На виконання рішення засідання Національного антикорупційного комітету України від 22.04.2010, яке відбулося під головуванням Президента України, з метою покращання стану взаємодії міліції з населенням у боротьбі з корупційними та іншими протиправними діями, забезпечення захисту прав і свобод громадян, суспільства і держави від протиправних посягань, охорони громадського порядку, а також зміцнення законності в діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ

1. Затвердити Положення про функціонування "телефонів довіри" в органах і підрозділах внутрішніх справ (далі - Положення), що додається.

2. Керівникам структурних підрозділів центрального апарату МВС України, начальникам Головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, на залізницях, командирам військових частин та з'єднань внутрішніх військ, начальникам науково-дослідних установ, підприємств і установ забезпечення, ректорам вищих навчальних закладів МВС забезпечити:

2.1. Виконання підпорядкованими підрозділами вимог цього наказу.

2.2. Приймання і реєстрацію повідомлень у журналі обліку інформації, що надходить "телефоном довіри" (додаток 1 до Положення); аналіз та передачу отриманої інформації до відповідних виконавців з урахуванням розмежування функцій органів і підрозділів внутрішніх справ у виявленні правопорушень.

2.3. Розміщення в доступних для громадян місцях "скриньок довіри". Інформацію, що надходитиме, реєструвати відповідно до вимог Положення.

2.4. Організацію якісної перевірки отриманої інформації, дієве реагування на повідомлення громадян про корупційні та інші протиправні дії, а також порушення прав і законних інтересів громадян, у тому числі й працівниками правоохоронних органів.

2.5. Призначення відповідальної особи за організацію роботи "телефонів довіри" та "скриньок довіри".

2.6. Приведення в місячний термін власних нормативних документів у відповідність до цього наказу.

2.7. Періодичне висвітлення через засоби масової інформації, листівки, плакати, іншу наглядну агітацію, на офіційних сайтах в інтернет-мережі даних про номери "телефонів довіри" та місця розміщення "скриньок довіри".

2.8. Цілодобове чергування працівників на "телефонах довіри". Заборонити використання автовідповідачів. Розмову вести в режимі діалогу.

2.9. Щорічне направлення в річному звіті до Департаменту зв'язку номерів "телефонів довіри" для внесення змін до електронної версії телефонного довідника МВС. У випадку зміни, скасування номерів "телефонів довіри" протягом трьох діб подавати відповідну інформацію до Департаменту зв'язку.

2.10. Вивчення вимог цього наказу в системі службової підготовки.

3. Заступнику Міністра Вороні Д.М. забезпечити встановлення "телефону довіри" в черговій частині Міністерства.

4. Начальникам головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях забезпечити встановлення та функціонування в чергових частинах апаратів ГУМВС, УМВС "телефонів довіри" в кількості не менше трьох, з використанням службових номерів телефонів мережі зв'язку загального користування, а також визначитися щодо введення або скасування (у разі необхідності) "телефонів довіри" структурних підрозділів.

5. Командирам військових частин та з'єднань внутрішніх військ, керівникам науково-дослідних установ, підприємств і установ забезпечення, ректорам вищих навчальних закладів системи МВС забезпечити встановлення або скасування (у разі необхідності) "телефонів довіри" згідно з рішенням керівництва.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра - начальника Головного штабу полковника міліції Лазарева А.А.

7. Наказ оголосити особовому складу органів і підрозділів внутрішніх справ України.

1.1. Положення про функціонування "телефонів довіри" в органах і підрозділах внутрішніх справ (далі - Положення) регулює питання функціонування "телефонів довіри" та встановлює єдиний для органів і підрозділів внутрішніх справ України (далі - ОВС) порядок приймання, реєстрації та розгляду інформації про корупційні та інші протиправні дії, а також порушення прав і законних інтересів громадян, яка надійшла зазначеними телефонами.

1.2. Посадові особи ОВС, які забезпечують функціонування "телефонів довіри", у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України "Про міліцію", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про боротьбу з корупцією", "Про інформацію", актами Президента України та Кабінету Міністрів України, цим Положенням, іншими відомчими нормативно-правовими актами.

1.3. Телефонні апарати "телефонів довіри" (без номеронабирачів) встановлюються в чергових частинах ОВС та структурних підрозділах центрального апарату МВС, апаратів ГУМВС, УМВС. На телефонних апаратах прикріплюється табличка з написом "телефон довіри".

1.4. Інформація, що надходить "телефоном довіри", фіксується за допомогою існуючих цифрових реєстраторів документування мовленнєвої інформації і використовується для подальшого зміцнення правопорядку й законності, удосконалення діяльності органів внутрішніх справ. Термін її зберігання - 30 діб.

1.5. Для забезпечення обліку інформації, яка надходить по "телефонах довіри" до структурних підрозділів МВС, ГУМВС, УМВС, у зазначених підрозділах (крім чергових частин МВС, ГУМВС, УМВС) ведеться журнал обліку інформації телефонів довіри (далі - ЖОІТД, додається).

1.6. ЖОІТД - є документ суворої звітності і знаходиться в структурних підрозділах МВС, ГУМВС, УМВС. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, опечатаний мастичною печаткою і зареєстрований у підрозділі документального забезпечення та режиму.

Реквізити граф ЖОІТД заповнюються черговими по "телефону довіри" структурних підрозділів МВС, ГУМВС, УМВС. Відповідальність за повноту та достовірність зареєстрованої інформації покладається на керівника структурного підрозділу, у якому встановлено "телефон довіри".

1.7. Закінчені ЖОІТД передаються до підрозділу документального забезпечення та режиму для зберігання. Термін їх зберігання - 5 років.

1.8. У структурних підрозділах, де встановлені телефони довіри, наказами керівників цих підрозділів закріпляються три - чотири працівники, які безпосередньо повинні забезпечувати прийом відповідної інформації, згідно типової Інструкції з організації роботи чергового по "телефону довіри" структурних підрозділів МВС, ГУМВС, УМВС (додається).

2.1. Інформація, яка надходить по "телефонах довіри" структурних підрозділів МВС, ГУМВС, УМВС обліковується в ЖОІТД та передається для реєстрації до чергової частини МВС, ГУМВС, УМВС.

2.2. Інформація, яка надходить по "телефонах довіри" до чергових частин МВС, ГУМВС, УМВС, а також, від чергових по "телефонах довіри" структурних підрозділів МВС, ГУМВС, УМВС, цілодобово реєструється в журналі реєстрації інформації про злочини та інші події, що надійшла по телефонній лінії чи за допомогою інших засобів зв'язку (далі - ЖРІЗ), додаток 6 до Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, затвердженої наказом МВС України від 14.04.2004 N 400 "Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.05.2004 за N 571/9170.

2.3. Інформація про злочини, що вчинені або готуються, передається до відповідного територіального ОВС для реєстрації до журналу реєстрації заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються (далі - ЖРЗПЗ), відповідно до вимог наказу МВС України від 14.04.2004 N 400, та реагування, відповідно до вимог наказу МВС України від 04.10.2003 N 1155. Інформація про реєстрацію в ЖРЗПЗ територіального ОВС вноситься до графи 7 ЖРІЗ чергової частини МВС, ГУМВС, УМВС.

2.4. Інформація про корупційні дії та інші протиправні дії з боку посадових осіб органів державної влади, органів внутрішніх справ, а також порушення ними прав і законних інтересів громадян передається до чергових частин підрозділів боротьби з організованою злочинністю, для реєстрації та реагування. Інформація про реєстрацію в ЖРЗПЗ підрозділу боротьби з організованою злочинністю вноситься до графи 7 ЖРІЗ чергової частини МВС, ГУМВС, УМВС.

2.5. Анонімна інформація, яка не потребує негайного реагування, по закінченню чергування доповідається рапортом на ім'я керівника органу, реєструється в режимно-секретному підрозділі (далі - РСП) і передається до відповідних структурних підрозділів для використання при розкритті злочинів або запобіганні їм.

2.6. Інформація про реєстрацію в РСП та визначення керівництвом ОВС безпосереднього виконавця, якому передана інформація, негайно передається до чергової частини для внесення відповідних даних до ЖРІЗ.

2.7. При зверненні громадян з питань роботи ОВС надається необхідна довідкова інформація в обсязі, передбаченому розділом XII Інструкції з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, затвердженої наказом МВС України від 28.04.2009 N 181, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.08.2009 за N 786/16802. Такі звернення також обліковуються та реєструються в ЖОІТД та ЖРІЗ, при цьому у графах 9 ЖОІТД та 6, 7 ЖРІЗ робиться запис "надано консультаційну допомогу".

3.1. Розгляд інформації про злочини, що вчинені або готуються, корупційні та інші протиправні дії з боку посадових осіб органів державної влади, управління та органів внутрішніх справ, а також порушення ними прав і законних інтересів громадян, здійснюється відповідно до вимог розділу 4 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, затвердженої наказом МВС України від 14.04.2004 N 400 "Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.05.2004 за N 571/9170.

3.2. Розгляд інформації, яка не містить явних ознак злочинів, здійснюється відповідно до вимог Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 N 1177 "Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.10.2004 за N 1361/9960.