділів Державної судової адміністрації України та начальників територіальних управлінь Державної судової адміністрації України.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цією Антикорупційною програмою (далі - Програма) Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України), усвідомлюючи відповідальність за утвердження цінностей верховенства права та доброчесності, прагнучи забезпечувати свій сталий розвиток, дбаючи про власну ділову репутацію, а також в інтересах держави та народу України проголошує, що керівництво та працівники ДСА України у своїй діяльності, а також у правовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами керуються принципом нульової толерантності до корупції у будь-яких її формах та проявах, вживають і в подальшому вживатимуть всіх заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції, передбачених законодавством та цією Програмою.

ДСА України заявляє про свою принципову позицію та засуджує корупцію як незаконний та неетичний спосіб ведення діяльності.

2. Програма розроблена на середньостроковий період і є логічним продовженням реалізації заходів, передбачених Антикорупційною програмою ДСА України на 2020 - 2021 роки, затвердженою наказом ДСА України від 26.03.2020 № 140 (зі змінами). За результатами виконання Антикорупційної програми ДСА України у 2020 - 2021 роках створено систему запобігання корупції в ДСА України, прийнято організаційно-розпорядчі акти, спрямовані впровадження механізмів прозорості, доброчесності та усунення (мінімізацію) корупційних ризиків у діяльності ДСА України.

3. Метою Програми є:

1) удосконалення системи запобігання і протидії корупції в ДСА України, забезпечення злагодженості та системності антикорупційної діяльності структурних підрозділів та територіальних управлінь ДСА України;

2) подальше впровадження механізмів прозорості, доброчесності, зниження корупційних ризиків у діяльності ДСА України та підвищення рівня довіри суспільства.

4. В основу розроблення Програми покладено принципи:

1) верховенства права, а саме: формування нетерпимості до корупції, утвердження культури доброчесності;

2) законності, а саме: відповідності антикорупційних заходів Конституції України, законодавству України у сфері запобігання корупції та іншим нормативно-правовим актам;

3) прозорості, а саме: відкритості та публічності процесу оцінювання корупційних ризиків, визначення заходів впливу на корупційні ризики;

4) інклюзивності, а саме: забезпечення участі громадськості та працівників у формуванні антикорупційних стандартів і процедур;

5) адаптованості, а саме: врахування сфери діяльності ДСА України, визначення заходів відповідно до здійснюваних повноважень і функцій ДСА України;

6) об'єктивності та неупередженості, а саме: врахування суспільних інтересів щодо удосконалення створеної внутрішньої організаційної системи запобігання та виявлення корупції для досягнення мети Програми;

7) справедливості, а саме: забезпечення невідворотності юридичної відповідальності за корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення;

8) оперативності, а саме: своєчасне запровадження належних процедур, які мінімізуватимуть відповідні корупційні ризики.

5. Антикорупційна політика ДСА України ґрунтується на таких підходах:

1) дотримання стандартів доброчесності на публічній службі;

2) нетерпимість до корупції;

3) розвиток кадрового потенціалу;

4) ефективність та законність використання бюджетних коштів;

5) відкритість і прозорість процесів підготовки та прийняття публічних рішень;

6) пріоритетність додержання прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб;

7) створення механізмів партнерства з інститутами громадянського суспільства.

6. Засади антикорупційної політики ДСА України (Додаток 1*) реалізуються шляхом виконання завдань і заходів за такими пріоритетними напрямами:

1) забезпечення системного підходу до запобігання і протидії корупції;

2) реалізація антикорупційної політики в кадровому менеджменті, формування негативного ставлення до корупції;

3) здійснення заходів щодо дотримання вимог фінансового контролю, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;

4) запобігання корупції у сфері публічних закупівель, посилення ефективності управління фінансовими та матеріальними ресурсами, розвиток та підтримка системи внутрішнього аудиту;

5) забезпечення дотримання працівниками ДСА України вимог і обмежень, встановлених Законом України "Про запобігання корупції", запобігання порушенню етичних норм, скоєнню вчинків, які можуть підірвати авторитет ДСА України, негативно вплинути на репутацію працівника;

6) формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції";

7) співпраця з громадськістю та міжнародними організаціями щодо здійснення антикорупційних заходів.

7. Голова ДСА України реалізує антикорупційну політику ДСА України шляхом:

1) підтримки напряму запобігання і протидії корупції у діяльності ДСА України, демонстрації власним прикладом нульової толерантності до корупції, особистої участі у антикорупційних заходах ДСА України;

2) прийняття нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів з питань запобігання та протидії корупції, у тому числі антикорупційної програми та змін до неї;

3) забезпечення функціонування в структурі ДСА України самостійного уповноваженого підрозділу із запобігання та виявлення корупції та забезпечення його організаційними, матеріальними та іншими ресурсами, достатніми для ефективного виконання покладених на нього завдань; забезпечення гарантій незалежності уповноваженого підрозділу як координатора роботи з виконання Програми;

4) здійснення загального керівництва та контролю за виконанням Програми, аналізу ефективності управління корупційними ризиками;

5) прийняття рішення щодо проведення регулярного оцінювання корупційних ризиків у діяльності ДСА України, утворення робочої групи, наділення її відповідними повноваженнями;

6) забезпечення ресурсами, необхідними для ефективного управління корупційними ризиками та сприяння постійному удосконаленню процесів управління корупційними ризиками;

7) своєчасного реагування на можливі факти порушень антикорупційної програми, корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції".

8. Керівники територіальних управлінь ДСА України, керівники структурних підрозділів ДСА України в межах повноважень забезпечують реалізацію антикорупційної політики ДСА України шляхом виконання заходів Програми та заходів впливу на корупційні ризики.

9. Керівники територіальних управлінь ДСА України:

1) затверджують план заходів з виконання Програми територіального управління ДСА України протягом 30 днів з дня оприлюднення Програми на офіційному вебсайті ДСА України;

2) забезпечують функціонування в структурі територіального управління ДСА України відповідальних осіб за дотримання вимог антикорупційного законодавства (відповідальних осіб) та забезпечення їх організаційними, матеріальними та іншими ресурсами, достатніми для ефективного виконання покладених на них завдань; забезпечення гарантій незалежності уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи);

3) забезпечують своєчасне реагування на можливі факти порушень антикорупційної програми, корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції".

10. Уповноважена особа із запобігання та виявлення корупції ДСА України, відповідальна особа за дотримання вимог антикорупційного законодавства (відповідальна особа) територіального управління ДСА України в межах повноважень виконують завдання і заходи, спрямовані на реалізацію засад антикорупційної політики ДСА України, а саме:

1) здійснюють розроблення, організацію та контроль за проведенням заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов'язаним з корупцією;

2) надають методичну та консультаційну допомогу з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції працівникам ДСА України;

3) здійснюють заходи з виявлення конфлікту інтересів, сприяють його врегулюванню, інформують Голови ДСА України або керівника територіального управління ДСА України та Національне агентство з питань запобігання корупції про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;

4) перевіряють факт подання суб'єктами декларування ДСА України декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" порядку;

5) здійснюють контроль за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" працівниками ДСА України;

6) забезпечують захист працівників, які повідомили про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції", від застосування негативних заходів впливу відповідно до законодавства щодо захисту викривачів;

7) інформують Голову ДСА України або керівника територіального управління ДСА України, Національне агентство з питань запобігання корупції або інших спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;

8) організовують проведення спеціальних перевірок стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком в ДСА України.

11. Крім того, уповноважений підрозділ (особа) з питань запобігання та виявлення корупції ДСА України здійснює:

1) організацію та координацію роботи з оцінювання корупційних ризиків у діяльності ДСА України та з розробки заходів впливу на корупційні ризики;

2) моніторинг та оцінку виконання Програми, моніторинг середовища ДСА України, своєчасне реагування на зміни, що впливають на виникнення нових або зміну рівня існуючих корупційних ризиків;

3) координацію структурних підрозділів ДСА України та територіальних управлінь ДСА України з виконання Програми;

4) проведення перевірок стану організації роботи із запобігання та виявлення корупції у територіальних управліннях ДСА України.

12. Працівники ДСА України, територіальних управлінь ДСА України зобов'язані дотримуватись вимог і обмежень, встановлених Законом України "Про запобігання корупції", а також антикорупційної політики та принципів, визначених Програмою.

13. Питання запобігання та протидії корупції в ДСА України регулює:

1) Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII;

2) Положення про Державну судову адміністрацію України, затверджене рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019 № 141/0/15-19 (зі змінами);

3) Типове положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затверджене наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 27.05.2021 № 277/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 за № 914/36536;

4) Методологія управління корупційними ризиками та Порядок подання антикорупційних програм, змін до них на погодження до Національного агентства з питань запобігання корупції та здійснення їх погодження, затверджені наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.12.2021 № 830/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.02.2022 № 219/37555;