На виконання абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", підпунктів 5 та 6 пункту 10 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року N 1040,

1. Затвердити Порядок перегляду нормативно-правових актів та інших документів МНС, що додається.

2. Утворити Комісію з перегляду нормативно-правових актів та інших документів МНС (далі - Комісія) у складі, що додається.

3. Установити, що до повноважень Комісії належить організація роботи з перегляду нормативно-правових актів та інших документів МНС урядовими органами державного управління, що діють у складі МНС та структурними підрозділами центрального апарату Міністерства, розгляд пропозицій та затвердження висновків за результатами їх перегляду.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МНС від 11.03.2009 N 180 "Про стан виконання законодавства щодо державної реєстрації нормативно-правових актів МНС".

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (далі - Положення) та Методичних рекомендації Міністерства юстиції України щодо приведення нормативно-правових актів центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю у відповідність із Конституцією України та іншими актами законодавства України, викладених у листі Міністерства юстиції України від 12 грудня 2000 року N 33-8/1732.

1.2. Порядок визначає основні організаційні засади перегляду нормативно-правових актів та інших документів МНС з метою підтримання їх у контрольному стані, приведення їх у відповідність із Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України та актами Кабінету Міністрів України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, міжнародними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі - чинне законодавство) і є обов'язковим для виконання усіма урядовими органами державного управління, що діють у складі МНС та структурними підрозділами центрального апарату Міністерства (далі - підрозділи).

1.3. Перегляду підлягають нормативно-правові акти та інші документи МНС, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер та:

які прийняті до введення державної реєстрації в установленому законодавством порядку;

які занесені до державного реєстру Міністерства юстиції України;

які не подавались на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України, хоча підлягали такій реєстрації.

відносно яких прийнято відповідне судове рішення.

окремі доручення, листи, телеграми тощо на предмет виявлення в них нових правових норм.

2.1. Підготовка нормативно-правових актів та інших документів МНС до перегляду та їх перегляд покладається на підрозділи, які розробляють нормативно-правові акти відповідно до їх компетенції.

2.2. У кожному підрозділі, перш за все, переглядаються всі нормативно-правові акти, які розроблялись цим підрозділом, та інші документи відповідно до пункту 1.3. розділу I цього Порядку.

З них відбираються ті документи, що мають нормативний характер, і відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року N 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" (далі - Указ) підлягають державній реєстрації, а також окремі доручення, листи, телеграми тощо, якими встановлено нові правові норми.

2.3. При перегляді нормативно-правових актів та інших документів МНС слід враховувати, що вони повинні опрацьовуватися з урахуванням змін, що вносились до актів законодавства України, а також необхідністю адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу.

Слід також враховувати і необхідність скасування тих актів чи окремих його частин, які дублюють одне одного, врахувати прогалини, суперечності та інші недоліки нормативних актів, визначити акти, які вже фактично застаріли та втратили актуальне значення.

Крім того, в ході перегляду можуть бути виявлені нормативно-правові акти, у державній реєстрації яких було відмовлено Міністерством юстиції України, і які не скасовані в установленому порядку.

2.4. У разі необхідності для надання правової та фахової допомоги до цієї роботи за погодженням з їх керівниками можуть залучатись представники Управління юридичного забезпечення та інших підрозділів.

2.5. Нормативно-правові акти та інші документи, видані МНС спільно чи за узгодженням з іншими органами виконавчої влади, змінюються, доповнюються або визнаються такими, що втратили чинність, спільно або за узгодженням з цими органами.

2.6. Після опрацювання нормативно-правових актів та інших документів МНС кожен підрозділ готує переліки актів, які групуються за напрямками роботи:

акти, які слід визнати такими, що втратили чинність;

акти, що необхідно скасувати, (відкликати) в тому числі окремі доручення, листи, телеграми тощо;

акти, до яких пропонується внести зміни та доповнення;

акти, які пропонується викласти в новій редакції (із внесенням змін та доповнень).

2.7. Зазначені переліки та пропозиції подаються на розгляд Комісії з перегляду нормативно-правових актів та інших документів МНС (далі - Комісія).

Разом з переліками до Комісії подаються відповідні обґрунтування та проект рішення Комісії.

2.8. За наслідками перегляду підрозділом нормативно-правових актів та інших документів МНС Комісія виносить рішення щодо доцільності внесення змін чи доповнень до актів, скасування актів чи визнання їх такими, що втратили чинність, викладення актів у новій редакції, необхідність погодження з іншими заінтересованими органами тощо та затверджує переліки таких актів.

У переліках також зазначається термін виконання та визначаються підрозділи, відповідальні за розроблення відповідних проектів актів.

3.1. Нормативно-правові акти МНС, що занесені Міністерством юстиції до державного реєстру, - це акти, які підлягали державній реєстрації відповідно до Указу та Положення та пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України.

3.2. Нормативно-правові акти МНС, що занесені Міністерством юстиції до державного реєстру, повинні бути у кожному підрозділі, який їх розробляв. Крім того, їх слід підтримувати у контрольному стані, тобто до них повинні своєчасно вноситись зміни та доповнення.

3.3. При перегляді цієї категорії нормативних актів основну увагу приділити тим актам, які затверджені до прийняття Конституції України.

3.4. За результатами перегляду цих актів може бути прийнято наступне рішення:

акт (або окремі його положення) визнається таким, що втратив чинність;

до акта вносяться зміни або доповнення;

акт викладається у новій редакції (з урахуванням змін та доповнень, що вносяться до нього).

3.5. За результатами перегляду цих актів видається наказ, який подається на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.