Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Комісія), на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 21 квітня 2016 року розглянула питання про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗТЕК-ТРАНС" (далі - ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС", Товариство), код ЄДРПОУ 39293520, Львівська обл., Яворівський р-н, м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, буд. 8А.

На підставі поданої ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" заяви від 12 квітня 2016 року № ЛГ-3/16 та доданих до неї документів Комісія встановила таке.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі - Закон про ліцензування) ліцензуванню підлягає діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ.

Пунктом 1 частини третьої статті 13 Закону про ліцензування встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема, встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Згідно з підпунктами 2.1.1, 2.1.3 пункту 2.1 розділу II Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13 січня 2010 року № 12 (далі - Ліцензійні умови), провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе при виконанні, зокрема таких умов:

наявності в ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні;

провадження господарської діяльності з розподілу газу лише на території, затвердженій Комісією. При цьому, відповідно до пункту 1.3 розділу І Ліцензійних умов територія провадження ліцензіатом господарської діяльності з розподілу газу - територія, межі якої та схема розподільних газопроводів, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, нанесені на географічну карту місцевості.

Відповідно до наданих ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" документів, Товариство планує здійснювати господарську діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ наявним у його власності газопроводом високого тиску (з ГРПБ).

На підтвердження права власності газорозподільним газопроводом ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" надано копію договору купівлі-продажу складових єдиної газотранспортної системи України від 27 травня 2015 року № 27/05-02 газопроводу високого тиску від ГРС "Розділ" до ТЕЦ ТзОВ "Енергія-Новояворівськ". У відомостях про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ зазначено його довжину - 3,721 км.

При цьому:

у схемі газопроводів, що перебувають у власності ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС", позначено газопровід від ГРС "Сірка" до Новояворівської ТЕЦ;

у переліку трубопроводів, що перебувають у власності або користуванні ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" та їх технічній характеристиці зазначено, що станом на 01 січня 2016 року на балансі вказаного Товариства перебуває розподільний газопровід для транспортування природного газу високого тиску від ГРС "Сірка" до ТЕЦ ТзОВ "Енергія Новояворівськ" тиском 1,2 МПа довжиною 3,721 км.

Отже, у документах ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС", доданих до заяви на видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, наявні розбіжності між зазначеними у них даними.

Крім того, згідно з пунктом 3.3 розділу ІІІ Ліцензійних умов ліцензіат здійснює розподіл газу на договірних засадах та за встановленим Комісією тарифом.

Проте, наданий ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами не відповідає вимогам Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 вересня 2002 року № 983, та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 03 квітня 2013 року № 369 (далі - Процедура).