(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, проведених в 2007 році Державним підприємством "Одеський морський торговельний порт".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт".

Адреса: 65026, м. Одеса, Митна площа, 1.

2. Відповідальний за проведення торгів: Бочаров В.Д.

3. Предмет закупівлі: Формений та спеціальний одяг і взуття.

4. Процедура закупівлі: двоступеневі торги.

5. Джерело фінансування закупівель: інші державні кошти.

6. Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 02.04.2007 р., закінчення - 07.05.2007 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Тендерна форма "Пропозиція" підприємства Торгово-промислова фірма "Джулєта" - на 4 арк.;

2. Тендерна форма "Пропозиція" ТОВ "С.Т.Д. Плюс" - на 4 арк.;

3. Тендерна форма "Пропозиція" ТОВ Фірма "Хенто Інтер" - на 4 арк.;

4. Платіжне доручення N 57 від 11 квітня 2007 року - на 1 арк.;

5. Платіжне доручення N 35 від 11 квітня 2007 року - на 1 арк.;

6. Платіжне доручення N 51 від 11 квітня 2007 року - на 1 арк.;

7. Банківська гарантія N 19/5826 від 16.04.2007 р. - на 1 арк.;

8. Гарантійний лист N 69-01-18/524 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

9. Гарантійний лист N 69-01-18/523 від 18.04.2007 р. - на 1 арк.;

10. Акцепт тендерної пропозиції N 069/4-197 від 23.04.2007 р. щодо процедури двоступеневих торгів з закупівлі форменого та спеціального одягу та взуття. Згідно оголошення N 14074507 ІБ ТПУ N 14(85) від 02.04.2007 р. - на 1 арк.;

11. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції N 069/4-197 від 23.04.2007 р. щодо процедури двоступеневих торгів з закупівлі форменого та спеціального одягу та взуття. Згідно оголошення N 14074507 ІБ ТПУ N 14(85) від 02.04.2007 р. - на 1 арк.;

12. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції N 069/4-197 від 23.04.2007 р. щодо процедури двоступеневих торгів з закупівлі форменого та спеціального одягу та взуття. Згідно оголошення N 14074507 ІБ ТПУ N 14(85) від 02.04.2007 р. - на 1 арк.;

13. Договір поставки N КД-10339 від 30.04.2007 р. з додатками - на 15 арк.;

14. Лист N 069-4/287 від 29.05.2007 р. - на 3 арк.;

15. Лист N 069/2-352 від 02.07.2007 р. - на 2 арк.;

16. Протокол N 81 від 06.04.2007 р. засідання тендерного комітету ДП "Одеський морський торговельний порт" - на 1 арк.;

17. Службова записка N 35/20-332 від 06.04.2007 р. - на 1 арк.;

18. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 12.04.2006 р. N 87 - на 1 арк.;

19. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 17.04.2006 р. N 92 - на 1 арк.;

20. Протокол відхилення тендерних (цінових, кваліфікаційних) пропозицій від 17.04.2006 р. N 92/1 - на 1 арк.;

21. Протокол про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 23.04.2006 р. N 96 - на 1 арк.;

22. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 23.04.2006 р. N 100 - на 1 арк.;

24. Звіт про результати процедур відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.05.2007 р. N 20 - на 2 арк.;

25. Додаток 1 - Перелік відхилених тендерних пропозицій (Форма - 1зв) від 07.05.2006 року - на 1 арк.;

26. Тендерна документація - на 37 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Державним підприємством "Одеський морський торговельний порт" форменого та спеціального одягу і взуття".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 21.03.2006 N 179. Наказами від 08.11.2006 р. N 641, від 14.02.2007 р. N 53 та від 05.03.2007 р. N 115 були внесені зміни до складу тендерного комітету.

Інформація про членів тендерного комітету:

Положення про тендерний комітет затверджено наказом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" від 21.03.2006 року N 179.

2. Фінансування закупівель

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2007 року N 1-р "Про затвердження фінансового плану державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" на 2007 рік" фінансовим планом передбачені видатки на придбання форменого та спеціального одягу і взуття.

3. Вибір процедури закупівлі

Згідно з Річним планом державних закупівель на 2007 рік, який затверджено на засіданні тендерного комітету 16 січня 2007 року, Замовником було заплановано здійснити закупівлю форменого та спеціального одягу і взуття у 1, 2, 3 та 4 кварталі 2007 року. Спеціального одягу на суму 954,4 тис.грн. та спецвзуття на суму 325,4 тис.грн.

У Річному плані державних закупівель визначена процедура закупівлі - відкриті торги, запит цінових пропозицій. Річний план державних закупівель на 2007 рік оприлюднено в інформаційній системі в мережі Інтернет Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com). Повідомлення про присвоєння коду N LUN/FX-рп1476 від 16.01.2007 р.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено, що Замовником безпідставно було обрано процедуру закупівлі - двоступеневі торги, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 30 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон).

4. Визначення предмета закупівлі

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника відповідно до вимог ст. 1 Закону, як товар, а саме - "Формений та спеціальний одяг і взуття".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановану закупівлю форменого та спеціального одягу і взуття було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від N 14(85) від 02.04.2007 р. за N 14074507, в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження, що публікує інформацію виключно з питань державних закупівель, N 14(51) від 02.04.2007 р. за N 3362951.