З метою удосконалення взаємодії між органами прокуратури, Національної поліції України, Служби безпеки України, уповноваженими органами державного нагляду (контролю), державними спеціалізованими установами під час виявлення та здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень проти довкілля НАКАЗУЄМО:

1. Затвердити Порядок взаємодії між органами прокуратури, Національної поліції України, Служби безпеки України, уповноваженими органами державного нагляду (контролю), державними спеціалізованими установами під час виявлення та здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень проти довкілля, що додається.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на перших заступників, заступників Генерального прокурора, Міністра внутрішніх справ України, Голови Служби безпеки України, Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України, Міністра аграрної політики та продовольства України відповідно до розподілу обов'язків.

1.1. Цей Порядок визначає процедуру взаємодії між органами прокуратури, Національної поліції України, Служби безпеки України та уповноваженими органами державного нагляду (контролю) у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у тому числі лісових і водних ресурсів, тваринного та рослинного світу, рибного господарства, геологічного вивчення і раціонального використання надр (далі - органи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища), експертними службами Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України (далі - державна спеціалізована установа) під час виявлення порушень законодавства, що можуть містити ознаки кримінальних правопорушень проти довкілля, а також здійснення їх досудового розслідування.

1.2. Метою цього Порядку є забезпечення:

- взаємного інформування про виявлені порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища та результати їх розгляду;

- направлення державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища матеріалів (їх копій) заходів державного нагляду (контролю), які містять ознаки кримінального правопорушення, до органів поліції, Служби безпеки України;

- залучення спеціалістів органів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, судових експертів державних спеціалізованих установ;

- розгляду інших питань, що виникають при виконанні органами поліції, Служби безпеки України, прокуратури та іншими державними органами покладених на них завдань.

1.3. Порядок розроблений відповідно до положень Кримінального, Кримінального процесуального, Лісового, Водного кодексів України, Кодексу України про надра, Законів України "Про прокуратуру", "Про Національну поліцію", "Про Службу безпеки України", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про судову експертизу", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про ліцензування видів господарської діяльності" та іншого законодавства України.

1.4. Терміни "державний нагляд (контроль)", "захід державного нагляду (контролю)" у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Терміни "державні спеціалізовані установи", "судовий експерт" у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про судову експертизу", а термін "спеціаліст" - у Кримінальному процесуальному кодексі України.

Уповноважений орган, службова (посадова) особа - орган, службова (посадова) особа, на який / яку законом, підзаконним нормативно-правовим актом, іншим актом (службовою (посадовою) інструкцією) покладено права та обов'язки, згідно з якими він / вона вправі вчиняти дії, приймати рішення, необхідні для реалізації норм, передбачених цим Порядком.

2.1. Орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, його службова (посадова) особа у разі виявлення при здійсненні повноважень діяння у сфері охорони навколишнього природного середовища, яке містить ознаки кримінального правопорушення, зобов'язані невідкладно, але не пізніше трьох робочих днів з часу оформлення матеріалів заходу нагляду (контролю) уповноваженою службовою особою органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, надіслати територіальному органу поліції або Служби безпеки України за місцем вчинення кримінального правопорушення та з урахуванням підслідності, передбаченої статтею 216 КПК України, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (далі - повідомлення).

Якщо захід державного нагляду (контролю) проводиться центральним органом державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища або його службовою (посадовою) особою, таке повідомлення згідно з підслідністю направляється до центрального органу управління Національної поліції України або Центрального управління Служби безпеки України.

Якщо захід державного нагляду (контролю) проводиться територіальним, регіональним (міжрегіональним) підрозділом або його службовою (посадовою) особою, таке повідомлення направляється згідно з підслідністю до територіального органу поліції або регіонального (міжрегіонального) органу Служби безпеки України.

2.1.1. Письмове повідомлення повинно містити:

- короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, дату його вчинення або дату й час його виявлення, місце вчинення (у разі відсутності адреси - опис місцевості й координати (за можливості), його попередню кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність;

- норми законодавства, які порушено;

- відомості про суб'єкта господарювання або особу, щодо якої є обґрунтовані підстави вважати, що нею вчинено правопорушення (за наявності);

- відомості про особу, якій завдано шкоду (збитки) (за наявності);

- відомості про завдання шкоди (збитків) навколишньому природному середовищу, у тому числі рибному господарству (за наявності);

- суму (розмір) заподіяної шкоди (збитків); у разі неможливості визначити розмір матеріальної шкоди (збитків) орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища інформує про це орган поліції, Служби безпеки України для вирішення питання про забезпечення організації проведення експертної оцінки або здійснення інших дій (якщо здійснення таких дій виходить за межі компетенції органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища), без яких визначити такий розмір неможливо;

- інші відомості, які мають значення для розгляду повідомлення про кримінальне правопорушення.

2.1.2. До повідомлення долучаються (за наявності):

- засвідчені в установленому порядку копії документів, які підтверджують факт вчинення правопорушення, у тому числі акт перевірки, який складається за результатами заходу державного нагляду (контролю), або акти огляду місця вчинення правопорушення, або інші акти (документи), що складаються за наслідками виявлених правопорушень, із засвідченими належним чином копіями додатків (у тому числі заперечень), на які є посилання в ньому та які підтверджують факт правопорушення;

- розрахунок заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди (збитків);

- матеріали фотозйомки, звуко-, відеозапису та інші носії інформації, у тому числі електронні;

- акти інструментально-лабораторних досліджень, експертиз (у разі їх проведення);

- інші матеріали, які мають значення для розгляду повідомлення про кримінальне правопорушення.

Перелік долучених документів, матеріалів зазначається у повідомленні.

2.1.3. Якщо у ході заходу державного нагляду (контролю) вилучено зразки (проби або інші об'єкти), про них вказується у повідомленні окремо. За необхідності ці зразки (проби або інші об'єкти) можуть бути отримані прокурором, слідчим або дізнавачем за письмовим запитом у порядку статті 93 КПК України або в інший спосіб, визначений кримінальним процесуальним законодавством.

2.2. У разі загрози знищення слідів кримінального правопорушення, знарядь і засобів вчинення кримінального правопорушення, предмета кримінального посягання, затримання правопорушника орган поліції, Служби безпеки України повідомляється негайно, у тому числі, за необхідності, телекомунікаційними засобами зв'язку, зокрема на телефон гарячої лінії, які дозволяють оперативно отримати, обробити відповідну інформацію та забезпечити екстрене прибуття працівників органу поліції чи Служби безпеки України, з подальшим направленням письмового повідомлення згідно з пунктом 2.1 цього Порядку.

До прибуття слідчо-оперативної групи в межах компетенції вживаються заходи щодо охорони місця події та недопущення до нього сторонніх осіб, збереження слідів учиненого кримінального правопорушення.

2.3. У разі виїзду слідчо-оперативної групи за викликом відповідно до пункту 2.2 цього Порядку службові (посадові) особи органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, які виявили правопорушення та/або здійснили виклик, можуть бути залучені слідчим (дізнавачем) для надання консультації з питань, що потребують спеціальних знань і вмінь, у тому числі при огляді місця події, про що зазначається у протоколі огляду місця події.

2.4. Службові (посадові) особи органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, які виявили правопорушення та/або повідомили про його виявлення, сприяють прокурору, працівнику органу поліції, Служби безпеки України у з'ясуванні обставин вчинення кримінального правопорушення, у тому числі при огляді місця події, а в разі з'ясування обставин вчинення кримінального проступку - надають пояснення, висновки, допомогу щодо зняття показань технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

2.5. Повідомлення органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, його службової (посадової) особи до органу поліції або Служби безпеки України про виявлення ознак кримінального правопорушення розглядається в порядку, визначеному статтею 214 КПК України та іншими нормативно-правовими актами.

Слідчий, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний унести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища витяг із ЄРДР шляхом направлення на офіційну поштову або електронну адресу.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР чи ненадання витягу з ЄРДР оскаржується органом державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України.

Орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, незалежно від оскарження бездіяльності органу досудового розслідування до слідчого судді, інформує про такі факти орган прокуратури з урахуванням адміністративно-територіальної юрисдикції та компетенції.

В інформації стисло зазначаються фактичні обставини, що можуть свідчити про бездіяльність органу досудового розслідування, та до неї долучається копія відповідного повідомлення.

За результатами розгляду інформації прокурор вживає заходів реагування, передбачених законом, та про результати повідомляє орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.

3.1. У разі самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення проти довкілля, керівник органу поліції, Служби безпеки України, прокуратури, його перший заступник чи заступник, керівник самостійного структурного підрозділу центрального органу управління Національної поліції України, Центрального управління Служби безпеки України, Офісу Генерального прокурора, прокурор у кримінальному провадженні, дізнавач або слідчий при здійсненні досудового розслідування за необхідності інформує орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища про виявлені факти з метою вжиття заходів відповідно до закону.

3.2. Інформація, передбачена пунктом 3.1 цього Порядку, повинна містити:

- короткий виклад обставин, які можуть свідчити (свідчать) про порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

- відомості про особу, якою вчинено правопорушення, місце вчинення правопорушення, за наявності - інші ідентифікуючі ознаки (код ЄДРПОУ, номер та дату спеціального дозволу на користування природними ресурсами, назву родовища та місце його розташування, місце незаконної порубки тощо);

- відомості про направлення цієї інформації іншим державним органам нагляду (контролю) (за наявності);

- контактний номер телефону уповноваженої особи;

- підпис посадової (службової) особи.

До вищезазначеної інформації долучаються (за наявності):

- копія або оригінал звернення фізичної особи (фізичних осіб) про правопорушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров'ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з долученням документів чи їх копій, що підтверджують такі правопорушення;

- документи, інші докази, які свідчать про виявлення та підтверджують недостовірність даних, заявлених суб'єктом господарювання в документі обов'язкової звітності, крім випадків, коли суб'єкт господарювання протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності.

3.3. Інформація надсилається органом поліції, Служби безпеки України, прокуратури органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища з урахуванням відповідної адміністративно-територіальної юрисдикції та компетенції.

У разі потреби інформація може бути адресована одразу декільком органам державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, про що вони повідомляються з метою координації діяльності.

Розголошення відомостей досудового розслідування, надання відповідних документів, інших матеріалів у кримінальному провадженні здійснюється в порядку, передбаченому статтею 222 КПК України.

3.4. Органи державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища проводять позапланові заходи державного нагляду (контролю) з урахуванням інформації органу поліції, Служби безпеки України, прокуратури відповідно до вимог, передбачених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

3.5. У разі проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) з урахуванням інформації, направленої відповідно до пункту 3.1 цього Порядку, орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища повідомляє про проведення такого заходу правоохоронний орган, який направив інформацію, та може одночасно додатково уточнити необхідні відомості для подальшого всебічного й об'єктивного з'ясування питань, що стали підставою для здійснення заходу державного нагляду (контролю).

Службові (посадові) особи органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища при проведенні позапланового заходу державного нагляду (контролю) здійснюють його самостійно й несуть визначену законом відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків.

3.6. Орган поліції, Служби безпеки України, прокуратури, з урахуванням інформації якого проводиться захід державного нагляду (контролю), у межах своєї компетенції сприяє посадовим особам органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища у виконанні їх обов'язків.

Працівники органів поліції, Служби безпеки України, прокуратури не повинні втручатися в проведення заходу державного нагляду (контролю), вимагати надання інформації про його результати у спосіб, що суперечить вимогам законодавства, здійснювати інші дії, не передбачені нормативно-правовими актами, протиправно впливати на прийняття рішень посадовими особами органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.

3.7. У разі недопущення посадових осіб органу державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища до проведення заходу державного нагляду (контролю), ненадання необхідних документів, перешкоджання іншим чином у його проведенні орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища за необхідності невідкладно інформує про такі факти орган прокуратури, а також повідомляє про них орган поліції, який розглядає це звернення у встановленому законом порядку.

У разі проведення заходу державного нагляду (контролю) з урахуванням інформації Служби безпеки України про факти перешкоджання проведенню заходу державного нагляду (контролю) може бути повідомлено також Службу безпеки України.

3.8. У випадку виявлення правопорушень під час проведення заходу державного нагляду (контролю), що здійснюється за інформацією, надісланою відповідно до пункту 3.1 цього Порядку, орган державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища вживає заходів у межах компетенції та порядку, визначених законодавством.