(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю у відповідності до вимог ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти".

Замовник торгів: Державне управління екології та природних ресурсів у Вінницькій області.

Адреса: 21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19.

Предмет закупівлі: створення бази даних для формування регіональної екологічної мережі та кадастру рослин і тварин, занесених до Червоної книги України та області.

Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).

Джерело фінансування: обласний фонд охорони навколишнього природного середовища у складі обласного бюджету.

Відповідальний за проведення торгів: Іващенко А.С., тел.0432-43-19-86.

Період здійснення процедури закупівлі: початок 14.06.2005, закінчення 01.08.2005.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень-грудень 2005 року - на 1 арк.;

2. Наказ від 15.03.2004 N 08"ОД" щодо затвердження тендерного комітету - на 1 арк.;

3. Свідоцтво СПК N 129580 від 27.05.2004 про підвищення кваліфікації Ванжули Миколи Івановича - на 1 арк.

4. Запит цінових пропозицій на виконання науково-дослідних робіт б/н б/д - на 2 арк.;

5. Запрошення щодо участі у процедурі закупівлі від 14.06.2005 N 1340/09 - на 2 арк.;

6. Заявки на участь у тендері від 07.07.2005 N 91/7, від 08.07.2005 N 114/325, від 04.07.2005 N 111-383/1-07, від 11.0720.05 N 3а - на 4 арк.;

7. Протокол тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю від 26.07.2005 б/н - на 1 арк.;

8. Реєстр отримання тендерних пропозицій б/н б/д - на 1 арк.;

9. Протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій від 20.07.2005 6/н - на 1 арк.;

10. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 26.07.2005 N 1684/07 - на 4 арк.;

11. Договір на створення науково-технічної продукції від 01.08.2005 N 218 - на 2 арк.;

12. Платіжне доручення від 14.12.2005 N 1901 - на 1 арк.;

13. Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д N 02-001-05 - на 1 аркуші.

Завдання сформульовано таким чином:

"Надати висновок про законність та обїрунтованість проведення Державним управлінням екології та природних ресурсів у Вінницькій області щодо процедури закупівлі створення бази даних для формування регіональної екологічної мережі та кадастру рослин і тварин, занесених до Червоної книги України та області".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу Державного управління екології та природних ресурсів у Вінницькій області (надалі - Замовник) від 15.03.2004 N 08"ОД" затверджено тендерний комітет у складі 5 осіб.

В порушення вимог п. 2.7 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, в наказі не визначено права голови тендерного комітету Замовника на підписання договорів на закупівлю.

В порушення вимог Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, положення про порядок створення та головні функції тендерного комітету не розроблялось.

Інформація про членів тендерного комітету:

Відповідно до вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" встановлено, що починаючи з другого півріччя 2004 року заступниками голів та секретарями тендерних комітетів мають право працювати спеціалісти, які пройшли навчання або підвищили кваліфікацію на курсах і отримали сертифікат чи свідоцтво встановленого зразка.

В порушення вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" на початок здійснення процедури закупівлі (14.06.2005) секретар тендерного комітету - Муравська І.М. не пройшла навчання та не підвищила кваліфікацію з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

2. Фінансування закупівлі.

Згідно з даними звіту про результати процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти б/д N 02-001-05 очікувана вартість закупівлі зі створення бази даних для формування регіональної екологічної мережі та кадастру рослин і тварин, занесених до Червоної книги України та області, склала 50,0 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

Згідно з запрошеннями до участі у процедурі закупівлі від 14.06.2005 N 1340/09 та звітом про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 02-001-05 б/д, тендерним комітетом Замовника, відповідно до вимог ст. 32 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" (надалі - Закон), при очікуваній вартості предмета закупівлі 50,00 тис.грн., обрано процедуру запиту цінових пропозицій (котирувань).

В порушення вимог абз. 2 п. 2.11, п. 2.13, абз. 2 п. 3.1 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, тендерним комітетом не проводилось засідання тендерного комітету щодо вибору предмета, обсягів та процедури закупівлі.

4. Визначення предмета закупівлі.

Предмет закупівлі зі створення бази даних для формування регіональної екологічної мережі та кадастру рослин і тварин, занесених до Червоної книги України та області, визначено у відповідності до вимог ст. 1 Закону.

5. Направлення запиту щодо цінових пропозицій (котирувань).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 32 Закону під час застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) замовник подає запит щодо цінових пропозицій (котирувань) не менше ніж п'яти учасникам (частина друга статті 32 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 18.11.2004 N 2188-IV.

Так, в порушення вимог ч. 2 ст. 32 Закону тендерним комітетом Замовника були направлені запити щодо цінових пропозицій (котирувань) від 14.06.2005 N 1340/05 лише 3 учасникам, а саме: Київському національному університету ім. Т.Г.Шевченка, Інституту зоології ім. І.І.Шмальгаузена НАН України та Інституту ботаніки ім. М.Г.Холодного НАН України.