Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" , з метою визначення єдиних принципів та методів організації і ведення бухгалтерського обліку в Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України

1. Затвердити Положення про облікову політику Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, що додається.

2. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України створити необхідні умови для збереження майна Адміністрації Держспецзв'язку та забезпечити неухильне виконання вимог цього наказу щодо дотримання порядку оформлення та подання первинних документів для їх відображення у бухгалтерському обліку.

3. Контроль за виконанням вимог цього наказу покласти на директора Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

1.1. Положення про облікову політику Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Положення) розроблено відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та визначає принципи та методи організації і ведення бухгалтерського обліку в Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Адміністрація Держспецзв'язку) з метою забезпечення єдиних методологічних принципів ведення бухгалтерського обліку.

1.2. Облікова політика Адміністрації Держспецзв'язку щодо методів оцінки, обліку і контролю операцій ґрунтується на законах України, указах Президента України, нормативно-правових актах Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та визначається цим Положенням.

1.3. Облікова політика Адміністрації Держспецзв'язку провадиться з урахуванням принципів послідовності, обачності, повноти, автономності, постійності, безперервності нарахування, єдиного грошового вимірника, періодичності відповідно до вимог статті 4 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" .

1.4. Адміністрація Держспецзв'язку протягом звітного року забезпечує незмінну облікову політику, безперервність відображення операцій з коштами, розрахунками та зобов'язаннями, застосовуючи меморіально-ордерну форму обліку.

1.5. Фінансово-економічний департамент Адміністрації Держспецзв'язку (далі - ФЕД) забезпечує ведення, методичне керівництво з питань бухгалтерського обліку, а також контроль за застосуванням облікової політики в Адміністрації Держспецзв'язку.

1.6. ФЕД здійснює облік і складає звітність за типовими формами обліку та звітності, встановленими відповідними нормативними актами.

З метою забезпечення повного висвітлення інформації про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій наказом Адміністрації Держспецзв'язку можуть встановлюватися форми первинних, облікових та інших документів з питань, не врегульованих законодавством.

ФЕД має право в межах компетенції отримувати від структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв'язку додаткову інформацію з питань обліку та звітності, а також впроваджувати форми аналітичного обліку та звітності.

1.7. Порядок створення, прийняття і відображення у бухгалтерському обліку, а також зберігання первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської звітності Адміністрації Держспецзв'язку визначається відповідно до Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 червня 1995 року за № 168/704.

1.8. Первинні документи підлягають обов'язковій перевірці (в межах компетенції) працівниками, які ведуть бухгалтерський облік, за формою і змістом, тобто перевіряється наявність у документі обов'язкових реквізитів та відповідність господарської операції чинному законодавству у сфері бухгалтерського обліку, логічна ув'язка окремих показників.

1.9. У разі виявлення невідповідності первинного документа вимогам законодавства у сфері бухгалтерського обліку такі документи з письмовим обґрунтуванням передаються Голові Держспецзв'язку. До окремого письмового рішення Голови Держспецзв'язку такі документи не приймаються до виконання.

1.10. Відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку та достовірність відображення в них даних покладається на посадових осіб, які згідно з їх посадовими інструкціями склали та підписали ці первинні документи.

1.11. Наказом Адміністрації Держспецзв'язку затверджуються:

перелік осіб, які мають право підписувати первинні документи (давати дозвіл) на здійснення господарської операції, пов'язаної з витрачанням (відпуском) грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна;

перелік осіб, що здійснюють виписування і реєстрацію виданих, повернутих та використаних довіреностей на одержання цінностей.

2.1. Принципи організації та ведення обліку

2.1.1. Бухгалтерський облік повинен забезпечувати систематичний контроль за виконанням кошторису, станом розрахунків з державним бюджетом, державними цільовими фондами та іншими юридичними (фізичними) особами, за збереженням і ефективним використанням грошових коштів і матеріальних цінностей.

2.1.2. Ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Адміністрації Держспецзв'язку здійснюються з використанням базового програмного забезпечення комплексної системи автоматизації фінансово-економічної діяльності і системи автоматизації зведення та аналізу періодичної фінансової звітності бюджетних установ з обов'язковим утворенням первинного документа, регістру синтетичного або аналітичного обліку на паперових носіях не пізніше ніж через 10 робочих днів після завершення звітного періоду.

2.1.3. Адміністрація Держспецзв'язку здійснює синтетичний і аналітичний облік всіх проведених операцій за Планом рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 26 червня 2013 року № 611, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 липня 2013 року за № 1214/23746, із застосуванням у разі необхідності додаткових субрахунків, а також у розрізі джерел фінансування згідно з Інструкцією щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 року № 333 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 21 червня 2012 року № 754), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 липня 2012 року № 1199/21511, та Інструкцією щодо застосування класифікації видатків Держспецзв'язку за групами і підгрупами, затвердженою наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 07 грудня 2010 року № 370.

Перелік додаткових субрахунків для здійснення синтетичного і аналітичного обліку в Адміністрації Держспецзв'язку затверджується директором ФЕД.

2.1.4. Узагальнення інформації, що знаходиться у прийнятих до обліку первинних документах, їх систематизація на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку, здійснюються шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку.

2.1.5. Результати діяльності Адміністрації Держспецзв'язку за всіма джерелами фінансування відображаються на єдиному балансі Адміністрації Держспецзв'язку.

2.1.6. Відповідальність особового складу ФЕД за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів проведення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, облікових регістрів і звітності протягом установленого терміну визначаються їх посадовими інструкціями, затвердженими Головою Держспецзв'язку.

2.2. Облік операцій з коштами

2.2.1. Адміністрація Держспецзв'язку витрачає кошти за програмно-цільовим призначенням на заходи, передбачені затвердженими кошторисами та паспортами бюджетних програм, відповідно до Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 26 грудня 2003 року № 242, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за № 106/8705, і Порядку відображення в обліку операцій в іноземній валюті, затвердженого наказом Державного казначейства України від 24 липня 2001 року № 126, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 серпня 2001 року за № 670/5861.

2.2.2. Документи, які є підставою для реєстрації фінансових та бюджетних зобов'язань Адміністрації Держспецзв'язку в Державній казначейській службі України (договори; рахунки; накладні; заказ-наряди; акти звірки; акти приймання-передавання наданих послуг; акти виконаних робіт; квитанції; авансові звіти; документи, що підтверджують проведення процедури закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері державних закупівель тощо), надаються до ФЕД не пізніше наступного дня після їх підписання (оформлення).

2.2.3. Оплата матеріальних цінностей (робіт, послуг) в Адміністрації Держспецзв'язку здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства на підставі підтвердних документів (договори; рахунки; накладні; заказ-наряди; акти звірки; акти приймання-передавання наданих послуг; акти виконаних робіт; квитанції; авансові звіти; документи, що підтверджують проведення процедури закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері державних закупівель тощо) та доповідної записки (рапорту) начальника відповідного структурного підрозділу Адміністрації Держспецзв'язку. У доповідній записці (рапорті) обов'язково зазначаються КПКВК, КЕКВ та код товарів (робіт, послуг) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016:2010 та Державним класифікатором видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, за якими пропонується провести оплату.

2.2.4. На первинних документах, які є підставою для проведення оплати, повинно бути зазначене рішення Голови Держспецзв'язку "До сплати".

2.2.5. Кошти загального та спеціального фондів Адміністрації Держспецзв'язку обліковуються на реєстраційних рахунках, відкритих у Державній казначейській службі України та установах банків.

2.2.6. Нумерація платіжних документів є єдиною для всіх реєстраційних рахунків.

2.2.7. Операції в іноземній валюті відображаються за бухгалтерським обліком та у фінансовій звітності у валюті України з перерахуванням іноземної валюти за курсом Національного банку України на дату здійснення операції або складання звітності.

2.2.8. Відображення за бухгалтерським обліком операцій з надходження на реєстраційні рахунки асигнувань і здійснення Адміністрацією Держспецзв'язку видатків загального фонду бюджету проводиться за кожною бюджетною програмою та кожним реєстраційним рахунком в окремих меморіальних ордерах.

2.2.9. Відображення за бухгалтерським обліком операцій з надходження на спеціальні реєстраційні рахунки Адміністрації Держспецзв'язку коштів спеціального фонду бюджету та їх витрачання проводиться за кожною групою власних надходжень і за кожним реєстраційним рахунком в окремих меморіальних ордерах.

2.2.10. Облік касових операцій здійснюється відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320 (далі - Положення № 637).

2.2.11. Аналітичний облік касових видатків ведеться в Картці аналітичного обліку касових видатків, форма та порядок заповнення якої встановлено наказом Державного казначейства України від 06 жовтня 2000 року № 100 "Про затвердження форм карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ та порядку їх складання", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2000 року за № 747/4968.

Облік касових видатків ведеться в розрізі кодів бюджетної класифікації, з виділенням видатків за загальним і спеціальним фондами (за джерелами формування спеціального фонду) окремо за кожним рахунком, відкритим Адміністрації Держспецзв'язку в органі Державної казначейської служби України (установі банку).

2.2.12. Аналітичний облік операцій за сумами, отриманими на виконання окремих доручень, ведеться додатково в розрізі надавачів сум за дорученням і напрямів використання зазначених коштів.

2.2.13. Грошові кошти, що надійшли в касу Адміністрації Держспецзв'язку за різними джерелами фінансування державного бюджету, обліковуються в аналітичному обліку окремо за кожним джерелом надходження.

2.2.14. Нумерація прибуткових і видаткових касових ордерів, а також їх реєстрація здійснюються послідовно, незалежно від джерела фінансування.

2.2.15. Видача з каси Адміністрації Держспецзв'язку готівки одного джерела фінансування державного бюджету на потреби іншого не допускається.

2.2.16. Ліміт залишку готівки в касі Адміністрації Держспецзв'язку встановлюється у розмірі, визначеному відповідно до вимог Положення № 637 та Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22 червня 2012 року № 758, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 2012 року за № 1206/21518.

2.2.17. Ліміт залишку готівки в касі Адміністрації Держспецзв'язку затверджується наказом Адміністрації Держспецзв'язку.

Якщо ліміт каси наказом Адміністрації Держспецзв'язку не встановлено (незалежно від причин такого невстановлення), то ліміт каси вважається нульовим.

2.2.18. Для проведення інвентаризації (раптової перевірки) каси наказом Адміністрації Держспецзв'язку утворюється комісія.

Інвентаризація (раптова перевірки) каси проводиться не рідше ніж 1 раз на квартал відповідно до вимог Інструкції з інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу бюджетних установ , затвердженої наказом Головного управління Державного казначейства України від 30 жовтня 1998 року № 90, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 листопада 1998 року за № 728/3168 (далі - Інструкція № 90), та Положення № 637.

2.2.19. Усі касові операції ведуться касиром або іншим працівником, який призначається на цю посаду наказом Адміністрації Держспецзв'язку. З ним укладається договір про повну матеріальну відповідальність, який зберігається в особовій справі працівника.

2.3. Облік майна

2.3.1. На майно Адміністрації Держспецзв'язку поширюються вимоги Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" та постанови Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2000 року № 1225 "Про затвердження Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах" (далі - Постанова № 1225).

2.3.2. Майно Адміністрації Держспецзв'язку за місцем зберігання має перебувати на відповідальному зберіганні матеріально відповідальних осіб.

2.3.3. Матеріально відповідальні особи визначаються згідно з Переліком посад матеріально відповідальних осіб Держспецзв'язку, затвердженим наказом Адміністрації Держспецзв'язку від 20 вересня 2012 року № 532 "Про затвердження Переліку посад Адміністрації, регіональних органів, територіальних підрозділів, закладів та установ Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, при заміщенні яких з посадовими особами може бути укладено договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність" (зі змінами).

З матеріально відповідальними особами укладаються договори про повну матеріальну відповідальність.

2.3.4. Відомості щодо обліку майна, що перебуває у матеріально відповідальних осіб на відповідальному зберіганні, повинні відповідати даним бухгалтерського обліку.

Для цього матеріально відповідальні особи Адміністрації Держспецзв'язку, в яких знаходиться на збереженні майно (крім бланків суворого обліку), не пізніше передостаннього робочого дня звітного місяця надають до ФЕД оригінали примірників прибуткових і видаткових первинних документів, на підставі яких здійснювалось оприбуткування, переміщення або списання майна.

Матеріально відповідальні особи Адміністрації Держспецзв'язку, в яких знаходяться у підзвіті бланки суворого обліку, щоквартально готують акти на списання використаних бланків суворого обліку та надають їх до ФЕД в терміни до 25 березня, 25 червня, 25 вересня та 25 грудня.