Підвищення безпеки діючих енергоблоків АЕС є пріоритетним завданням державної політики у сфері використання ядерної енергії. В період з 1992 по 1998 роки були проведені міжнародні перевірки рівнів безпеки ядерних установок так званих "радянських проектів" на відповідність міжнародним вимогам. В результаті були розроблені відповідні рекомендації, викладені у так званих "зелених книгах" IAEA Issues Books:

"Проблеми безпеки атомних електростанцій з реакторами ВВЕР1000/320 та їх категорії IAEA-EBP-WWER-05"

"Проблеми безпеки атомних електростанцій з реакторами ВВЕР-1000 (мала серія) та їх категорії IAEA-EBP-WWER-14"

"Проблеми безпеки атомних електростанцій з реакторами ВВЕР-440/213 та їх категорії IAEA-EBP-WWER-03".

В період 2002 - 2005 роки, заходи з підвищення безпеки діючих енергоблоків АЕС (розроблені з урахуванням цих рекомендацій) виконувались відповідно до Комплексної програми модернізації та підвищення безпеки енергоблоків атомних електростанцій (далі - Комплексна програма), що була схвалена Кабінетом Міністрів України розпорядженням N 504-р від 29 серпня 2002 року.

Відповідно до Комплексної програми всього передбачалось виконати 389 блоко-заходів на 13 енергоблоках АЕС України впродовж 2002 - 2005 років.

Реалізація заходів Комплексної програми мала на меті вирішення низки завдань, основними з яких були:

усунення наявних проблем безпеки АЕС, відхилень від вимог національних нормативно-правових актів, які набули чинності після введення в експлуатацію діючих енергоблоків та/або зменшення впливу цих відхилень на безпеку шляхом впровадження компенсуючих заходів;

виконання прийнятих Україною зобов'язань Конвенції з ядерної безпеки та виконання рекомендацій МАГАТЕ щодо підвищення безпеки АЕС з реакторними установками типу ВВЕР;

проведення аналізу безпеки енергоблоків АЕС і на його підставі розробки переліку заходів з підвищення безпеки АЕС.

Стан виконання НАЕК "Енергоатом" Комплексної програми було розглянуто на відкритому засіданні Колегії Держатомрегулювання 7 квітня 2005 року.

Зазначеним рішенням Колегії, НАЕК "Енергоатом" та Мінпаливенерго було запропоновано надати до Держатомрегулювання пропозиції щодо коригування Комплексної програми і продовження терміну дії.

Слід зауважити, що в цілому по АЕС за станом на 31.12.2005 р. виконання Комплексної програми склало 33,42%.

В результаті, НАЕК "Енергоатом" і Мінпаливенерго була розроблена, а Кабінетом Міністрів України розпорядженням N 515-р від 13 грудня 2005 року схвалена Концепція підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій (далі - Концепція), яка враховувала:

заходи, виявлені за результатами виконаних аналізів безпеки АЕС;

заходи "зелених книг" МАГАТЕ;

заходи попередніх програм підвищення безпеки.

Після схвалення Концепції, з метою безумовного її виконання, Держатомрегулюванням та Мінпаливенерго було підготовлено спільний наказ N 19/10 від 25 січня 2006 року "Про організацію робіт з підвищення безпеки діючих енергоблоків атомних електростанцій", яким узгоджено Перелік організаційно-технічних заходів з виконання Концепції (далі - Перелік). Перелік є документом, у якому наведені стислий опис існуючих проблем або дефіцитів безпеки діючих енергоблоків АЕС та заходи з 9 напрямів підвищення безпеки.