Відповідно до Положення про Міністерство вугільної промисловості України, затвердженого Указом Президента України від 5 жовтня 2005 року N 1417/2005, наказу Мінвуглепрому України від 31 березня 2008 року N 132 "Про Постійно діючу комісію (ПДК) з охорони праці, промислової, екологічної безпеки та дегазації при колегії Мінвуглепрому" та за результатами засідання ПДК Міністерства вугільної промисловості України від 15 травня 2008 року

1. Затвердити рішення ПДК з безпеки праці та промислової безпеки Міністерства вугільної промисловості України від 15 травня 2008 року "Розгляд стану охорони праці, промислової безпеки та санітарії на підприємствах галузі у першому кварталі 2008 року".

2. Прийняти до безумовного виконання рішення ПДК з безпеки праці Міністерства вугільної промисловості України від 15 травня 2008 року.

3. Довести рішення ПДК до відома всіх інженерно-технічних працівників державних підприємств.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Францишко О.К.

Протягом січня-лютого 2008 року Генеральною Прокуратурою України та Держгірпромнаглядом було проведено перевірку додержання Мінвуглепромом вимог Закону України "Про охорону праці". Під час перевірки було виявлено недоліки у роботі як центрального апарату Міністерства, так і державних підприємств. Міністерством враховані виявлені зауваження та прийняті заходи щодо їх усунення.

Розроблено:

- Комплекс нормативно-правових, науково-технічних та організаційних заходів, які у тому числі включають питання реформування системи управління вугледобувними підприємствами галузі, посилення профілактичної роботи із запобігання нещасним випадкам на виробництві і зменшення ризику виникнення на них аварій, який затверджено наказом Мінвуглепрому від 29.02.2008 N 94 "Про затвердження рішення ПДК з безпеки праці Мінвуглепрому від 22 лютого 2008 року";

- Комплекс заходів щодо виконання висновків Урядової комісії з розслідування причин та ліквідації наслідків аварії на ОП "Шахта ім. О.Ф.Засядька" (наказ Мінвуглепрому від 22.02.2008 N 87) , згідно з якими доручено галузевим інститутам забезпечити його науковий супровід. Всі запропоновані наукові розробки включені до Плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт Мінвуглепрому на 2008 рік.

Згідно наказу Мінвуглепрому від 01.04.2008 N 136 "Щодо забезпечення пилоподавлення на виїмкових комбайнах" державними підприємствами розроблено графіки відновлення систем заводського зрошення на виїмкових комбайнах.

На підставі розпорядження Мінвуглепрому від 04.04.2008 N 39-р "Щодо проведення перевірки стану промислової безпеки" з 8 по 24 квітня 2008 року проведено взаємні перехресні перевірки стану провітрювання, пилогазового режиму, стану дегазації та газовідводу при веденні гірничих робіт на шахтах із залученням командного складу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби (ДВГРС) та заступників директорів шахт з охорони праці.

Згідно наказу Мінвуглепрому від 01.04.2008 N 135 "Щодо нормалізації температурних умов" зобов'язано керівників державних підприємств Мінвуглепрому забезпечити до 01.12.2008 впровадження установок кондиціювання повітря МХРВ-1, а також розроблено Програму нормалізації температурних умов на 2008-2010 роки, яку узгоджено з Держгірпромнаглядом.

Керівникам ДП "Макіїввугілля", ДП "Шахтарськантрацит" та ДП "Ровенькиантрацит" оголошено догану згідно п. 1 наказу Мінвуглепрому від 01.04.2008 N 135.

Держгірпромнаглядом, Мінвуглепромом та галузевими профспілковими організаціями розроблені Першочергові заходи щодо підвищення державного нагляду, відомчого контролю та посилення ролі профспілок при його здійснення на підприємствах вугільної галузі України.

Відповідно до п. 6.3 наказу Мінвуглепрому від 26.03.2008 N 126 "Про підсумки роботи підприємств вугільної промисловості у 2007 році та завдання на 2008 рік" термін закінчення розробки та впровадження на підприємствах галузі нової редакції Правил безпеки у вугільних шахтах з урахуванням європейських норм та "Системи управління виробництвом та охороною праці у вугільній промисловості України (типове керівництво)" встановлено 01.08.2008.

Міністерством прийнято заходи щодо включення підприємств недержавної форми власності до системи інформування про аварії і нещасні випадки у вугільній галузі шляхом розміщення відповідної інформації на сайті Мінвуглепрому.

За 4 місяця 2008 року на вугільних підприємствах, які входять до складу Мінвуглепрому, сталося 1458 нещасних випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 31 - зі смертельним наслідком. У порівнянні з аналогічним періодом 2007 року загальний травматизм зменшився на 71 випадок (-4,6%), смертельний - на 3 випадки (-8,8%).

Протягом останніх трьох років не було допущено випадків травматизму зі смертельним наслідками на 31 шахті, протягом двох років - на 54 шахтах. За 2007 рік випадки смертельного травматизму не було допущено на 78 шахтах. Не було допущено випадків смертельного травматизму більше 3-х років: ДП "Сніжнеантрацит"; шахта "Ясинівська - Глибока" ДП "Макіїввугілля"; шахта "Алмазна" ДП "Добропіллявугілля"; шахта "Південна" ДП "Дзержинськвугілля"; шахта "Великомосівська" ДП "Львіввугілля"; шахта "N 1 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля"; шахта "Тошківська" ДП "Первомайськвугілля"; шахти "Новодружевська" та "Привільнянська" ДП "Лисичанськвугілля".

У той самий час зростання смертельного травматизму на 2 випадки у порівнянні з відповідним періодом 2007 року допущено: ДП "Шахтарськантрацит" (Рубан В.В.); ДП "ВК "Краснолиманська" (Пастернак З.Г.); ДП "Артемвугілля" (Гончаров А.Д.).

За факторами травмування найбільш небезпечними є: обвали та обрушення, у результаті яких загинуло 12 чоловік (25,7% усіх нещасних випадків зі смертельними наслідками) та транспорт і підйом - 3 чоловіка (9,7%). Від гострої серцево-судинної недостатності померло 6 чоловік (19,35%).

Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля по підприємствам Мінвуглепрому складає 2,24 (2,65 у 2007 році).

Аналіз смертельного травматизму за 4 місяці 2008 року свідчить, що майже 80% випадків відбувалися внаслідок організаційних причин та "людського чинника".

При зниженні рівня загального виробничого травматизму по Мінвуглепрому на 71 випадок, його значне зростання допущено на наступних державних підприємствах та на самостійних шахтах:

ДП "Шахта "Словя'несербська" (Жовнір П.І.) - на 27 випадків або у 2,3 рази;

ДП "Дзержинськвугілля" (Житльонок Д.М.) - на 20 випадків або 46,5%;

ДВАТ "Шахта Надія" (Криштопа М.О.) - на 4 випадку або 44,4%.

Найбільш небезпечними травмуючими факторами загального виробничого травматизму за результатами 4 місяців є наступні фактори:

- обвали та обрушення - постраждало 369 чоловік (25,3%);

- при падінні самих постраждалих - 328 чоловік (22,5%);

- при падінні предметів -279 чоловік (19,1%);

- з інших причин - 482 чоловіка (21,6%).

Великий питомий рівень травматизму за фактором "інші причини" свідчить про незадовільну якість роботи комісій з розслідування нещасних випадків і, як наслідок, відсутність дієвих заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих за 4 місяці 2008 року зменшено та складає 6,22 (6,41 у 2007 році). Найбільші показники частоти загального травматизму:

ДП "Волиньвугілля" (Заболотний А.Г.) - 13,83;

ДВАТ "Ш/у "Донбас" (Баранов Ю.Л.) - 12,6;

ДП "Торезантрацит" (Грек А.В.) - 12,21;

ВАТ "ДХК "Трест Горлівськвуглебуд" (Полянский В.М.) - 12,96.

Коефіцієнт важкості по Міністерству склав 28,2 дня працездатності на 1 випадок травмування.

Цей показник є найбільшим на державних підприємствах:

ДП "Львіввугілля" (Гарбузюк В.Л.) - 47,27;

ДП "Добропіллявугілля" (Панібратченко В.Ф.) - 40,05;

ДП "ДВЕК" (Данилов В.К.) - 39,89.

Продовжується тенденція до зниження профзахворювань у 2008 році.

У 1 кварталі 2008 року на вугільних підприємствах Мінвуглепрому зареєстровано 496 випадків профзахворювань, що на 82 (14,2%) випадки менше, ніж за відповідний період 2007 року. При загальному зниженні рівня профзахворюваності його зростання допущено:

ДП "Свердловантрацит" (Офіцеров С.П.) на 7 випадків;

ДП "Донбасантрацит" (Савенков В.І.) на 13 випадків.

Високим залишається рівень патологій органів дихання, що складає 61,5% у загальній структурі (305 випадків).

З початку 2008 року підрозділами ДВГРС ліквідовано 15 аварій (у 2007 році - 11), у тому числі: 5 екзогенних пожеж, 1 раптовий викид вугілля та газу, 8 обвалень порід, 1 аварія на поверхні шахти. За цей час було ліквідовано 10 аварійних ситуацій (11 - у 2007 році), у тому числі пов'язаних: 4 - з падінням людей у виробки, 3 - з нещасним випадком, 2 - з зупинкою вентилятора головного провітрювання, 1 - з отруєнням газами.

Державними підприємствами розроблено заходи та відповідні графіки з усунення довгодіючих відступів від нормативних актів з охорони праці на 2008 рік, проте виконання розроблених графіків по деяким підприємствам ведеться з відставанням.

Фінансування заходів з охорони праці у I кварталі здійснювалось за рахунок власних коштів підприємств. За звітний період на придбання засобів колективного та індивідуального захисту і виконання заходів "Комплексної програми підвищення охорони праці ..." було спрямовано кошти у сумі 41,34 млн.грн. або 1,3% коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції. На задовільному рівні знаходиться фінансування заходів з охорони праці у ДВАТ "Ш/у Донбас" (Баранов Ю.І.) - 3,2%, ДП "Красноармійськвугілля" (Васильєв О.В.) - 2,2%, ДП "Свердловантрацит" (Офіцеров С.П.) - 2%, ДП "Дзержинськвугілля" (Житльонок Д.М.) - 2%.

В той же час найбільш низькій рівень фінансування заходів з охорони праці у ДП "Орджонікідзевугілля" (Бриль О.В.) - 0,6%, ДП "Добропіллявугілля" (Панібратченко В.Ф.) - 0,39%, ДП "Селидіввугілля" (Ремізов В.В.) - 0,6%.