З метою виконання заходів спрямованих на оцінку стану впровадження регуляторного акта, згідно з Законом України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" та після здійснення базового відстеження результативності Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням НКРЗ від 05.05.2006 N 258, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Затвердити Звіт про базове відстеження результативності Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням НКРЗ від 05.05.2006 N 258 (далі - Звіт), що додається.

2. Адміністративному управлінню протягом 10 днів з моменту підписання Звіту розмістити його на веб-сайті НКРЗ.

3. Департаменту економіки та фінансів у встановленому законодавством порядку подати Звіт до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.

Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Рішення Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 05.05.06 N 258 "Про затвердження Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги", зареєстроване у Мін'юсті України 29.06.06 за NN 766/12640, 767/12641 (далі - Граничні тарифи).

Назва виконавця заходів з відстеження

Національна комісія з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ).

Цілі прийняття акта

Метою прийняття акта було приведення Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги у відповідність до вимог Закону України "Про телекомунікації" (далі - Закон) і Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2005 року N 720.

Законом визначені принципи, на яких повинно базуватись тарифне регулювання на ринку телекомунікацій України, а саме: розрахунки тарифів на основі собівартості послуг з урахуванням отримання прибутку; залежність рівня тарифів від рівня якості телекомунікаційних послуг; недопущення встановлення демпінгових або дискримінаційних цін з боку окремих операторів, провайдерів телекомунікацій; необхідність уникнення перехресного субсидування одних телекомунікаційних послуг за рахунок інших; стягнення почасової плати за фактичний час отримання споживачем телекомунікаційних послуг.

До 15.07.06 оплата телекомунікаційних послуг здійснювалася за Граничними тарифами на основні послуги електрозв'язку та тарифами на виплату державних пенсій та грошової допомоги, затвердженими наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 07.06.02 N 120.

Граничні тарифи на загальнодоступні телекомунікаційні послуги запроваджено на невизначений термін.

Строк виконання заходів з відстеження: з 17.05.07 по 30.06.07.

Тип відстеження: базове.

Методи одержання результатів відстеження

Методом одержання результатів відстеження результативності регуляторного акту були дані, одержані шляхом аналізу діючого законодавства, пропозицій, звернень, відгуків, зауважень та скарг суб'єктів господарювання, громадян до апарату НКРЗ стосовно тарифного регулювання, розміру та порядку застосування граничних тарифів.

Під час підготовки проекту Граничних тарифів в Аналізі регуляторного впливу використовувалися показники фінансово-господарської діяльності за перше півріччя 2005 року ВАТ "Укртелеком", частка доходів якого складає близько 80% в загальному обсязі доходів операторів від наданих послуг фіксованого телефонного зв'язку.

Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та фізичних осіб щодо застосування Граничних тарифів забезпечено згідно з вимогами законодавства.

Рішення НКРЗ від 05.05.06 N 258 та Граничні тарифи були розміщені на офіційному сайті НКРЗ (www.nkrz. gov.ua), а також в Бюлетені (офіційне видання) НКРЗ N 5 за травень 2006 року.

Рішення НКРЗ від 05.05.06 N 258 "Про затвердження Граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги", зареєстроване в Міністерстві юстиції України 29.06.06 за N 766/12640 та N 767/12641, було опубліковане у N 7 цього ж видання за липень.

Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних

Граничні тарифи були введені в дію у два етапи: на період з 15.07.06 до 31.10.06включно та на період - з 01.11.06.

На першому етапі збільшено рівень тарифів на користування послугами міського телефонного зв'язку в середньому на 35%, сільського - на 30%. На міжміські телефонні розмови в межах області тарифи збільшено в середньому на 10%, у той час, як тарифи на міжміські телефонні розмови у часи найбільшого навантаження у межах України знижено в середньому на 15%.

Крім того, було зменшено тарифи на послуги міжнародного телефонного зв'язку від 20 до 70 відсотків, залежно від напрямку.

Тарифи на користування телеграфним зв'язком у межах України та у напрямку країн СНД збільшено в середньому у 2,5 рази з урахуванням собівартості надання послуг, розмір оплати за міжнародні телеграми залишився без змін.

Разом з тим, операторам телекомунікацій надано право знижувати рівень тарифів не більше ніж на 40 відсотків, але не менше за експлуатаційні витрати, замість 20 відсотків, що діяли раніше.

На другому етапі плату за користування міським телефонним зв'язком збільшено на 15%.

Запроваджено ряд заходів, які сприяли збереженню доступності соціально-значущих послуг для всіх категорій споживачів і, в першу чергу, для малозабезпечених верств населення. Зокрема, для абонентів з похвилинним обліком місцевих розмов, було збільшено кількість нетарифікованих хвилин, що надаються у рахунок абонентної плати, зі 175 до 200. Тариф на установлення телефону залишився без змін. Збережений час дії пільгових (нічного, вечірнього та святкового) тарифів. Як показує аналіз, в пільговий час та пільгові дні населення проводить близько 40% від загальної кількості розмов.

Результативність регуляторного акта відстежувалась на підставі аналізу норм Закону України "Про телекомунікації", Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2005 року N 720, а також на підставі аналізу даних, які очікували отримати при підготовці проекту Граничних тарифів.

Граничні тарифи застосовувалися всіма операторами телекомунікацій, які надають загальнодоступні телекомунікаційні послуги і розташовані на території України, незалежно від відомчої підпорядкованості і форм власності.

За час їхньої дії негативні відгуки від операторів телекомунікацій не надходили.

Слід зазначити, що збільшення Граничних тарифів позначилося на матеріальному становищі споживачів телекомунікаційних послуг, як населення, так і суб'єктів господарювання.