Для забезпечення виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вуглевидобувних і шахтобудівельних підприємствах на 2006-2010 роки, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 374, Мінвуглепромом розроблена Комплексна програма підвищення стану безпеки праці на підприємствах Мінвуглепрому на 2007 рік.

Програма складається із 6 розділів та 42 підрозділів, що включають у себе 112 заходів з певними термінами виконання.

Станом на 01.01.2008 виконано повністю 6 заходів, 17 - мають постійний характер і виконуються, 25 - розпочаті й перебувають у стадії завершення, 5 заходів не виконано у встановлений програмою термін і їх виконання перенесене на більш пізніший період часу. По 69 заходам термін виконання передбачений в 2008-2010 роках.

Відповідно до заходів Програми виконувалось:

- аналіз діючої системи керування охорони праці (СУОП), на основі якої розроблено проект нової системи керування охороною праці й виробництвом, яку планується впровадити у II кварталі 2008 року;

- навчання інженерно-технічних працівників з питань охорони праці, протиаварійного захисту й виконанню спеціальних робіт на базі галузевих центрів МакНДІ, ДВГРС, НДГІРС "Респіратор", НДІГМ ім. Федорова й інших. Навчання пройшли близько 3 тис. чол., крім того, 332 бригадира виїмкових та прохідницьких дільниць;

- 13 науково-дослідних робіт, які завершено, у тому числі нові Правила безпеки у вугільних шахтах розроблено, система комплексної безпеки на базі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій та інше;

- реалізація програми дегазації вугільних пластів: було придбано 12 бурових дегазаційних верстатів нового технічного рівня СБГ-1 м і Б-15-50, 2 пересувні дегазаційні установки типу ПДУ-50, 9 комплектів апаратури контролю роботи дегазації типу АКРД і інше обладнання, на шахті "Білозірська" ДП "Добропіллявугілля" урядом США надана технічна допомога в буравленні довгих свердловин - верстат фірми "Флетчер";

- реконструкція шахтних вентиляційних систем, роботи з поліпшення вентиляційних мереж, забезпечення відокремленого провітрювання конвеєрних виробок, модернізація вентиляційних споруд та вентиляторів головного провітрювання.

У тому числі, 13 працівників або 13% померло від гострої серцево-судинної недостатності, 16 або 16% - загинуло на поверхні.

Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн добутого вугілля по підприємствах Мінвуглепрому в 2007 році склав 2,48 (2,23 в 2006 році).

Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих склав 19,16 (19,45 в 2006 році). Найбільший рівень частоти загального травматизму на підприємствах: ДП "Волиньвугілля" (Заболотний Анатолій Григорович) (49,7), ДВАТ "Ш/у "Донбас" (Баранов Юрій Іванович) (37,8), ДП "Торезантрацит" (Грек Андрій Вікторович) (29), ДП "Артемвугілля" (Гончаров Анатолій Дмитрович) (27,56), ВАТ "Донецькшахтобуд" (Макаров Анатолій Андрійович) (28,4), ДП "Ш/у "Південнодонбаське N 1" (Вінник Микола Олексійович) (28,85).

В 2007 році по Мінвуглепрому коефіцієнт важкості склав 29,2 дні непрацездатності на 1 випадок травмування (28,5 в 2006 році).

Другий рік підряд спостерігається зниження рівня професійної захворюваності. В 2007 році прийнято до обліку 2339 випадків. У порівнянні з 2006 роком рівень професійної захворюваності знижено на 192 випадки або 7,6%. Знижено кількість випадків професійних захворювань в 24 державних підприємствах і самостійних шахтах.

Найвищий рівень профзахворюванності зареєстровано на підприємствах ДП "Львіввугілля" (Гарбузюк Володимир Леонідович) - 340 випадків (31,8 випадків на 1000 працюючих), ДП "Шахта ім. Ю.О.Гагаріна" (Кулініч Сергій Вікторович) - 33 випадки (28,9 випадків на 1000 працюючих), ДВАТ "Шахта "Надія" (Криштопа Микола Григорович) - 30 випадків (28,3 випадки на 1000 працюючих), ДВАТ "Шахта "Новодзержинська" (Глєбов Валентин Петрович) - 22 випадки (26,2 випадків на 1000 працюючих).

Робота з попередження професійних захворювань, особливо пов'язаних із захворюваннями органів дихання ведеться не на належному рівні - забезпеченість протипиловими респіраторами на шахтах Мінвуглепрому становить 85,8%.

За 2007 рік підрозділами ДГВРС ліквідовано 48 аварій, у тому числі 10 екзогенних і 8 ендогенних пожеж, 2 - вибухи газу й вугільного пилу, 3 - раптових викиди вугілля й газу, 13 - обвалень порід, 12 аварій на поверхні шахти. За цей час було ліквідовано 65 (79 - в 2006 році) аварійних ситуацій.

В 2007 році у державних підприємствах і на самостійних шахтах Мінвуглепрому проведено більше 2600 засідань постійно діючих комісій з охорони праці та близько 700 засідань інженерно - лікарняних комісій.

За порушення нормативних актів з охорони праці й промислової безпеки притягнуті в 2007 році до відповідальності 25842 чоловіка, з яких:

- 10263 - інженерно-технічних працівників;

- 15560 - робочих.

У тому числі 13064 робочим і 9773 ІТП винесено догани, звільнено від займаної посади 73 інженерно-технічних працівника й 493 - робочих. У слідчі органи передані матеріали на 45 осіб, з яких: 22 - робочих і 23 - інженерно-технічних працівника.

На кінець 2007 року забезпеченість підприємств Мінвуглепрому засобами індивідуального захисту склала: індивідуальними головними світильниками - 146 144 одиниці або 104,5%, саморятівниками - 149 849 одиниць або 101,8%; костюмами шахтарськими - 208 565 комплектів або 95,3%.

Разом з тим, окремі підприємства не укомплектовані засобами захисту відповідно до нормативів. Забезпеченість головними світильниками на окремих шахтах становить:

- ДП "Донбасантрацит" (Савєнков Валерій Іванович) - (79,1%);

- ДП "Лисичанськвугілля" (Керкез Семен Данилович) - (86,3%);

- ДП "Орджонікідзевугілля" (Бриль Олександр Васильович) - 92,4%;

- ДП "Первомайськвугілля" (Воротилін Володимир Михайлович) - (92,7%).

Ізолюючих саморятівників не вистачає на шахтах наступних державних підприємств:

- "Донбасантрацит" (Савєнков Валерій Іванович) - забезпеченість 82,0%;

- "Антрацит" (Узлов Юрій Володимирович) - забезпеченість 82,6%.

Не в повному обсязі вирішене питання забезпечення робітників спецодягом в наступних державних підприємствах:

- ДП "Сніжнеантрацит" (Ивасюк Олег Володимирович) - при потребі 4106 придбано 1080 комплектів (26,3%);

- ДП "Добропіллявугілля" (Панібратченко Володимир Федорович) - при потребі 16671 придбано 14250 комплектів (85,4%);

- ДП "Луганськвугілля" (Єрмаков Олександр Миколайович) - при потребі 9815 придбано 9132 комплекти (93,0%).

Усього в 2007 році на придбання засобів колективного й індивідуального захисту та виконання заходів Комплексної програми підвищення охорони праці на підприємствах Мінвуглепрому було заплановане фінансування в сумі 351,5 млн.грн.

Загальна сума коштів, які було спрямовано на виконання заходів щодо охорони праці, по Мінвуглепрому склала 264 млн.грн. або 2,45%, отриманих від реалізації вугільної продукції й бюджетних надходжень, із яких 152,7 млн.грн. - власні кошти підприємств, або 1,5% від реалізації вугільної продукції.

В 2007 році відповідно до бюджетної Програми "Охорона праці й підвищення техніки безпеки на вуглевидобувних і шахтобудівних підприємствах" державним підприємствам Мінвуглепрому було виділено 105 млн. 156 тис.грн., у тому числі: капітальні трансферти - 69 млн. 156 тис.грн. та поточні - 36 млн.грн. Використано - 104 млн. 373 тис.грн.

В 2007 році не ефективно використані кошти у обсязі 783 тис.грн., які не було витрачено у наступних державних підприємствах:

- ДП "ВК "Краснолиманська" (Пастернак Зіновій Григорович) - 81 тис.грн.;

- ДП "Сніжнеантрацит" (Ивасюк Олег Володимирович) - 338 тис.грн.;

- ДП "Волиньвугілля" (Заболотний Анатолій Григорович) - 348 тис.грн.

У засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці прийняли участь:

Генеральні директори державних підприємств, ДВАТ, директори самостійних шахт, заступники генеральних директорів та директорів самостійних шахт з охорони праці, директори відокремлених підрозділів, керівники галузевих профспілок, працівники Держнаглядохоронпраці, ВД ФССНВВ та ПЗ у Донецькій області, керівники науково-дослідних інститутів, Центрального штабу та загонів ДВГРС і їх заступники із профілактичної роботи.

На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці було розглянуто наступні питання:

1. Виконання Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року N 374, у 2007 році, а також про Комплекс заходів щодо посилення профілактичної роботи та недопущенню нещасних випадків на виробництві, зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах, основні напрямки її реалізації у 2008 році;

2. Стан охорони праці, промислової безпеки та санітарії на підприємствах у 2007 році.

Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів та прийнято відповідне рішення.

Рішення Постійно діючої комісії з охорони праці:

1. Затвердити Комплекс заходів щодо посилення профілактичної роботи із запобігання нещасним випадкам на виробництві та зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах з урахуванням наданих зауважень та пропозицій НДІ МЕП Донбасу та інституту економіки промисловості НАН України.

2. Начальнику Управління перспективного розвитку Коломійцю В.О., начальнику Управління координації виробничої діяльності Ничипору М.В., Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О., начальнику Управління енергозабезпечення та машинобудування Рубелю О.В. організувати проведення засідання секції науково-технічної ради Мінвуглепрому, де розглянути наступні питання:

2.1. Програму розвитку гірничих робіт та реконструкції системи дегазації ВП "Шахта "Горська" ДП "Первомайськвугілля";

2.2. Стан ліквідації аварії, що відбулася 04.02.2008 у ДП "Шахта "Куйбишевська" та подальшої діяльності підприємства.

2.3. Упорядочення водопритоків по шахтам N 22 "Комунарська" та "Щегловська-Глибока" ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас".

3. Директору МакНДІ Брюханову О.М. створити учбово-методичний центр на базі МакНДІ з метою удосконалення системи підготовки і підвищення кваліфікації робочих кадрів та інженерно-технічних працівників вугільних шахт з охорони праці та промислової безпеки.

4. Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О., начальнику Управління енергозабезпечення та машинобудування Рубелю О.В., начальнику Управління перспективного розвитку Коломійцю В.О., Директорам МакНДІ Брюханову О.М., ВАТ "Автоматгірмаш ім. В.А.Антипова" Курносову В.Г. підготувати пропозиції щодо впровадження системи комплексної безпеки (СКБ) на вугледобувних підприємствах, підпорядкованих Мінвуглепрому.

5. Генеральним директорам ДП "ДВЕК" Данілову В.К., ДП "Макіїввугілля" Толчину С.М., ГП "Шахтарськантрацит" Рубану В.В., технічному директору ДП "Ровенькиантрацит" Маліборському Ю.М. надати письмові пояснення щодо невиконання вимог п. 3.2 наказу від 19.02.2007 N 31 у частині забезпечення впровадження МХРВ-1 на відокремлених підрозділах.

6. Директору Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І.О., директору Фінансово-економічного департаменту Марушкевич І.М., директору МакНДІ Брюханову О.М. із залученням інституту економіки промисловості НАН України розробити пропозиції щодо внесення відповідних змін до Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості у частині впровадження заходів щодо матеріального та морального заохочення робітників, які працюють без порушень вимог Правил безпеки, а також заходів щодо дисциплінарного та матеріального впливу на них за їх порушення.

7. Генеральним директорам державних підприємств, директорам відокремлених підрозділів, директорам самостійних шахт:

7.1. Здійснити поглиблений аналіз виконання заходів Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах за 2007 рік особливо у частині цільового та ефективного використання бюджетних коштів, забезпечення відрахувань на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менш, як 3% від реалізації вугільної продукції згідно Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості та, у разі незабезпечення виконання, притягнути винних осіб до дисциплінарної відповідальності. Копії наказів надати до Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій.

7.2. Забезпечити відрахування коштів від реалізації вугільної продукції згідно Галузевої угоди між Мінвуглепромом, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості на придбання засобів індивідуального та колективного захисту не менше, ніж 3%.

7.3. Встановити дієвий контроль за виконанням заходів та показників Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах у 2008 році, запровадивши систему щоквартального звітування державних підприємств про хід її виконання.

7.4. Наказами по підприємствах призначити відповідальних осіб за забезпечення виконання Програми підвищення рівня охорони праці у 2008 році, приділяючи особливу увагу своєчасному забезпеченню працівників сучасними засобами індивідуального та колективного захисту.

7.5. Забезпечити цільове та ефективне використання коштів, виділених на придбання засобів індивідуального та колективного захисту, за рахунок бюджетної програми "Охорона праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах (включаючи підприємства з видобутку бурого вугілля), у тому числі дегазація вугільних пластів" у 2008 році.

7.6. Провести спільно з медичними закладами періодичні медичні огляди працівників згідно затверджених графіків та виконати заходи передбачені заключним актом медичного огляду. Активізувати роботу медико-інженерних комісій та забезпечити раціональне працевлаштування осіб, яким встановлені протипоказання щодо їх професійної діяльності.