Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Комісія), на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 04 лютого 2016 року розглянула питання про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗТЕК-ТРАНС" (далі - ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС", Товариство), код ЄДРПОУ 39293520, Львівська обл., Яворівський р-н, м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, буд. 8А.

На підставі поданої ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" заяви від 26.01.2016 № ЛГ-1/16 та доданих до неї документів Комісія встановила таке.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі - Закон про ліцензування) ліцензуванню підлягає діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ.

Пунктом 1 частини третьої статті 13 Закону про ліцензування встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є, зокрема, встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Крім того, підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених постановою НКРЕ від 13.01.2010 № 12 (далі - Ліцензійні умови), визначено, що провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе при наявності в ліцензіата розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні.

При цьому, відповідно до статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" (далі - Закон про ринок газу):

розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу;

газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІІ Кодексу газорозподільних систем , затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, газорозподільна система є технологічним комплексом, що складається з організаційно і технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам, тиск якого не може перевищувати 1,2 МПа. До складу газорозподільної системи (далі - ГРМ) входять споруди і пристрої на газопроводах від місця надходження природного газу в ГРМ до пунктів призначення (об'єктів споживачів або суміжних Операторів ГРМ), зокрема, ГРМ включають: газопроводи, зокрема підземні та/або надземні, високого, середнього та низького тиску; обладнання для зниження тиску і підтримання його на заданому рівні, зокрема ГРП та ШРП; установки електрохімічного захисту від корозії; лінії технологічного зв'язку, споруди, обладнання автоматизованих систем контролю та управління технологічними процесами і установок електрохімічного захисту тощо.

Відповідно до наданих ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" документів, Товариство планує здійснювати господарську діяльність з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ наявними у власності мережами:

газопроводом-відгалуженням магістрального тиску (з ГРП), тиском 3,3 МПа, довжиною 5,383 км, від ГРС "НОВИЙ РОЗДІЛ" до єдиного замовника послуг (споживача) - ТЕЦ ТОВ "ЕНЕРГІЯ НОВИЙ-РОЗДІЛ";

газопроводом високого тиску (з ГРПБ), тиском 1,2 МПа, довжиною 3,721 км, від ГРС "СІРКА" до єдиного замовника послуг (споживача) - ТЕЦ ТзОВ "ЕНЕРГІЯ НОВОЯРІВСЬК".

Проте, зазначені у наданих ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" документах мережі не є об'єктами газорозподільної системи.

Крім того, згідно з підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу газу можливе, зокрема, за умови провадження господарської діяльності з розподілу газу за принципом економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування та безаварійності експлуатації газорозподільних мереж. При цьому, згідно з пунктом 3.3 Ліцензійних умов ліцензіат здійснює розподіл газу на договірних засадах та за встановленим НКРЕ тарифом.

Проте, наданий ТОВ "ЗТЕК-ТРАНС" розрахунок тарифу на послуги з транспортування природного газу розподільними трубопроводами не відповідає вимогам Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації, затвердженої постановою НКРЕ від 04.09.2002 № 983, та Процедури встановлення та перегляду тарифів на послуги з транспортування, розподілу, постачання природного газу, закачування, зберігання та відбору природного газу, затвердженої постановою НКРЕ від 03.04.2013 № 369 (далі - Процедура).