З метою впорядкування процедур використання, забезпечення та обліку рентгенотелевізійної інспекційно-доглядової техніки у митницях ДФС, враховуючи приписи статті 324 Митного кодексу України,

1. Затвердити Вимоги до рентгенотелевізійної інспекційно-доглядової техніки, що використовується для цілей митного контролю та митного оформлення (додаються).

2. Координаційно-моніторинговому департаменту (Мокляк М.В.) забезпечити внесення змін до Репозиторія звітної і статистичної інформації Державної фіскальної служби України відповідно до наказу ДФС від 07.10.2014 № 168.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Лікарчука К.І.

Державна фіскальна служба України відіграє важливу роль у регулюванні зовнішньої торгівлі країни. Основним завданням ДФС є забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання, а також створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон. Значні зміни в зовнішній торгівлі, завдання, покладені Президентом та Урядом на ДФС, глобалізація економіки, можливість застосування сучасних інформаційних технологій спонукають ДФС до зміни процедур й правил проведення митного контролю виходячи з системи оцінки ризиків.

У сучасних умовах ДФС, з одного боку, повинна забезпечувати інтереси Держави в сфері зовнішньої торгівлі, протидіяти загрозам національній безпеці, а з іншого - створювати сприятливі умови для учасників зовнішньоекономічної діяльності.

За минулі роки вдалося досягти певних результатів у вдосконаленні митного оформлення й митного контролю, розвитку передових інформаційних технологій, впровадженні в практику роботи сучасних технічних засобів і технологій митного контролю.

Велика увага приділяється створенню системи контролю великогабаритних вантажів і транспортних засобів за допомогою рентгенотелевізійних інспекційно-доглядових комплексів (далі - РІДК), що дозволяє на новому якісному рівні реалізувати процедури митного контролю та скоротити час їх проходження в пунктах пропуску.

1.1. Вимоги до призначення.

1.1.1. Контроль ручної поклажі, багажу, поштових відправлень за тіньовим зображенням внутрішнього складу об'єкта контролю на екрані монітора (стаціонарна ДРТ).

1.1.2. Ідентифікація невизначених об'єктів у зоні контролю без відкриття об'єкта дослідження (переносна/пересувна ДРТ).

1.1.3. Збереження, архівування і відновлення зображення, запис зображення на зовнішні носії інформації та можливість передачі зображення зовнішнім споживачам через систему телекомунікацій ДФС.

1.2. Вимоги до показників призначення.

1.2.1. Формування на екрані монітора тіньового зображення без "мертвих зон", незалежно від розташування об'єкта контролю.

1.2.2. Параметри виявлення рентгенівського обладнання:

проникаюча здатність по сталі - не менше, мм;

роздільна здатність - AWG, не гірше;

градаційна характеристика - не менше 21-й градації сірого.

1.2.3. Габаритні розміри тунелю (робочої зони, Ш х В, не більше, мм)

1.2.4. Швидкість конвеєра, не більше, м/с

1.2.5. Максимальна вантажопідйомність конвеєра при рівномірному розподілі вантажу, не більше, кг

1.2.6. Висота конвеєру, не більше, мм

1.2.7. Функції аналізу зображення

1.3. Вимоги до функціонування та складових частин ДРТ.

1.3.1. ДРТ повинна дозволяти проводити діагностику й ремонт на місці експлуатації.

1.3.2. ДРТ повинне мати світлову сигналізацію ввімкнення рентгенівського випромінювання.

1.3.3. ДРТ повинне мати блокування, що забезпечує відключення рентгенівського випромінювання при порушенні цілісності захисних екранів.

1.3.4. ДРТ повинне мати запобіжники, які забезпечують відключення рентгенівського струму у випадку перевищення експлуатаційних навантажень та несправностей.

1.3.5. ДРТ повинне мати засоби контролю за працездатністю у процесі його експлуатації.

1.3.6. ДРТ повинне комплектуватись джерелом безперебійного живлення потужністю, достатньою для електроживлення комп'ютерів та інших інформаційних компонентів обладнання, а також систем безпеки протягом (як мінімум) часу, необхідного для коректного завершення роботи.

1.4. Спеціальні вимоги.

1.4.1. Електрична та електронна схеми ДРТ повинні бути стійкими до зовнішніх електромагнітних перешкод.

1.4.2. Рівень рентгенівського випромінювання не повинен порушувати цілісність плівки чутливістю до ASA/ISO1600 (33DIN) при опроміненні від 10 і більше разів.

1.5. Вимоги до надійності.

1.5.1. Напрацювання на відмову повинне бути не менше 6000 годин.

1.5.2. ДРТ повинна відповідати вимогам 1.2 - 1.4 при роботі в цілодобовому режимі.

1.5.3. Час регламентних робіт не повинен перевищувати 5 відс. часу експлуатації.

1.5.4. Гарантійний термін експлуатації повинен бути не менше 2 років з часу введення в експлуатацію.

1.5.5. Середній строк служби повинен бути не менше 6 років.

1.5.6. Гарантійний строк зберігання повинен бути не менше 1 року з моменту виготовлення ДРТ.

1.6. Експлуатаційні й ремонтні вимоги.

1.6.1. ДРТ повинна працювати від мережі змінного струму частотою (50 ± 1) Гц, напругою 220 В ± 10 відсотків.

1.6.2. ДРТ повинна забезпечувати працездатність при температурі навколишнього середовища від 0° C до ° C і відносній вологості до 95 відс. при 30° C.

1.6.3. Середній час відновлення ДРТ не повинен перевищувати 24 години з часу звернення до сервісної організації без урахування часу на прибуття до місця розташування ДРТ представників сервісної організації, а у випадку значних ушкоджень не повинен перевищувати 72 години.

1.6.4. Електрична потужність не повинна перевищувати 2,5 кВт.

1.6.5. Клас захисту не гірше ІР65.

1.6.6. ДРТ повинна мати регулярне централізоване обслуговування спеціалізованою організацією, що має відповідні дозволи та ліцензії і надає за результатами робіт акти технічного стану. Проведення регламентних робіт повинно здійснюватися не рідше двох разів на рік.

1.7. Вимоги до безпеки.

1.7.1. ДРТ повинна бути виготовлена з безпечних для людини матеріалів.

1.7.2. ДРТ повинна забезпечувати електробезпеку відповідно до ДЕРЖСТАНДАРТ 12.2.007.0-75 "Система стандартів безпеки праці. Вироби електротехнічні. Загальні вимоги безпеки".

1.7.3. Потужність дози рентгенівського випромінювання на відстані 10 см від зовнішньої поверхні не повинна перевищувати 1 мкЗв/год.

1.8. Ергономічні вимоги.

Рівень шуму працюючої ДРТ повинен бути не більше 60 дб.

1.9. Вимоги до конструкції.

1.9.1. ДРТ повинна мати контур захисного заземлення, який виключає ураження електричним струмом.

1.9.2. Конструкція ДРТ повинна забезпечувати захист від дії рентгенівського випромінювання.

1.9.3. Конструкція ДРТ повинна унеможливлювати несанкціоновану зміну встановлених параметрів виявлення.

Особливості великогабаритних вантажів, що перевозяться автомобільним, залізничним, морським і повітряним транспортом, як об'єктів митного контролю

Реалізація завдань митного контролю великогабаритних об'єктів ускладнена особливостями такого виду об'єктів митного контролю, умовами переміщення їх через Державний кордон України й найчастіше залежністю їх переміщення від заздалегідь встановленого транспортними організаціями порядку.

Першою відмінною рисою такого виду об'єктів митного контролю є габаритні розмір і вагові характеристики.

Авіаційні контейнери мають вагу 1,3 тонн, а завантаження може досягати 6 тонн; довжина - близько 3 метрів, ширина й висота - 2,5 метра. Контейнери мають подвійні стінки товщиною 2,5 - 3 міліметра з 70 міліметровим простором між ними. Матеріал - сталь.

Контейнери, що використовуються на водному й залізничному транспорті, як правило, обмежені двома типорозмірами за вагою й габаритом: 1 - має вагу 2,6 тон, із завантаженням до 20 тонн, висоту й ширину - до 2,5 метрів й довжину до 6 метрів; 2 - допускає завантаження до 32 тонн при аналогічних висоті й ширині й має довжину до 12 метрів. Стінки контейнерів сталеві, з 70 міліметровим простором між ними. Практично дуже схожі до них за розміром вантажні відсіки автомашин і рефрижераторів.

Другою особливістю є, як правило, велика завантаженість, заповнення обсягів вмістом, у тому числі неоднорідними видами товарів, а також товарами, що мають різні характеристики складових речовин за щільністю - від полімерних матеріалів (щільність в межах 400 кг/м-3) до металів (щільність більше 5000 кг/м-3), що має значення при виборі методів і технічних засобів контролю, визначенні технічних вимог до них.

Третьою відмінною рисою є умови, у яких здійснюється митний огляд контейнерів і великовантажних автомобілів. У більшості випадків це відкриті майданчики терміналів або спеціально відведені автостоянки, робота на яких провадяться в будь-який час року, у будь-яку погоду й у будь-який час доби. Рідше огляд здійснюється в спеціально відведених приміщеннях складів, ангарів, боксів.

Четверта особливість - практично постійна присутність на оглядових майданчиках і прилягаючих територіях транспортних службовців, обслуговуючого персоналу, представників перевізника і тощо.

П'ята особливість характеризується значним фізичними навантаженнями на посадових осіб доглядових груп, що вимагає застосування відповідних навантажувально-розвантажувальних механізмів.

Шоста особливість - необхідність забезпечення при митному огляді збереження вмісту контейнерів і вантажів, відсіків автомашин, що вимагає застосування спеціальних організаційних і технічних засобів охорони.

2.1. Вимоги до РІДК та його складу для оснащення морських пунктів пропуску

У морських пунктах пропуску оптимальним є застосовування стаціонарних РІДК. За відсутності технічних або фінансових можливостей розбудови стаціонарних РІДК у морських пунктах пропуску, за узгодженістю з адміністрацією порту можливе використання мобільних РІДК.

Стаціонарні РІДК з енергією 8 - 9 МеВ є доглядовими системами, які дають детальне зображення повністю завантажених морських контейнерів і транспортних засобів, дозволяють ідентифікувати товари, вузли та агрегати транспортних засобів. Вказані РІДК вимагають посиленого радіаційного захисту й виконуються в стаціонарних радіаційно захищених спорудах.

2.1.1. Стаціонарні РІДК повинні забезпечувати:

отримання тіньового зображення вмісту морських контейнерів в одній або двох проекціях залежно від модифікації РІДК та ідентифікувати товари і вантажі, що містяться в контейнері, на відповідність товаросупровідним документам;

оцінювання місцезнаходження і лінійних розмірів предметів, що містяться в складі вантажів;

перегляд тіньового зображення конструктивних порожнин між стінками, стельовими перекриттями і підлогами контейнерів;

детальний, фрагментарний перегляд зображення окремих зон контейнера, що доглядається, і його вмісту зі збільшенням зображення;

збереження зображення в пам'яті та на носіях;

передачу інформації (зображень) зовнішнім користувачам через систему телекомунікацій ДФС.

2.1.2. РІДК повинний складатись із таких основних систем:

випромінююча система (1 або 2);

система реєстрації та обробки (1 або 2);

система обробки зображення, керування даними й забезпечення їх зберігання;

система забезпечення взаємодії із зовнішніми інформаційними системами;

система забезпечення віддаленого перегляду зображень;

система транспортування об'єкта, що доглядається, відносно випромінюючої системи або випромінюючої системи відносно об'єкта, що доглядається;

система керування комплексом;

система радіаційної безпеки;

система відеоспостереження;

система зв'язку;

система електроживлення.

Усі системи й обладнання РІДК, а також обслуговуючий персонал повинні розміщуватись у спеціальній капітальній споруді, яка забезпечує радіаційний захист.

2.1.3 Загальні технічні вимоги до стаціонарних РІДК для оснащення морських пунктів пропуску.

1. Проникаюча здатність (по сталі) не менш 380 мм.

2. Можливості виявлення:

виявлення дроту без перешкод діаметром не більш 0,5 мм;

виявлення дроту за перешкодою з 100 міліметрової сталі діаметром не більше 1,5 мм;

виявлення дроту за перешкодою з 300 міліметрової сталі діаметром не більш 9 мм.

3. Контрастна чутливість не більше 3 відсотків.

4. Кількість робочих станцій операторів РІДК по аналізу отриманого рентгенівського зображення - 5.

5. Програмно-апаратний комплекс РІДК повинен дозволяти:

а) одержувати рентгенівське зображення високої якості, його роздруківку, запис на носії, передачу по локальній обчислювальній мережі (далі - ЛОМ);

б) зберігати, архівувати й відновлювати зображення і дані;

в) відображати інформацію про транспортний засіб, контейнер, товари, дату й час, лічильник транспортних засобів;

г) управляти всіма системами РІДК, контролювати й надавати повідомлення про їхній технічний стан, а також відображати інформацію із систем відеоспостереження й радіаційної безпеки;

д) проводити аналіз вмісту об'єкта контролю за допомогою таких основних функцій (інструментів):

автоматичне й ручне регулювання яскравості зображення;

автоматичне й ручне регулювання контрастності зображення;

динамічне керування контрастною чутливістю на вибраній оператором області зображення;

відображення рентгенівського зображення в негативі;

відображення рентгенівського зображення в широкому діапазоні кольорів і відтінків (псевдокольору);

2, 4, 8-кратне збільшення обраної оператором області зображення;

виділення меж і переходів для поліпшення зображення;

проставлення (видалення) маркерів у підозрілих областях зображення.

6. Діапазон температур, у якому повинен функціонувати РІДК - від -10° C до +50° C, від -50° C, за наявності спеціальної споруди.

7. Діапазон вологості, у якому повинен функціонувати РІДК, від 10 відс. до 95 відсотків.

8. Час безперервної роботи РІДК - 24 години на добу.

9. Розміри об'єкта, що доглядається (Д х Ш х В), - 20 х 3 х 4,5 метра.

10. Пропускна здатність РІДК, об'єктів, що доглядаються (Д х Ш х В), - 20 х 3 х 4,5 метра за годину, не менш 25.

11. Транспортна система повинна забезпечити транспортування об'єкта, що доглядається, відносно випромінюючої системи або випромінюючої системи відносно об'єкта, що доглядається, залежно від модифікації комплексу або об'єкт самостійно переміщується відносно випромінюючої системи.

12. Система радіаційної безпеки РІДК повинна забезпечувати захист персоналу й населення від іонізуючого випромінювання, що використовується в комплексі, та виконання норм радіаційної безпеки (НРБУ-97), Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України (наказ Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2005 № 54, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.05.2005 № 552/10832).

13. Для експлуатації РІДК повинна використовуватися трифазна мережа змінного струму напругою 380 В + 10 відс. - 15 відс. із частотою 50 Гц ± 1 відс. з нейтральним проводом і заземленням для живлення системних компонентів з високою потужністю й однофазна мережа змінного струму напругою 220 В + 10 відс. - 15 відс. із частотою 50 Гц ± 1 відс. із проведенням заземлення для живлення компонентів з низькою потужністю.

Споживана потужність не повинна перевищувати 80 кВт.

РІДК повинен бути обладнаний дизельним або бензиновим електрогенератором, що забезпечує роботу всіх систем комплексу не менш 24 годин.

РІДК повинен мати джерело безперебійного живлення потужністю, достатньою для електроживлення комп'ютерів і інших інформаційних компонентів комплексу, а також систем безпеки протягом, як мінімум, 10 хвилин.

14. Спорудження для розміщення технологічного устаткування РІДК повинне бути виконане згідно з Державними будівельними нормативами (далі - ДБН) ДБН В.1.2-8-2008 "Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека життя і здоров'я людини та захист навколишнього природного середовища".