(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю Тендерна палата України проводить дослідження щодо дотримання процедур державних закупівель, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника:

Назва: Державний вищий навчальний заклад "Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди";

Адреса: 08401, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Сухомлинського, 30.

2. Головний розпорядник: Міністерство освіти та науки України.

3. Відповідальний за проведення торгів: Джуран Василь Миколайович.

4. Предмет закупівлі: устаткування для автоматичної обробки інформації.

5. Процедура закупівлі: відкриті торги.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 16.05.2006 р., закінчення - 18.07.2006 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Наказ про створення тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель від 01.02.2006 N 23 - на 1 арк.;

2. Наказ про внесення змін до тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель від 04.05.2006 N 64 - на 1 арк.;

3. Наказ про створення тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель від 06.11.2006 N 160 - на 1 арк.;

4. Положення Про порядок створення та головні функцій тендерного комітету Переяслав-Хмельницького ДПУ імені Григорія Сковороди щодо організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти - на 3 арк.;

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Коцур В.П. СПК N 450937 від 06.04.2007 - на 1 арк.;

6. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Пятковській Т.Д. СПК N 450938 від 06.04.2007 - на 1 арк.;

7. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лесик Л.О. СПК N 450935 від 06.04.2007 - на 1 арк.;

8. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Лой Н.А. СПК N 450936 від 06.04.2007 - на 1 арк.;

9. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Гречці А.Ф. СПК N 103090 від 24.09.2004 - на 1 арк.;

10. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 18.07.2006 - на 1 арк.;

11. Протокол N 1 від 04.04.2006 засідання тендерного комітету ДВНЗ "Переяслав-Хмельницького ДПУ імені Григорія Сковороди" щодо організації проведення відкритих торгів на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації - на 2 арк.;

12. Протокол N 2 від 24.04.2006 засідання тендерного комітету ДВНЗ "Переяслав-Хмельницького ДПУ імені Григорія Сковороди" щодо організації проведення відкритих торгів на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації - на 2 арк.;

13. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.05.2006 N 3 - на 3 арк.;

14. Протокол оцінки тендерних пропозицій та вивчення переможця N 4 від 25 травня 2006 року - на 2 арк.;

15. Тендерна документація на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації від 24.04.2006 - на 21 арк.;

16. Оголошення про заплановану закупівлю, що розміщено в інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 17(36) від 24.04.2006 - на 1 арк.;

17. Оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, що розміщені в інформаційному бюлетені Тендерної палати України N 29(48) від 17.07.2006 - на 1 арк.;

18. Повідомлення про результати відкритих торгів ПП "Бонус-Ресурс" від 26.05.2006 р. N 35 - на 1 арк.;

19. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції ЗАТ "Діавест+" від 26.05.2006 р. N 34 - на 1 арк.;

20. Договір від 05.06.2006 N 2 з ЗАТ "Діавест+" - на 2 арк.;

21. Тендерна пропозиція від ПП "Бонус-Ресурс" без N та дати - на 25 арк.;

22. Тендерна пропозиція від ЗАТ "Діавест+" без N та дати - на 36 арк.;

23. Платіжне доручення N 1652 від 2 жовтня 2006 року на суму 109995,00 грн. - на 1 арк.;

24. Рахунок N Сч-ПТ005426 від 31.07.2006 року на суму 19200,00 грн. - на 1 арк.;

25. Акт N РН-ПТ027910 здачі-прийняття робітна суму 19200,00 грн. - на 1 арк.;

26. Рахунок N Сч-ПТ005421 від 31.07.2006 року на суму 90795,00 грн. - на 1 арк.;

27. Платіжне доручення N 2093 від 12 грудня 2006 року на суму 2200,00 грн. - на 1 арк.;

28. Рахунок N Сч-ПТ008904 від 05.12.2006 року на суму 2200,00 грн. - на 1 арк.;

29. Платіжне доручення N 1685 від 11 жовтня 2006 року на суму 1455,00 грн. - на 1 арк.;

30. Рахунок N Сч-ПТ007222 від 09.10.2006 року на суму 1455,00 грн. - на 1 арк.;

31. Платіжне доручення N 1656 від 3 жовтня 2006 року на суму 14660,00 грн. - на 1 арк.;

32. Рахунок N Сч-ПТ007042 від 02.10.2006 року на суму 14660,00 грн. - на 1 арк.;

33. Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами, Форма N 4-1д - на 1 арк.;

34. План використання бюджетних коштів за КЕКВ 2410 на 2006 рік - на 1 арк.;

35. План використання бюджетних коштів за КЕКВ 1172 на 2006 рік - на 2 арк.;

36. Кошторис на 2006 рік 160 ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет ім. Г.Сковороди" - на 3 арк.;

37.Форма річного плану державних закупівель на 2006 рік ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет ім. Г.Сковороди" - на 2 арк.;

38. Звіт про проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень - грудень 2006 року, Форма N 1 -торги (тендери) - на 2 арк.;

39. Видаткова накладна N РН - ПТ026632 від 9 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

40. Податкова накладна від 03.10.2006 року N 68158 - на 1 арк.;

41. Видаткова накладна N РН - ПТ030266 від 14 листопада 2006 року - на 1 арк.;

42. Податкова накладна від 11.10.2006 року N 68933 - на 1 арк.;

43. Видаткова накладна N РН - ПТ035571 від 28 грудня 2006 року - на 1 арк.;

44. Податкова накладна від 12.12.2006 року N 75472 - на 1 арк.;

45. Видаткова накладна N РН - ПТ026947 від 12 жовтня 2006 року - на 1 арк.;

46. Податкова накладна від 02.10.2006 року N 68046 - на 1 арк.;

47. Повідомлення про присвоєння кодів N МЕП/YA - 1312/БАМвт від 17 липня 2006 року про розміщення інформації щодо державних закупівель в інформаційній системі в мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.Zakupivli.com) - на 1 арк.;

48. Акт ревізії використання бюджетних коштів, виділених на підготовку кадрів, фундаментальні дослідження, прикладні розробки за напрямами науково-технічної діяльності, фінансову підтримку розвитку наукової інфраструктури вищому навчальному закладу IV рівня акредитації, у Державному вищому навчальному закладі "Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди".

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обїрунтованість проведення Державним вищим навчальним закладом "Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди" процедури щодо закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації.

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Тендерний комітет ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди" (надалі - Замовник) створено на підставі наказу від 01.02.2006 N 23 в складі 5-ти осіб.

Положення про тендерний комітет затверджено наказом ректора ДПУ імені Григорія Сковороди від 31.08.2004 року N 169.

Інформація про членів тендерного комітету:

В порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) головою тендерного комітету не призначено заступника голови тендерного комітету.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону голова тендерного комітету Джуран В.М. та члени тендерного комітету - Пятковська Т.Д., Лой Н.А. та Лесик Л.О. на момент проведення процедури закупівлі (16.05.2006 - 18.07.2006) не мали сертифікату чи свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.

2. Фінансування закупівель.

Кошторисом та Планом використання бюджетних коштів на 2006 рік Замовнику затверджено видатки за рахунок спеціального фонду державного бюджету по КПКВ 2201160 "Підготовка кадрів вищих навчальних закладів" за КЕКВ 2410 "Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)" в загальній сумі 1300,0 тис. гривень.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 18.07.2006 б/н очікувана вартість закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації становила 491,6 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

Протоколом від 04.04.2006 N 1 щодо вибору процедури закупівлі прийнято рішення провести закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації шляхом застосування процедури відкритих торгів.

Згідно з Річним планом державних закупівель на 2006 рік, Замовником було заплановано здійснити закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації у квітні 2006 року на суму 500,0 тис. гривень.

В порушення вимог ч. 2 ст. 2-2 та ч. 1 ст. 4-1 Закону, річний план закупівель на 2006 рік не оприлюднено в жодній інформаційній системі в мережі Інтернет.

4. Визначення предмету закупівлі.

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника відповідно до вимог ст. 1 Закону, як товар, а саме "устаткування для автоматичного оброблення інформації".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про заплановану закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації було розміщено Замовником в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від N 17 (36) від 24.04.2006 за N 1703606.

В порушення вимог статті 8 Закону, оголошення про заплановану закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації не опубліковано у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації із загальнодержавною сферою розповсюдження.

Замовником оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет від 12.04.2006 за кодом MIC/DV-314 від 12 квітня 2006 року.

Згідно з інформацією викладеної в Оголошенні про заплановані закупівлі, строк подання тендерних пропозицій скорочено до 23 календарних днів та визначено кінцевий термін надання пропозицій 16.05.2006 р.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів від 18.07.2006 б/н, причиною скорочення строку подачі тендерних пропозицій учасниками є нагальна потреба у закупівлі.

6. Тендерна документація.

Тендерна документація на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації розроблена тендерним комітетом Замовника та затверджена 24.04.2006 року головою тендерного комітету Джураном В.М.

В порушення вимог ч. 1 ст. 21 Закону, Замовником у розділі 3 тендерної документації не було визначено прізвища, посади та адреси однієї чи кількох посадових осіб або інших працівників Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок із учасниками.

В порушення вимог ч. 2 ст. 21 Закону, технічна специфікація до тендерної документації не містить вимог щодо об'єктивних технічних якісних характеристик предмета закупівлі.

В порушення вимог ч. 3 ст. 21 Закону, технічна специфікація до тендерної документації містить посилання на конкретну торгівельну марку фірми та виробника, а саме: комп'ютер Dia West C-Uni 2930 (CEL 1/1915PL/2xDDR256MB/80GB/128MB6200/DVD-RV/Lan/SB у кількості 86 штук та комп'ютер Dia West P-Exe 3200 у кількості 4 штук.

7. Подання та розкриття тендерних пропозицій.

Згідно з Реєстром отриманих тендерних пропозицій від 16.05.2006 N 1, Замовником було отримано тендерні пропозиції віддвохучасників: ЗАТ "Діавест+" та ПП "Бонус-Ресурс" без порушення встановленого терміну - 16.05.2006 р.