Державне агентство земельних ресурсів України розглянуло Ваш лист від 24.01.2008 N 08-3/04-182 стосовно роз'яснення положень земельного законодавства, які виникли у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон), і повідомляє наступне.

Вказаний Закон вніс зміни до Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" та змінив процедуру набуття права оренди земель державної та комунальної власності, запровадивши передачу земельних ділянок в оренду на аукціонах.

При цьому у вказаних законодавчих актах і відповідних розділах про перехідні положення до них не врегульовано питання щодо того, до яких саме земельних відносин (які розпочалися до набуття чинності чи після набуття чинності Закону (107-17)) застосовуються правові норми з набуття права оренди виключно на аукціонах.

Підпунктом "а" пункту 3 частини 4 рішення Ради національної безпеки і оборони України "Про стан виконання Указу Президента України від 21 листопада 2005 року N 1643 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 червня 2005 року "Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель", введеного в дію Указом Президента N 121 від 14.02.2008 передбачено розробити та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України до і квітня 2008 року законопроект про внесення змін до Земельного кодексу України щодо можливості набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, на неконкурентних засадах юридичними та фізичними особами, які в установленому законодавством порядку одержали дозволи (ліцензії) на видобування корисних копалин, спеціальне водокористування, які здійснюють будівництво і обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (дороги, газопроводи, водопроводи, лінії електропередачі, аеропорти, нафто- та газові термінали, електростанції тощо), а також громадянами для фермерства, ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На виконання Указу Президента Держземагентством розроблено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо продажу (оренди) земельних ділянок несільськогосподарського призначення виключно на аукціонах)". Проект Закону направлено листом від 05.02.2008 р. N 14-22-4/829 на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади. Після погодження проект акта буде у встановленому порядку внесений на розгляд Кабінету Міністрів України.

Разом з тим, у зв'язку із запровадженням Кабінетом Міністрів України заходів щодо розвитку ринку земель, прискорення інвестиційно-інноваційного розвитку держави, поповнення державного бюджету надходженнями, передбаченими Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до вимог чинного законодавства можуть виставити на аукціон земельні ділянки, на які громадянами та юридичними особами розпочато, але не завершено набуття права оренди на момент набрання чинності зазначеного Закону, за умови письмової згоди вказаних осіб на повернення відповідними органами коштів, витрачених громадянами та юридичними особами на заходи, пов'язані із набуттям права оренди земельної ділянки, та погодження на скасування раніше прийнятих рішень відповідних органів.