Відповідно до статті 30 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (далі - Закон) та на підставі звернення суб'єкта господарювання Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва здійснила експертизу наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 29.03.2005 № 71, яким затверджені Правила уповноваження та атестації у державній метрологічній системі (далі - Правила), зареєстрованого Міністерством юстиції України 13.04.2005 за № 392/10672, та встановила наступне.

Виходячи з Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 634/2011, Мінекономрозвитку є правонаступником Державної служби технічного регулювання України в частині формування та реалізації державної політики у сфері технічного регулювання (стандартизації, метрології, сертифікації, оцінки (підтвердження) відповідності, управління якістю).

У зв'язку з цим контроль за організацією та порядком здійснення уповноваження і атестації у державній метрологічній системі на проведення метрологічних робіт (далі - уповноваження /атестація/) та оформлення їх результатів забезпечує Мінекономрозвитку.

Водночас пунктом 1.2 розділу 1 Правил визначено, що уповноваження (атестація) проводиться з метою визначення і офіційного підтвердження готовності заявників до проведення метрологічних робіт, передбачених Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

У таблицях 1 та 2 пункту 3.1, 3.2 розділу 3 Порядку визначені органи з уповноваження (атестації) та їх функції.

Так, відповідно до пункту 3.3 розділу 3 Порядку за дорученням Мінекономрозвитку окремі етапи робіт з уповноваження за пунктами 1 - 4 табл. 1 та атестації за пунктом 1 табл. 2 згідно з цими Правилами виконують метрологічні центри.

У пункті 3.5 розділу 3 Порядку визначені такі метрологічні центри, як ДП "Укрметртестстандарт" і ДП "НДІ Система".

Пункт 5.10 розділу 5 Порядку наділяє ДП "Укрметртестстандарт" і метрологічні центри, які за дорученням Мінекономрозвитку виконують окремі етапи робіт з уповноваження (атестації), функціями, які фактично формують позицію Мінекономрозвитку щодо допущення заявників до виконання ними метрологічних робіт, оскільки зазначені метрологічні центри подають до Мінекономрозвитку проекти галузі уповноваження (атестації), експертні висновки, розроблені ними проекти програми перевірки заявників та пропозиції щодо складу комісій.

Вищезазначене також підтверджується інформацією, викладеною у зверненні ТОВ "Електронні інновації". У зверненні Товариства зазначено, що ДП "Укрметртестстандарт" надіслало лист з експертним висновком, в якому викладено, що на підставі результатів експертизи документів, наданих ТОВ "Електронні інновації", за виявлених порушень критеріїв технічної компетенції ДП "Укрметртестстандарт" не має підстав рекомендувати органу з уповноваження - Мінекономрозвитку продовжити процедуру уповноваження.

В той же час слід звернути увагу на те, що метрологічні центри, в даному випадку ДП "Укрметртестстандарт", також проводять метрологічні роботи відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Отже, на сьогоднішній день Порядком запроваджено механізм, в якому один суб'єкт господарювання впливає на можливість здійснення іншим суб'єктом господарювання підприємницької діяльності, зокрема виконувати метрологічні роботи.

Таким чином, наділення метрологічних центрів і інших державних підприємств, які належать до сфери управління Мінекономрозвитку, фактично дозвільними повноваженнями, за позицією Держпідприємництва України є грубим порушенням Господарського кодексу України (далі - Кодекс).

Зокрема, статтею 12 Кодексу визначено, що органам державної влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим конкурентам у підприємницькій діяльності чи запроваджують обмеження на ринку, не передбачене законодавством. Законом можуть бути встановлені винятки з цього правила з метою забезпечення національної безпеки, оборони чи інших загальносуспільних інтересів.