На виконання вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", здійснюючи експертизу нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики, Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва встановлено:

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 31.10.2012 № 666 "Про затвердження розмірів плати за послуги з питань ветеринарної медицини, захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, які надаються органами та установами, що входять до сфери управління Державної ветеринарної та фітосанітарної служби" (далі - Наказ) затверджені розміри плати за послуги з питань ветеринарної медицини, захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, які надаються органами та установами, що входять до сфери управління Державної ветеринарної та фітосанітарної служби.

За результатом здійсненої експертизи наказу встановлено, що окремі його норми не відповідають принципам державної регуляторної політики, визначеним статтею 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а також вимогам статті 5 цього Закону.

1) Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 31.10.2012 № 666 встановлено розміри плати, зокрема, за проведення ветеринарно-санітарного огляду товару при проведенні експортно-імпортних операцій та транспортуванням територією України.

Проте існує неузгодженість між вказаними нормами Наказу з діючими нормативно-правовими актами, у зв'язку з чим невиправдано збільшуються витрати суб'єктів господарювання, що, в свою чергу, відображається на збільшенні вартості продукції.

Так, згідно статті 32 Закону України "Про ветеринарну медицину" об'єкти державного контролю та нагляду супроводжуються ветеринарними документами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2011 № 641 "Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, які надаються Державною ветеринарною та фітосанітарною службою, органами та установами, що належать до сфери її управління, і розміру плати за їх надання" затверджено розміри плати за видачу ветеринарних документів.

Крім того, відповідно до пункту 2.2 наказу Державного комітету ветеринарної медицини України від 13.04.2009 № 85, підставою для видачі ветеринарного документа є безпосередній огляд товару.

З огляду на вищевказане, можна зробити висновок, що плата за огляд товару при проведенні експортно-імпортних операцій та транспортуванням територією України є такою, що стягується неодноразово та призводить до невиправданого зростання витрат суб'єктів господарювання, оскільки стягнення зазначеної плати передбачено та здійснюється під час процедури отримання ветеринарного документа.

2) Наказом передбачена плата за проведення лабораторних досліджень та ветеринарно-санітарної експертизи.

Разом з тим, окремою позицією Наказу передбачена плата за відбір зразків товарів та інших об'єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, що відповідно статті 11 Закону України "Про ветеринарну медицину" відбір зразків проводиться для проведення ветеринарно-санітарної експертизи.

З огляду на вказане, відбір зразків є складовою проведення лабораторних досліджень та ветеринарно-санітарної експертизи, плата за надання послуг яких визначена Наказом, а запроваджена окрема плата за відбір зразків є додатковим необґрунтованим фінансовим навантаженням на суб'єкти господарювання.

3) Проведеним аналізом редакції Наказу встановлено, що термін "партія", як одиниця виміру, що застосовується в Наказі, є неоднозначним для тлумачення, та не узгоджується з визначенням, наведеним в Законі України "Про ветеринарну медицину" в частині диференціації розміру плати в залежності від кількості товару в партії.

Відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину" партія - будь-яка визначена виробником кількість товару з однаковою назвою та властивостями, вироблена за визначений виробником період часу, за однакових умов на одній і тій самій потужності (об'єкті), транспортується одним і тим же транспортним засобом та за необхідності супроводжується одним і тим самим відповідним ветеринарним документом.