1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Наказ


МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
30.08.2018 № 227
Про затвердження Критеріїв, за якими оцінюються ступені ризиків у діяльності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, а також акціонерних товариств, щодо яких Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, здійснюється відбір об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів та визначається періодичність проведення таких аудитів
Відповідно до пункту 8 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (із змінами), пункту 7 Порядку планування і проведення внутрішніх аудитів у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, документування та реалізації їх результатів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 квітня 2018 року № 99,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Критерії, за якими оцінюються ступені ризиків у діяльності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, а також акціонерних товариств, щодо яких Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, здійснюється відбір об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів та визначається періодичність проведення таких аудитів (далі - Критерії), що додаються.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17 березня 2014 року № 76 "Про затвердження Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності Мінрегіоном та підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери його управління, а також акціонерними товариствами, щодо яких Міністерство здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, здійснюється відбір об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів та визначається періодичність проведення таких аудитів".
3. Сектору внутрішнього аудиту (Я. Бринюк) забезпечувати здійснення відбору об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Віце-прем'єр-міністр
України - Міністр
регіонального розвитку,
будівництва та
житлово-комунального
господарства України





Г. Зубко
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ
Міністерства регіонального
розвитку, будівництва
та житлово-комунального господарства України
30.08.2018 № 227
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюються ступені ризиків у діяльності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, а також акціонерних товариств, щодо яких Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, здійснюється відбір об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів та визначається періодичність проведення таких аудитів
1. Ці критерії визначають порядок здійснення відбору об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів та визначають періодичність проведення таких аудитів.
У цих критеріях терміни вживаються у значенні, наведеному в Порядку планування і проведення внутрішніх аудитів у Міністерстві регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, документування та реалізації їх результатів, затвердженому наказом Мінрегіону від 23 квітня 2018 року № 99.
2. Планові внутрішні аудити діяльності об'єктів внутрішнього аудиту в системі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі - Мінрегіон) проводяться з періодичністю не частіше ніж один раз на два роки.
3. Відбір об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів здійснюється працівниками підрозділу внутрішнього аудиту Мінрегіону на підставі оцінки ризиків у діяльності Мінрегіону та підприємств, установ, організацій, що належать до сфери його управління, а також акціонерних товариств, щодо яких Мінрегіон здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, за такими критеріями (далі - критерії оцінки):
1) для внутрішніх фінансових аудитів та аудитів відповідності діяльності апарату Мінрегіону, Сирецького дендрологічного парку загальнодержавного значення та Державної наукової архітектурно-будівельної бібліотеки імені В. Г. Заболотного (далі - бюджетні установи), що належать до сфери його управління, відповідно до додатків 1, 2, 3;
2) для внутрішніх фінансових аудитів та аудитів відповідності діяльності державних підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінрегіону, та акціонерних товариств, щодо яких Мінрегіон здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави (далі - підприємства), відповідно до додатків 1, 4, 5;
3) для аудитів ефективності бюджетних програм відповідно до додатків 1, 6, 7.
Планування діяльності з внутрішнього аудиту здійснюється із урахуванням розрахунку планового робочого часу працівників підрозділу внутрішнього аудиту, яким визначається максимально можлива кількість аудитів, які будуть проведені працівниками підрозділу в наступному півріччі, та їх напрям.
4. Залежно від кількісних значень критеріїв оцінки визначається ступінь ризику в діяльності об'єкта аудиту, що впливає на його спроможність досягати поставлених цілей.
Ризики діляться за високим, середнім та низьким ступенем.
Ступені ризику мають власні бали за шкалою від 1 до 9 (цифрове значення ступеня ризику).
5. У разі коли показник кількісного значення критерію оцінки визначається за 3 роки, то цифрове значення ступеня ризику обчислюється як середнє значення балів за відповідну кількість років. Отриманий результат заокруглюється до цілого числа за принципом: до 0,49 заокруглюється до найближчого меншого числа, від 0,5 - до більшого.
6. До піврічних планів проведення внутрішнього аудиту включаються об'єкти, у яких не менше ніж 3 критерії оцінки мають цифрове значення ступеня ризику в межах 4 - 9 балів.
7. При виборі об'єктів для включення їх у піврічні плани діяльності з внутрішнього аудиту працівниками підрозділу внутрішнього аудиту заповнюються таблиці з кількісним значенням критеріїв оцінки та цифровим значенням ступеня ризику відповідно до напрямів внутрішніх аудитів, які будуть проведені працівниками підрозділу в наступному півріччі, згідно з формами, визначеними в додатках 8, 9 та 10.
8. До таблиць не включаються об'єкти внутрішнього аудиту, щодо яких протягом останнього року було проведено внутрішній аудит.
9. У разі якщо кількість об'єктів, що відповідає критеріям відбору до плану, перевищує кількість об'єктів, яку підрозділ може охопити у півріччі згідно з розрахунком планового робочого часу працівників підрозділу внутрішнього аудиту, то включення об'єктів до плану відбувається після проведення консультацій з керівництвом Мінрегіону.
10. Періодичність проведення внутрішніх аудитів та процедура відбору об'єктів внутрішнього аудиту не поширюються на планування проведення внутрішніх аудитів за дорученням Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Відповідні об'єкти внутрішнього аудиту включаються до планів у позачерговому порядку.
Порядок відбору об'єктів внутрішнього аудиту на підставі оцінки ризиків не поширюється на адміністративні послуги або окремі функції Мінрегіону та/або підприємств і бюджетних установ. Проведення аудиту ефективності та аудиту відповідності надання адміністративних послуг або виконання окремих функцій Мінрегіоном та/або підприємствами і бюджетними установами здійснюється за дорученням Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та включається до плану діяльності у позачерговому порядку.
11. З метою виявлення нових ризиків та/або таких, що зазнали змін, критерії оцінки та їх кількісне значення переглядаються із врахуванням змін у внутрішніх та зовнішніх умовах функціонування Мінрегіону та/або підприємств і бюджетних установ.
Завідувач Сектору
внутрішнього аудиту

Я. Бринюк
Додаток 1
до Критеріїв, за якими оцінюються
ступені ризиків в діяльності
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України та підприємств,
установ, організацій, що належать
до сфери його управління, а також
акціонерних товариств, щодо яких
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України здійснює
повноваження з управління
корпоративними правами держави,
здійснюється відбір об'єктів для
проведення планових внутрішніх аудитів
(підпункт 1 пункту 3)
МАТРИЦЯ
визначення цифрового ступеня ризику в діяльності об'єктів аудиту при відборі об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів
За впливом ризиків на спроможність об'єктів внутрішніх аудитів досягати поставлених цілей За ймовірністю виникнення ризику
Ступінь ризику Числове значення Низька ймовірність Середня ймовірність Висока ймовірність
1 2 3
Високий 3 3 х (3 х 1) 6 х (3 х 2) 9 х (3 х 3)
Середній 2 2 х (2 х 1) 4 х (2 х 2) 6 х (2 х 3)
Низький 1 1 х (1 х 1) 2 х (1 х 2) 3 х (1 х 3)
Додаток 2
до Критеріїв, за якими оцінюються
ступені ризиків в діяльності
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України та підприємств,
установ, організацій, що належать
до сфери його управління, а також
акціонерних товариств, щодо яких
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України здійснює
повноваження з управління
корпоративними правами держави,
здійснюється відбір об'єктів
для проведення планових
внутрішніх аудитів
(підпункт 1 пункту 3)
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюються ступені ризику в діяльності апарату Міністерства та Сирецького дендрологічного парку загальнодержавного значення, Державної наукової архітектурно-будівельної бібліотеки імені В. Г. Заболотного, що належать до сфери управління Мінрегіону
№ з/п Критерії оцінки Джерело інформації Кількісне значення критеріїв оцінки (за наявністю) Ступінь ризику в діяльності об'єкту аудиту Бал (цифрове значення ступеню ризику)
1 Бюджетні призначення (асигнування) Звіт про надходження та використання коштів загального фонду (Форма № 2д, № 2м)
. Показник визначається за останні 3 роки
1.1 Понад 50 млн грн високий 6
1.2 До 50 млн грн середній 2
2 Бюджетні асигнування по КЕКВ 3000 "Капітальні видатки" Звіт про надходження та використання коштів загального фонду (Форма № 2д, № 2м)
. Показник визначається за останні 3 роки
2.1 Понад 5 млн грн високий 3
2.2 Від 1 млн грн до 5 млн. грн. середній 2
2.3 До 1 млн грн низький 1
3 Державні закупівлі в одного учасника Вісник державних закупівель. Показник визначається за останні 3 роки 3.1 Понад 5 млн грн високий 3
3.2 Від 1 млн грн до 5 млн грн середній 2
3.3 До 1 млн грн низький 3
4 Зменшення вартості необоротних активів (продано, безоплатно передано, списано як непридатні тощо) Звіт про рух необоротних активів (форма № 5)
. Показник визначається за останні 3 роки
4.1 Понад 1 млн грн високий 6
4.2 Від 100 тис грн. до 1 млн. грн. середній 4
4.3 До 100 тис грн низький 2
5 Кредиторська заборгованість Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, № 7м).
Показник визначається на кінець звітного періоду
5.1 Понад 2 млн грн високий 6
5.2 Від 1 до 2 млн грн середній 6
5.3 До 1 млн грн низький 3
6 Інформація від правоохоронних органів щодо суми ймовірної матеріальної шкоди (збитків) та (або) взаємовідносин з суб'єктами господарювання з ознаками фіктивності Інформація від правоохоронних органів (Генеральна прокуратура України, Служба безпеки України та інші. Показник визначається виходячи з наявної інформації на момент здійснення відбору об'єктів внутрішнього аудиту 6.1 Понад 200 тис грн високий 6
6.2 Від 50 до 200 тис грн середній 4
6.3 До 50 тис грн низький 2
7 Інформація з інших зовнішніх джерел щодо суми ймовірної матеріальної шкоди (збитків) Засоби масової інформації, Інтернет, скарги, заяви, звернення (запити) депутатів тощо. Показник визначається виходячи з наявної інформації на момент здійснення відбору об'єктів внутрішнього аудиту 7.1 Понад 500 тис грн високий 6
7.2 Від 100 до 500 тис грн середній 4
7.3 До 100 тис грн низький 2
8 Період з дати попередніх внутрішніх аудитів або контрольних заходів, проведених Державною аудиторською службою України та Рахунковою палатою України База даних об'єктів внутрішнього аудиту 8.1 Понад 3 роки високий 6
8.2 Від 1 до 3 років середній 4
9 Наявність проблем при виконанні об'єктом внутрішнього аудиту рекомендацій аудиторської групи за результатами попереднього внутрішнього аудиту Результати моніторингу впровадження рекомендацій аудиторських груп. Показник визначається на останню дату проведення моніторингу 9.1 Об'єкт внутрішнього аудиту не звітує до Мінрегіону про стан виконання рекомендацій або об'єктом внутрішнього аудиту не виконано до 70 % наданих рекомендацій високий 6
9.2 Об'єктом внутрішнього аудиту не виконано до 30 % наданих рекомендацій середній 3
Додаток 3
до Критеріїв, за якими оцінюються
ступені ризиків в діяльності
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України та підприємств,
установ, організацій, що належать
до сфери його управління, а також
акціонерних товариств, щодо яких
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України здійснює
повноваження з управління
корпоративними правами держави,
здійснюється відбір об'єктів для
проведення планових внутрішніх аудитів
(підпункт 1 пункту 3)
РОЗПОДІЛ
ризиків для апарату Мінрегіону та Сирецького дендрологічного парку загальнодержавного значення, Державної наукової архітектурно-будівельної бібліотеки імені В.Г. Заболотного, що належать до сфери управління Мінрегіону, в матриці визначення цифрового ступеня ризику в діяльності об'єктів аудиту при відборі об'єктів для проведення планових внутрішніх аудитів
За впливом ризиків на спроможність об'єктів внутрішніх аудитів досягати поставлених цілей За ймовірністю виникнення ризику
Ступінь впливу ризику Числове значення Низька ймовірність Середня ймовірність Висока ймовірність
1 2 3
Високий рівень впливу 3 2.1; 3.1 1.1; 4.1; 5.1; 6.1; 7.1; 8.1; 9.1
Середній рівень впливу 2 1.2; 2.2; 3.2 4.2; 6.2; 7.2; 8.2 5.2
Низький рівень впливу 1 2.3 4.3; 6.3; 7.3 3.3; 5.3; 9.2
Додаток 4
до Критеріїв, за якими оцінюються
ступені ризиків в діяльності
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України та підприємств,
установ, організацій, що належать
до сфери його управління, а також
акціонерних товариств, щодо яких
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України здійснює
повноваження з управління
корпоративними правами держави,
здійснюється відбір об'єктів для
проведення планових внутрішніх аудитів
(підпункт 2 пункту 3)
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюються ступені ризику в діяльності державних підприємств, установ та організацій, що віднесені до сфери управління Мінрегіону та акціонерних товариств, щодо яких Мінрегіон здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави
№ з/п Критерії оцінки Джерело інформації Кількісне значення критеріїв оцінки (за наявністю) Ступінь ризику в діяльності об'єкта аудиту Бал (цифрове значення ступеню ризику)
1 Наявність заборгованості із заробітної плати або її збільшення на останню звітну дату Звіт з праці (форма № 1-ПВ)
. Показник визначається на останню звітну дату
1.1 Понад 100 тис грн високий 6
1.2 Від 30 до 100 тис грн середній 4
1.3 До 30 тис грн низький 3
2. Чистий збиток Звіт про фінансові результати
(форма № 2). Показник визначається на кінець останнього звітного періоду
2.1 Понад 100 тис грн високий 9
2.2 До 100 тис грн середній 6
3 Наявність кредиторської заборгованості Баланс ( форма № 1
). Показник визначається на кінець останнього звітного періоду
3.1 Понад 1 млн грн високий 6
3.2 Від 100 тис грн до 1 млн грн середній 4
3.3 До 100 тис грн низький 3
4 Наявність дебіторської заборгованості Баланс (форма № 1). Показник визначається на кінець останнього звітного періоду 4.1 Понад 1 млн грн високий 6
4.2 Від 100 тис грн до 1 млн грн середній 4
4.3 До 100 тис грн низький 3
5 Зменшення вартості активів внаслідок їх втрати, вибуття, переоцінки, інших змін Баланс (форма № 1): (рядок 1010) графа 4 / рядок 1010 графа 3) х 100. Показник визначається за останні 3 роки 5.1 Більше 50 % високий 3
5.2 Від 10 % до 50 % середній 2
5.3 До 10 % низький 2
6 Питома вага інших операційних доходів (тобто від неосновної діяльності) у складі загальної суми доходів від операційної діяльності Звіт про фінансові результати (форма № 2): (ряд. 2120 / ряд. (2000 + 2120) х 100. Показник визначається за останні 3 роки 6.1 Понад 50 % високий 6
6.2 До 50 % низький 2
7 Інформація від правоохоронних органів щодо суми ймовірної матеріальної шкоди (збитків) та (або) взаємовідносин з суб'єктами господарювання з ознаками фіктивності Інформація від правоохоронних органів (Генеральна прокуратура України, Служба безпеки України та інші). Показник визначається виходячи з наявної інформації на момент здійснення відбору об'єктів внутрішнього аудиту 7.1 Понад 200 тис грн високий 6
7.2 Від 50 до 200 тис грн середній 4
7.3 До 50 тис грн низький 2
8 Інформація з інших зовнішніх джерел щодо суми ймовірної матеріальної шкоди Засоби масової інформації, Інтернет, звернення громадян, запити депутатів тощо. Показник визначається виходячи з наявної інформації на момент здійснення відбору об'єктів внутрішнього аудиту 8.1 Понад 500 тис грн високий 6
8.2 Від 100 до 500 тис грн середній 4
8.3 До 100 тис грн низький 2
9 Невиконання фінансового плану за показником "Чистий дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)" Звіт про виконання фінансового плану. Показник визначається за останні 3 роки 9.1 Понад 50 % запланованого показника високий 6
9.2 Від 20 до 50 % запланованого показника середній 4
9.3 До 20 % запланованого показника низький 2
10 Період з дати попередніх внутрішніх аудитів або контрольних заходів, проведених Державною аудиторською службою України База даних об'єктів внутрішнього аудиту 10.1 Понад 3 роки високий 6
10.2 Від 1 до 3 років середній 4
11 Зміна керівника підприємства після дати проведення останнього внутрішнього аудиту (або контрольного заходу Державною аудиторською службою України) або закінчення терміну контракту діючого керівника в наступному півріччі Інформація від структурних підрозділів Міністерства 11 середній 4
12 Неефективність господарської діяльності підприємств, установ та організацій. Коефіцієнт рентабельності діяльності Звіт про виконання фінансового плану підприємства (таблиця 3). Звіт про фінансовий результат ( форма № 2
): рядок 2350 / рядок 2000. Оптимальне значення > 0. Показник визначається на кінець останнього звітного періоду
12 < 0 високий 6
13 Недостатність ресурсів підприємства, які можуть бути використані для погашення його поточних зобов'язань. Коефіцієнт поточної ліквідності (покриття) Звіт про виконання фінансового плану підприємства (таблиця 3). Баланс ( форма № 1
): рядок 1195 / р. 1695. Оптимальне значення > 1. Показник визначається на кінець останнього звітного періоду
13 < 1 високий 6
14 Наявність проблем при виконанні об'єктом внутрішнього аудиту рекомендацій аудиторської групи за результатами попереднього внутрішнього аудиту Результати моніторингу впровадження рекомендацій аудиторських груп. Показник визначається на останню дату проведення моніторингу 14.1 Об'єкт внутрішнього аудиту не звітує до Міністерства про стан виконання рекомендацій або об'єктом внутрішнього аудиту не виконано до 70 % наданих рекомендацій високий 6
14.2 Об'єктом внутрішнього аудиту не виконано до 30 % наданих рекомендацій середній 3

................
Перейти до повного тексту