Рассмотрев обращение относительно правомерности применения энергоснабжающими компаниями положений части 5 и 6 статьи 26 Закона Украины "Об электроэнергетике" (в дальнейшем - Закон), сообщаем следующее. Антимонопольный комитет разделяет обеспокоенность Федерации профсоюзов относительно отрицательного влияния на условия деятельности предпринимателей и на экономические отношения в целом несовершенных норм законодательства о пользовании электрической энергией, в частности порядка применения энергоснабжающими компаниями санкций к потребителям за превышение предельных величин электропотребления и электрической мощности. Соглашаемся с высказанным мнением, что неправомерные действия энергоснабжающих компаний, направленные на ограничение потребителей в потреблении электроэнергии, могут осуществляться с целью создания условий для применения санкций, предусмотренных статьей 26 Закона Украины "Об электроэнергетике" для получения дополнительных финансовых поступлений.

Органы Комитета в пределах предоставленных полномочий рассматривают обращения потребителей электроэнергии по указанному вопросу и при выявлении признаков нарушений законодательства о защите экономической конкуренции принимают меры к энергопоставщикам, которые в результате неправомерного применения положений части 5 и 6 статьи 26 Закона злоупотребляют монопольным положением.

Комитет считает, что начисление пятикратной стоимости разницы фактически потребленной и договорной величины электроэнергии должно рассматриваться как начисление штрафных санкций и может применяться только в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, как это предусмотрено частью 7 статьи 27 Закона Украины "Об электроэнергетике". Однако постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 1999 года N 1312, которым установлен порядок наложения на субъектов хозяйственной деятельности штрафов за нарушение законодательства об электроэнергетике, определен только порядок наложения штрафов за правонарушения, предусмотренные статьей 27 Закона Украины "Об электроэнергетике", и возможность обжалования этих решений и не определен порядок применения санкций, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 26 этого Закона. Вместе с тем, постановление Кабинета Министров Украины от 9 апреля 2002 года N 475, которым утвержден Порядок снабжения электрической энергией потребителей (в дальнейшем - Порядок), предоставляет право энергоснабжающим организациям корректировать потребителям предельные договорные величины потребления электроэнергии до уровня фактически оплаченной электроэнергии в расчетном месяце. Однако это постановление не содержит порядка применения начислений пятикратной стоимости разницы фактически потребленной и договорной величины электроэнергии как санкции, определенной Законом.

Комитетом выяснено, что при отсутствии утвержденного Кабинетом Министров Украины порядка применения приведенных начислений НКРЭ в письмах от 28 августа 2002 года N 05-34-11/2706, от 23 октября 2002 года N 05-33-11/3293 и от 18 февраля 2003 года N 05-39-11/522 предоставила разъяснения, которые противоречат действующему законодательству, а именно: начисление потребителям пятикратной стоимости за потребление электрической энергии сверх договорной величины трактуется как плата за потребленную электроэнергию, а не как санкция.