З метою дотримання норм чинного законодавства України про працю та державну службу Вам необхідно до 28.05.2013:

1. Затвердити положення про структурні підрозділи підпорядкованої митниці.

2. Затвердити посадові інструкції на кожну посаду в підрозділі (окремо) передбачену штатним розписом митниці.

3. Доповісти про виконання п.п. 1-2 цього листа та надати Управлінню кадрової роботи Департаменту митної справи копії наказів митниці про затвердження положень про структурні підрозділи.

При розробці проектів посадових інструкцій використовувати Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, який затверджений наказом Нацдержслужби України від 13.09.2011 № 11.

Реалізуючи повноваження Департаменту митної справи, визначені розпорядженням Міністра доходів і зборів України від 09.04.2013 № 10-р "Про закріплення функцій" (п. 3 закріплених функцій із п. 5 Положення про Міністерство доходів зборів України) в межах своєї компетенції надаємо рекомендації щодо підготовки положень про структурні підрозділи митниці (додаються).

В положенні про митний пост доцільно визначити наступне:

Митний пост виконує такі завдання:

1. Безпосереднє здійснення митної справи, контроль за додержанням усіма юридичними й фізичними особами законодавства України з питань митної справи.

2. Застосування відповідно до законів України заходів тарифного й нетарифного регулювання, повне та своєчасне справляння податків, зборів (інших обов'язкових платежів) при переміщенні товарів і транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України або проведенні митних процедур.

3. Ужиття заходів до захисту інтересів споживачів товарів, недопущення ввезення на територію України та випуску у вільний обіг неякісних товарів, товарів, що завдають шкоди навколишньому середовищу й не відповідають чинним в Україні стандартам і вимогам.

4. Створення сприятливих умов для прискорення товарообігу, збільшення обсягів пасажиропотоку через митний кордон України та захисту прав інтелектуальної власності юридичних і фізичних осіб у процесі здійснення зовнішньоекономічної діяльності.

5. Здійснення контролю за переміщенням валютних і культурних цінностей через митний кордон України.

6. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

7. Митний пост відповідно до покладених на нього завдань:

7.1. Здійснює в зоні своєї діяльності митний контроль і митне оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, що ввозяться на митну територію України.

7.2. Здійснює контроль за достовірністю класифікації товарів згідно з УКТЗЕД, визначення митної вартості та країни походження товарів, що переміщуються через митний кордон України.

7.3. Нараховує та стягує податки, збори й інші платежі, справляння яких відповідно до законодавства України покладено на митні органи.

У встановленому порядку готує та надає відповідним підрозділам митниці інформацію з питань справляння податків і зборів.

7.4. Забезпечує проведення заходів щодо контролю за доставкою товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, у митні органи призначення.

7.5. Реалізує плани заходів щодо запобігання контрабанді та порушенням митних правил; заводить справи про порушення митних правил.

7.6. Регулярно інформує митницю про зовнішньоекономічні операції, здійснювані суб'єктами господарювання, розташованими в зоні його діяльності.

7.7. Інформує митницю про порушення процедури міжнародних автомобільних перевезень.

7.8. Вимагає від юридичних і фізичних осіб при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів подання дозволів державних органів.

7.9. Використовує в процесі здійснення митного контролю технічні та спеціальні засоби, що безпечні для життя й здоров'я людей, тварин і рослин та не завдають шкоди товарам і транспортним засобам. Забезпечує експлуатацію цих засобів відповідно до вимог технічної документації, а також їх збереження.

7.10. Вживає заходів для забезпечення справляння в повному обсязі податків, зборів (інших обов'язкових платежів) в установленому законодавством порядку.

7.11. Використовує технологічні схеми митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, що діють у місцях розташування підрозділів митного поста, через який здійснюється автомобільне, залізничне, повітряне або водне сполучення.

7.13. Надає щоденно митниці оперативну інформацію про обстановку в зоні своєї діяльності. У межах своєї компетенції вживає заходів для нормалізації оперативної обстановки в разі її ускладнення.

7.14. Визначає, за результатами застосування системи управління ризиками, форми та обсяг митного контролю у конкретних випадках переміщень товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

7.15. Реалізує заходи з управління ризиками шляхом виконання митних формальностей, визначених за результатами застосування системи управління ризиками, та внесення в установленому порядку інформації про результати їх виконання до автоматизованої системи митного оформлення товарів.

Митний пост має такі права:

1. Вимагати від суб'єктів підприємницької діяльності, декларантів і перевізників документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України.

2. Зупиняти й повертати в зону митного контролю транспортні засоби, громадян, а також товари та інші предмети, що переміщуються ними за межі зони митного контролю без дозволу митного органу.

3. Відмовити в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України з оформленням картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

4. На підставі аналізу ефективності застосування митних процедур, готувати та надавати керівнику митниці пропозиції щодо впровадження в діяльність підрозділу митного оформлення передових принципів роботи, ужиття заходів до підвищення ефективності митного контролю.

5. Розробляти самостійно та брати участь у розробленні іншими підрозділами митниці технологій (порядків, інструкцій тощо) здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення.

6. Готувати запити та одержувати в установленому порядку від підрозділів митниці, інших державних органів, суб'єктів підприємницької діяльності та громадян інформацію й матеріали, потрібні для виконання завдань, покладених на підрозділ митного оформлення.

7. Подавати керівництву митниці пропозиції щодо призначення, переміщення, підвищення кваліфікації особового складу підрозділу митного оформлення, а також щодо заохочення посадових осіб підрозділу митного оформлення чи накладання на них стягнень.

8. За дорученням керівництва митниці брати участь у роботі комісій, експертних груп, у нарадах, семінарах тощо з питань, що належать до компетенції підрозділу митного оформлення.

9. Готувати пропозиції щодо пріоритетних напрямків реалізації заходів з управління ризиками під час митного контролю та оформлення.

10. Готувати пропозиції щодо вдосконалення державної митної справи, запровадження міжнародного досвіду в роботі органів доходів і зборів у напрямку управління ризиками при здійсненні митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів.

11. Готувати пропозиції з питань застосування системи управління ризиками під час митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів.

12. Готувати, за результатами митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, пропозиції щодо розробки профілів ризику та інших заходів з управління ризиками.

Керівництво митним постом

1. Начальник митного поста відповідає за:

якісне, повне та своєчасне виконання покладених на митний пост завдань;

повне та своєчасне справляння податків, зборів (інших обов'язкових платежів) у зоні діяльності митного поста;

дотримання посадовими особами митного поста вимог законодавства України;

організацію роботи з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил;

організацію роботи з охорони праці, створення безпечних умов праці, забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки.

Начальник митного поста відповідно до покладених на нього обов'язків:

контролює виконання посадовими особами митного поста службових обов'язків;

дає посадовим особам митного поста доручення та контролює їх виконання, якість і своєчасність виконання посадовими особами митного поста доручень регіональної митниці, митниці; підписує службові документи відповідно до своїх повноважень;

надає керівництву митниці пропозиції щодо добору та розстановки кадрів, поліпшення роботи митного поста;

організує професійну підготовку особового складу митного поста й бере участь у цій підготовці;

організує та веде виховну й профілактичну роботу серед особового складу митного поста; пропонує керівництву митниці застосування заохочень і стягнень до посадових осіб митного поста;

забезпечує захист державної таємниці під час проведення всіх видів секретних робіт з документами та виробами, що містять державну таємницю; контролює виконання посадовими особами митного поста законодавства з питань охорони державної таємниці;

у межах своєї компетенції вживає заходів до усунення причин, що призвели до порушення законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності й громадян.

За невиконання завдань, покладених на митний пост, і своїх обов'язків начальник митного поста несе відповідальність згідно із законодавством України.

В положенні про підрозділ організації митного контролю доцільно визначити наступне:

Відділ організації митного контролю, в межах компетенції, виконує такі завдання:

1. Підготовка для подання керівництвом митного органу до Міндоходів через Департамент митної справи пропозицій щодо вдосконалення:

законодавства з питань здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення;

порядку застосування митних режимів;

порядку заповнення митних декларацій;

порядку пропуску, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України і належать громадянам;

законодавства з питань діяльності магазинів безмитної торгівлі, підприємств-посередників у галузі митної справи (митних брокерів, митних перевізників, митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, вантажних митних комплексів), підприємств сфери обслуговування пасажирів, що здійснюють свою діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України, тощо.

2. Розробка, удосконалення, контроль за впровадженням і дотриманням у митному органі порядків і технологічних схем митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, а також застосування митних режимів, правильності заповнення митних декларацій, інших питань митного законодавства в частині, що належить до компетенції відділу організації митного контролю.

3. Координація дій підрозділів митниці, а також взаємодія з іншими структурними підрозділами митниці, іншими митницями та державними органами з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

4. Організація здійснення заходів щодо впровадження спрощеного порядку застосування митних процедур.

5. Забезпечення створення, функціонування та дотримання режиму зон митного контролю в зоні діяльності митниці.

6. Координація роботи митниці з питання підготовки та подання до Департаменту митної справи документів щодо погодження розміщення підрозділів митного оформлення на відповідних територіях зі створенням зон митного контролю.

7. Підготовка та подання керівництву митниці пропозицій щодо створення сприятливих умов для прискорення пасажирського, товарного та транспортного потоків через державний кордон України шляхом удосконалення, спрощення та підвищення оперативності й ефективності здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, а також координація роботи підрозділів митниці в пунктах пропуску з цих питань.

8. Реалізація положень міжнародних договорів з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю, контроль за їх дотриманням у митниці.

9. Організація та координація взаємодії митниці з органами виконавчої влади на місцях, органами місцевого самоврядування, а з питань здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України - з правоохоронними органами, зі службами прикордонного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю та з іншими контрольними службами.

10. Організація здійснення митницею митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України із застосуванням книжок (карнетів) А.Т.А.

11. Участь у розгляді документів щодо прийняття погоджених рішень про місце здійснення митного оформлення товарів.

12. Забезпечення контролю за діяльністю суб’єктів підприємницької діяльності, які надають посередницькі послуги в галузі митної справи, магазинів безмитної торгівлі, інших підприємств, що здійснюють діяльність у пунктах пропуску, розташованих у зоні діяльності митниці.

13. Організація інформування суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

14. Координація та контроль, в межах компетенції відділу організацій митного контролю, за впровадженням у митниці електронного декларування товарів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.

15. Контроль ефективності застосування технічних засобів митного контролю в митниці. Підготовка пропозицій керівництву митниці щодо оптимального розподілу (перерозподілу) наявних технічних засобів митного контролю, вжиття заходів для підвищення ефективності їх застосування.

16. Підготовка та подання керівництву митниці пропозицій щодо розвитку структури й інфраструктури митниці, оптимізації штатної чисельності підрозділів тощо.

17. Організація контролю митниці за додержанням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог митних режимів щодо товарів, які після завершення митного оформлення залишаються під контролем з боку митниці.

18. В межах наданих повноважень щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності забезпечує:

контроль за переміщенням товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, внесені до митного реєстру;

вжиття заходів щодо призупинення митного оформлення товарів за підозрою у порушенні прав інтелектуальної власності, у тому числі, за власною ініціативою;

взаємодію з власниками майнових прав інтелектуальної власності, правоохоронними та іншими контролюючими органами;

контроль за ефективним використанням у практичній роботі вимог законодавства в частині застосування механізму захисту прав інтелектуальної власності.

19. Організація інформування органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадськості про результати здійснення державного контролю нехарчової продукції.

20. Організація здійснення митними органами в пунктах пропуску через державний кордон України попереднього документального контролю товарів.

21. Бере участь в організації впровадження системи управління ризиками при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів.

22. Збирає, систематизує та аналізує інформацію про стан і результати застосування митницею системи управління ризиками під час митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів. Інформує з цих питань Департамент митної справи.

23. Узагальнює пропозиції структурних підрозділів митниць щодо застосування системи управління ризиками під час митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів.

24. Бере участь в межах компетенції у здійсненні аналізу та оцінки ризиків, аналізу причин та умов, що призвели до виникнення ризику, за результатами такого аналізу готує пропозиції щодо розробки профілів ризику та інших заходів з управління ризиками, за напрямками роботи підрозділу.

25. Бере участь у наповненні регіональних профілів ризику автоматизованої системи аналізу та управління ризиками, за напрямками роботи підрозділу.

Відділ організації митного контролю має такі права:

1. За розпорядженням керівництва митниці бере участь у розгляді проектів актів з питань митної справи та в реалізації заходів, що проводяться Міндоходів.

2. Опрацьовує розпорядження керівництва митниці в частині, що належить до компетенції відділу організації митного контролю.

3. Розробляє самостійно та бере участь у розробленні іншими підрозділами митниці технологій (порядків, інструкцій тощо) митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, координує впровадження цих технологій (порядків, інструкцій тощо) у діяльність митниці.

4. Узагальнює пропозиції підрозділів митниці та проводить аналіз ефективності застосування порядків заповнення митних декларацій, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення, а також особливостей застосування митних режимів, митних процедур. Готує для подання Міндоходів через Департамент митної справи, керівництву митного органу пропозиції щодо вдосконалення актів із зазначених питань, впровадження в діяльність підрозділів митниці передових принципів роботи, ужиття заходів до підвищення ефективності митного контролю.

5. Координує та контролює діяльність підрозділів митниці, які здійснюють митний контроль й митне оформлення товарів і транспортних засобів, а також з інших питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

6. Координує здійснення заходів підрозділами митниці з організації впровадження спрощеного порядку застосування митних процедур.

7. Бере участь та організовує проведення контрольних заходів з дотримання посадовими особами митниці законодавства України в частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, у тому числі в зонах митного контролю митниці.

8. Збирає, обробляє та систематизує інформацію з питань функціонування пунктів пропуску через державний кордон, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України.

9. Бере участь у підготовці та опрацюванні проектів міжнародних договорів, законодавчих, інших актів у межах компетенції відділу організації митного контролю.

10. Організовує взаємодію підрозділів митниці з підрозділами органу охорони державного кордону щодо дотримання режиму в пунктах пропуску через державний кордон України.

11. Координує взаємодію підрозділів митниці зі службами прикордонного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю, іншими контрольними службами при здійсненні митних процедур.

12. Організовує здійснення митниці митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України із застосуванням книжок (карнетів) А.Т.А, координує роботу підрозділів митниці із зазначеного питання.

13. Бере участь у розгляді документів щодо прийняття погоджених рішень про місце здійснення митного оформлення товарів.

14. Контролює в межах своєї компетенції діяльність:

магазинів безмитної торгівлі;

підприємств-посередників у галузі митної справи (митних брокерів, митних перевізників, митних ліцензійних складів, складів тимчасового зберігання, вантажних митних комплексів);

підприємств сфери обслуговування пасажирів, що здійснюють свою діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України.

15. Бере участь у забезпеченні гласності в діяльності митниці шляхом інформування в установленому порядку суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

16. Здійснює аналіз ефективності використання технічних засобів митного контролю в пунктах пропуску та в підрозділах митниці.

17. Готує та подає керівництву митниці, з метою подальшої передачі на розгляд Міндоходів через Департамент митної справи, пропозиції щодо створення, реорганізації, ліквідації підрозділів митного оформлення митниці та зміни режиму їх роботи.

18. Розглядає звернення органів державної влади, місцевого самоврядування, установ і організацій, суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

19. За розпорядженням керівництва митниці бере участь у засіданнях експертних груп, конференціях, семінарах тощо з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

20. Організовує здійснення контролю за додержанням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог митних режимів щодо товарів, які після завершення митного оформлення залишаються під контролем з боку митниці.

21. Взаємодіє в установленому порядку з Торгово-промисловою палатою України з питань виконання нею функцій асоціації-гаранта згідно з положеннями Конвенції про тимчасове ввезення.

22. Здійснює збір, систематизацію, узагальнення й аналіз інформації з питань, що належать до компетенції відділу, з метою підготовки інформаційних, довідкових та іншихматеріалів для керівництва митниці та Департаменту митної справи.

23. Здійснює (за дорученням керівництва) митний огляд товарів і транспортних засобів комерційного призначення при проведенні їх митного контролю посадовими особами підрозділів митного оформлення митниці.

24. Узагальнює та проводить аналіз даних з практики використання технічних засобів, підрозділами митного оформлення, службою боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил митниці з метою підвищення ефективності їх використання та цих даних в навчальному процесі.

25. Надає пропозиції керівництву митниці щодо оснащення, оптимального розподілу та перерозподілу технічних засобівміж структурними підрозділами митниці, які використовують їх у своїй діяльності.

26. Приймає участь у проведенні випробувань нових зразків технічних засобів і надає пропозиції до Міндоходів через Департамент митної справи щодо можливості подальшого їх використання митницями.

27. Здійснює організаційні заходи для прийняття керівництвом митниці рішення про призупинення митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності, в тому числі, за ініціативою митниці.

28. Здійснює контроль за дотриманням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог законодавства України в галузі прав інтелектуальної власності в зоні діяльності митниці.

29. Бере участь у здійсненні митного контролю товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, у зонах митного контролю митниці.

30. Здійснює аналіз ефективності проведення митних процедур у частині захисту прав інтелектуальної власності.

31. Аналізує інформацію щодо діяльності підрозділів митного оформлення митниці при здійсненні контролю за переміщенням через митний кордон України товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, готує та подає до Департаменту митної справи необхідну звітність з цих питань.

32. Отримує від підрозділів митниці та інших джерел інформацію про правовласників, товари, об’єкти, що містяться у складі товарів, іншу інформацію, яка може бути використана для запобігання порушенню прав інтелектуальної власності, опрацьовує її, формує висновки та пропозиції щодо можливості її використання під час здійснення митного контролю та доводить до Департаменту митної справи.

33. Здійснює взаємодію митного органу з правовласниками, правоохоронними та іншими органами державної влади, уповноваженими у сфері захисту прав інтелектуальної власності з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

34. Інформує правовласників (або їх уповноважених представників), декларантів та Департамент митної справи про призупинення митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності.

35. Вживає заходи щодо поновлення митного оформлення товарів, які не порушують права власників на об'єкти права інтелектуальної власності і внесені до митного реєстру об'єктів права інтелектуальної власності, який ведеться Департаментом митної справи.

36. Організовує здійснення митницею в пунктах пропуску через державний кордон України попереднього документального контролю товарів.

37. Бере участь у перевірках діяльності підрозділів митниці, суб’єктів підприємницької діяльності, які надають посередницькі послуги в галузі митної справи, які переміщують через митний кордон України товари, що містять об’єкти права інтелектуальної власності, а також магазинів безмитної торгівлі й інших підприємств, що здійснюють діяльність у пунктах пропуску через державний кордон України, розташованих у зоні діяльності митниці, з питань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

38. Готує, в тому числі з урахуванням пропозицій, наданих структурними підрозділами митниці, пропозиції щодо вдосконалення державної митної справи, запровадження міжнародного досвіду в роботі органів доходів і зборів у напрямку управління ризиками при здійсненні митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів.

39. Готує, в тому числі з урахуванням пропозицій, наданих структурними підрозділами митниці, пропозиції щодо пріоритетних напрямків реалізації заходів з управління ризиками під час митного контролю та оформлення.

Керівник відділу організації митного контролю митниці:

1. Забезпечує дотримання працівниками відділу організації митного контролю вимог законодавства України.

2. За погодженням з керівником митниці готує проекти доручень підрозділам митниці для вжиття заходів, спрямованих на виконання завдань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю, контролює їх виконання.

3. Запитує й одержує в установленому порядку від підрозділів митниці, необхідні для виконання покладених на відділ організації митного контролю завдань.

4. Залучає, за згодою керівництва митниці, фахівців інших підрозділів митниці для вирішення завдань, що належать до компетенції відділу організації митного контролю.

5. Уносить на розгляд керівництва митниці пропозиції щодо підвищення кваліфікації посадових осіб митниці, а також щодо заохочення працівників або застосування до них стягнень.

6. Здійснює інші повноваження відповідно до законодавства України.

7. Начальник відділу організації митного контролю несе персональну відповідальність за організацію роботи у відділі та результати її діяльності.

8. Начальник відділу організації митного контролю відповідає за:

якісне, повне та своєчасне виконання покладених на відділ організації митного контролю завдань;

наслідки своїх розпоряджень, доручень та прийнятих рішень;

негативні результати діяльності підпорядкованих йому працівників.

В Примірному положенні про Відділ доцільно визначити наступне:

1. Загальні положення організації роботи Відділу:

1.1. Відділ є окремим структурним підрозділом митниці і підпорядковується безпосередньо начальнику митниці.

1.2. Структура та штатний розпис Відділу формуються з урахуванням обсягу робіт і в межах затверджених граничної чисельності та фонду заробітної плати митниці за поданням начальника Відділу.

1.3. Відділ здійснює свою діяльність у межах компетенції, визначеної цим Примірним положенням, на основі принципів професіоналізму, персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і додержання прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, справедливого відношення до працівників, розумної доцільності, розподілу обов'язків, ініціативності, стимулювання праці.

1.4. У своїй діяльності посадові особи Відділу керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Митним кодексом України, Положенням про Міністерство доходів і зборів України та його структурні підрозділи, Положенням про митницю, наказами митниці і цим положенням.

1.5. Забороняється покладати на Відділ та на його окремих посадових осіб виконання завдань і функцій, не передбачених цим положенням.

Будь-які зміни функцій Відділу можуть бути здійснені відповідно до наказу начальника митниці після погодження з Управлінням організації митного контролю та оформлення Департаменту митної справи Міндоходів України (далі - Управління та Департамент відповідно).

1.6. Функціональні обов'язки посадових осіб Відділу визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються начальником митниці.

2. Основні завдання Відділу

2.1. Здійснення контролю за переміщенням товарів, що перебувають під митним контролем і переміщуються між митницями, структурними підрозділами однієї митниці територією України юридичними та фізичними особами. У передбачених випадках - з використанням відповідних програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України (далі - ЄАІС).

2.2. Впровадження системи гарантування доставки товарів у митниці призначення, забезпечення взаємодії з учасниками процесу гарантування доставки товарів у митниці призначення.

2.3. Організація виконання митницею положень нормативно-правових актів, що регламентують порядок переміщення територією України товарів будь-яким видом транспорту та в будь-якому режимі, а також порядок застосування механізму гарантування доставки товарів у митниці призначення.

2.4. Здійснення контролю за виконанням структурними підрозділами митниці положень нормативно-правових актів, доручень керівництва Міндоходів України з питань контролю за переміщенням товарів, аналіз причин порушень їх вимог, внесення пропозицій щодо усунення таких порушень.

2.5. Організація виконання митницею положень нормативно-правових актів, що регламентують механізм відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за операціями з експорту продукції, у частині підтвердження фактичного вивезення товарів за межі митної території України.

2.6. Підготовка пропозицій з питань організації контролю за переміщенням товарів і застосування заходів гарантування доставки товарів у митниці призначення.

2.7. Забезпечення взаємодії з іншими структурними підрозділами митниці, іншими митними органами та державними органами з питань здійснення контролю за переміщеннями товарів митною територією України.

3. Основні функції Відділу.

3.1. Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

3.1.1. Здійснює оперативний контроль за переміщенням митною територією України товарів, що перебувають під митним контролем.

3.1.2. Здійснює приймання, перевірку, обробку й оформлення документів контролю за доставкою товарів, а також транспортних засобів особистого користування.

3.1.3. У випадках, передбачених Митною конвенцією про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки міжнародного дорожнього перевезення (далі - Конвенція МДП) 1975 року, видає Свідоцтва про допущення до перевезень товарів під митними печатками й пломбами на умовах Конвенції МДП.

3.1.4. Взаємодіє зі структурними підрозділами митниці, Відділами інших митниць та державними органами з питань здійснення контролю за переміщенням товарів митною територією України.

3.1.5. Проводить перевірку діяльності структурних підрозділів митниці, які здійснюють митне оформлення, за напрямами, віднесеними до компетенції Відділу.

3.1.6. Здійснює перевірку фактів недоставки товарів у митниці призначення.

3.1.7. Організовує та контролює діяльність місць доставки товарів транспортними засобами на відповідність нормам митного законодавства.

3.1.8. Здійснює збір, систематизацію, узагальнення й аналіз інформації з питань, що належать до компетенції Відділу, з метою підготовки інформаційних, довідкових та інших матеріалів для керівництва митниці та Департаменту.

3.1.9. За результатами митних розслідувань випадків недоставки товарів готує матеріали для виставлення фінансових претензій до гарантів, Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) до Держбюджету України, а також пропозиції щодо застосування спеціальних санкцій, передбачених Конвенцією МДП і законодавством України, до суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, які надають послуги з міжнародних перевезень вантажів і пасажирів.

3.1.10. Подає практичну допомогу структурним підрозділам митниці з питань, визначених цим Примірним положенням.

3.1.11. Вживає заходів, спрямованих на вдосконалення системи контролю за доставкою товарів, розробляє технологічні схеми й уносить на розгляд начальника митниці пропозиції з питань, що належать до компетенції Відділу.

3.1.12. Вирішує, за дорученням керівництва митниці та Управління, питання оперативного характеру в межах компетенції Відділу.

3.1.13. Аналізує та узагальнює позитивний досвід інших митниць в організації контролю за переміщенням товарів і застосуванні механізму гарантування доставки товарів у митниці призначення.

3.1.14. Здійснює інформаційно-консультативну роботу в межах своєї компетенції.

3.1.15. Веде журнали, передбачені номенклатурою справ.

4. Керівництво та структура Відділу.

4.1. Відділ очолює начальник, якого призначає в установленому порядку та звільняє з посади начальник митниці.

4.2. Начальник Відділу може мати заступника, функціональні обов'язки якого визначаються начальником Відділу та затверджуються начальником митниці.

4.3. У разі відсутності начальника Відділу його обов'язки виконує заступник начальника Відділу або інша посадова особа Відділу, уповноважена начальником митниці.

4.4. Права, обов'язки та відповідальність начальника Відділу визначаються цим Примірним положенням.

4.5. Особовий склад Відділу комплектується працівниками, які мають вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста й досвід роботи в структурних підрозділах митниці. Права, обов'язки та відповідальність працівників Відділу визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються начальником митниці.

4.6. Для відображення та закріплення результатів митного контролю й митного оформлення посадові особи Відділу можуть використовувати митні забезпечення типу 1, 2, 3, 4.

5. Обов'язки начальника Відділу.

5.1. Начальник Відділу:

5.1.1. Здійснює безпосереднє керівництво роботою Відділу, розробляє й здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи Відділу.

5.1.2. Забезпечує виконання покладених на Відділ завдань, доручень начальника митниці та керівництва Управління.

5.1.3. Визначає оптимальну схему роботи Відділу, напрямки та обсяги роботи посадових осіб Відділу.

5.1.4. Формує плани роботи Відділу, організовує й контролює процес їх виконання, координує роботу з формування та підготовки кадрового резерву Відділу.

5.1.5. Забезпечує додержання посадовими особами Відділу правил внутрішнього трудового розпорядку митниці.

Контролює стан трудової та виконавської дисципліни підпорядкованих посадових осіб.

5.1.6. Організовує та контролює вивчення особовим складом Відділу положень нормативно-правової бази, уживає відповідних заходів щодо підвищення його освітньо-кваліфікаційного рівня, професійних умінь, знань, навичок.

5.1.7. Здійснює періодичну перевірку професійного рівня знань посадових осіб Відділу.

5.1.8. Забезпечує взаємодію Відділу з іншими структурними підрозділами митниці.

5.1.9. Контролює виконання посадовими особами Відділу вимог нормативно-правових актів України з питань охорони державної таємниці.

6. Права начальника Відділу.

6.1. Начальник Відділу має право:

6.1.1. Розглядати повідомлення, що надходять на адресу Відділу (у тому числі електронними засобами зв'язку), звернення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності стосовно потреби продовження строків доставки товарів, зміни митниці на кордоні тощо та приймати відповідні рішення.

6.1.2. Розглядати питання щодо проведення процедури скасування інформації з контролю за доставкою товарів, модифікації й анулювання документів контролю за доставкою в ЄАІС, в установленому порядку приймати відповідні рішення.

6.1.3. За погодженням з начальником митниці встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Відділу.

6.1.4. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів митниці, Відділів інших митниць, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію, документи й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Відділ.

6.1.5. Надавати відповідно до своєї компетенції та поставлених завдань відомості, пропозиції структурним підрозділам митниці, Відділам інших митниць та керівництву митниці і Управління.

6.1.6. За розпорядженням керівництва Департаменту, Управління, начальника митниці брати участь у проведенні перевірок інших митниць, роботі комісій, робочих груп, делегацій, семінарів з питань, що належать до компетенції Відділу.

6.1.7. Доповідати начальнику митниці про виявлені факти порушень законодавства, вчинених юридичними чи фізичними особами, посадовими особами митних органів, та вносити пропозиції щодо застосування до них санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" і статтею 38 Конвенції МДП.

6.1.8. Доповідати начальнику митниці про стан контролю за переміщенням товарів у митниці.

6.1.9. Давати розпорядження та доручення посадовим особам Відділу для виконання поставлених перед Відділом завдань.

6.1.10. Контролювати та вимагати від посадових осіб Відділу додержання положень чинного законодавства, виконання посадових інструкцій, своєчасного та якісного виконання наданих розпоряджень, доручень і поставлених завдань.

6.1.11. Вносити пропозиції керівництву митниці стосовно призначення на посади та звільнення посадових осіб Відділу, зарахування їх до кадрового резерву, а також застосування до них заходів заохочення й накладення стягнень.

6.1.12. Здійснювати попереджувально-профілактичну роботу, спрямовану на відвернення й усунення причин і умов, що сприяють учиненню посадовими особами Відділу протиправних дій, пов'язаних зі здійсненням ними службової діяльності.

7. Відповідальність.

7.1. Начальник та посадові особи Відділу несуть персональну відповідальність за:

7.1.1. Наслідки своїх розпоряджень, доручень, рішень, самостійно прийнятих під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність.

7.1.2. Невиконання своїх службових обов'язків та недотримання посадових інструкцій.

7.1.3. Неякісне та несвоєчасне виконання покладених на Відділ завдань і функцій, а також окремих доручень керівництва митниці й Управління.

7.1.4. Неправильне застосування положень нормативно-правових актів, що регламентують порядок митного оформлення та контролю за доставкою товарів, переміщуваних митною територією України, і механізм гарантування доставки товарів у митниці призначення.

7.2. Начальник Відділу відповідає за:

7.2.1. Стан попереджувально-профілактичної роботи у Відділі.

7.2.2. Належну організацію діяльності Відділу, дотримання підпорядкованими посадовими особами законності у їх службовій діяльності.

7.2.3. Рівень трудової та виконавської дисципліни у Відділі.

7.2.4. Стан професійної підготовки та виховної роботи з посадовими особами Відділу.

7.3. Посадові особи Відділу, що мають допуск до роботи з таємними відомостями та безпосередньо працюють з документами, які мають гриф "таємно" і "цілком таємно", несуть особисту відповідальність за недотримання вимог нормативно-правових актів України з питань охорони державної таємниці.

В положенні про відділ митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД доцільно визначити наступне:

1. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає правовий статус відділу митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД митниці Міндоходів (далі - Положення).

1.2. Відділ митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД митниці Міндоходів (далі - Відділ) - це структурний підрозділ митниці Міндоходів, діяльність якого пов’язана з виконанням завдань контролю за правильністю визначення країни походження, митної вартості, класифікації товарів, здійснення верифікації сертифікатів про походження товарів з України.

1.3. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом митниці Міндоходів.

1.4. Начальник відділу може мати заступників, функціональні обов'язки яких визначає начальник Відділу та затверджує начальник митниці Міндоходів.

1.5. Структура та штатна чисельність відділу формуються з урахуванням обсягів робіт і в межах затвердженої граничної чисельності й фонду заробітної плати митниці Міндоходів за поданням начальника відділу.

1.6. У Відділі можуть бути створені сектори за такими напрямами роботи: контроль за правильністю визначення митної вартості товарів, контроль за класифікацією та кодуванням товарів, контроль за визначенням країни походження товарів, звітність та аналітична робота.

1.7. Кількість секторів Відділу може створюватися залежно від обсягів роботи митного органу.

1.8. Кожен із секторів очолює начальник сектору.

1.9. З метою оптимізації роботи Відділу допускається об'єднання секторів, за умови виконання завдань та функцій, установлених цим Положенням.

1.10. Посадові особи Відділу призначаються на посади та звільняються з посад, у встановленому Міндоходів порядку, відповідно до законодавства України.

1.11. У своїй діяльності Відділ керується Конституцією України, Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України, актами Президента України, Верховної Ради України й Кабінету Міністрів України, наказами й розпорядженнями Міндоходів, Департаменту митної справи, митниці Міндоходів та цим Положенням.

1.12. Відділ, відповідно до розподілу обов'язків між начальником митниці Міндоходів та його заступниками, підпорядковується першому заступнику начальника митниці Міндоходів.

1.13. Положення про Відділ, зміни й доповнення до нього затверджуються наказом митниці Міндоходів та погоджуються керівником структурного підрозділу Департаменту митної справи, який координує та контролює роботу Відділу.

1.14. Функціональні обов'язки посадових осіб Відділу визначаються їх посадовими інструкціями, які розробляються начальником Відділу та затверджуються начальником митниці Міндоходів.

1.15. Відділ здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими структурними підрозділами митниці Міндоходів.

1.16. Забороняється покладати на Відділ виконання завдань і функцій, не передбачених цим Положенням, та доручати іншим структурним підрозділам митниці Міндоходів виконання функцій Відділу.

1.17. У разі тимчасової відсутності начальника Відділу його обов'язки виконує один із заступників начальника Відділу або інша посадова особа Відділу, уповноважена на це наказом митниці Міндоходів.

2. Основні завдання, функції та права Відділу

2.1. Забезпечення реалізації митницею Міндоходів економічної політики держави, в тому числі сприяння розвитку зовнішньої торгівлі.

2.2. Захист економічних інтересів України та забезпечення виконання митницею Міндоходів дохідної частини Державного бюджету України.

2.3. Прийняття рішень при визначення коду товару з складних питань класифікації товарів.

2.4. Прийняття попередніх рішень про класифікацію та кодування товарів згідно з УКТЗЕД, в тому числі комплектних об'єктів, що постачаються в розібраному стані декількома партіями протягом тривалого періоду.

2.5. Контроль за діями посадових осіб підрозділів митного оформлення (далі - ПМО) в частині правильності визначення країни походження, митної вартості та класифікації товарів.

2.6. Інформування та надання консультацій, за зверненнями підприємств та громадян, з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної вартості, країни походження та класифікації товарів.

2.7. Розроблення методичних матеріалів для вдосконалення організації визначення митної вартості, країни походження та класифікації товарів і надання методичної допомоги, вповноваженим посадовим особам ПМО.

2.8. Підготовка для подання керівництвом митниці Міндоходів до Департаменту митної справи пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань митної справи, в частині порядку визначення країни походження, митної вартості та класифікації і кодування товарів, здійснення верифікації сертифікатів про походження товарів з України.

2.9. Формування критеріїв "ризику" та переліків товарів групи "ризику" і товарів групи "прикриття" за напрямом діяльності Відділу.

2.10. Контроль за ефективним використанням у роботі вимог законодавства України в частині застосування механізму визначення країни походження товарів, митної вартості та в частині, що стосується класифікації товарів.

2.11. Доведення цінової інформації структурним підрозділам митного органу для використання під час здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів.

2.12. Відділ, згідно з покладеними на нього завданнями, виконує регулятивну, контрольну, організаційну, координаційну та аналітичну функції.

2.13. За дорученням Департаменту митної справи, Відділ бере участь у розробці проектів актів і в реалізації заходів, що готуються підрозділами Департаменту митної справи.

2.14. Відповідно до завдань, передбачених цим Положенням, на Відділ покладено такі функції:

2.14.1. Здійснення перевірки правильності визначення країни походження товарів, прийняття попередніх рішень про визначення країни походження товару, здійснення перевірки сертифікатів про походження товарів, що ввозяться на митну територію України на умовах угод про вільну торгівлю, укладених Україною, та в режимі найбільшого сприяння.

2.14.2. Здійснення верифікації сертифікатів про походження товарів з України.

2.14.3. Розгляд, за запитами структурних підрозділів митниці Міндоходів, складних питань при визначенні країни походження товарів, митної вартості товарів, класифікації товарів за УКТЗЕД, а також при застосуванні податкових пільг.

2.14.4. Контроль за правильністю класифікації товарів та визначення декларантом їх митної вартості (бази оподаткування) з метою стягнення передбачених законодавством митних платежів під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, шляхом моніторингу електронних копій МД.

2.14.5. Координація діяльності та проведення перевірок ПМО митниці Міндоходів з питань визначення країни походження, контролю за правильністю визначення митної вартості та класифікації товарів.

2.14.6. Контроль за правильністю визначення митної вартості та/або класифікації товарів відповідно до УКТЗЕД після закінчення процедур митного контролю та митного оформлення товарів, у тому числі у випадках їх проведення із застосуванням гарантійних зобов'язань або тимчасової декларації.

2.14.7. Аналіз динаміки світових цін та оцінка їх впливу на формування рівнів митної вартості товарів. Доведення такої інформації структурним підрозділам митного органу для використання під час здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів.

2.14.8. Збір, обробка, аналіз та узагальнення цінової інформації та інших джерел інформації (про тарифи на перевезення товарів відповідними видами транспорту, витрати на страхування цих товарів при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, про технології виготовлення товарів з метою розрахунку орієнтовного співвідношення вартості сировини (складових тощо) до вартості товару) та забезпечення її доведення структурним підрозділам з метою використання такої інформації під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів.

2.14.9. Прийняття у випадках, визначених законодавством, рішень про коригування заявленої митної вартості.

2.14.10. Взаємодія з органами державної влади, місцевого самоврядування, установами й організаціями, підприємствами та громадянами з питань, що належать до компетенції Відділу.