(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю Тендерна палата України проводить дослідження щодо дотримання процедур державних закупівель відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Сумський обласний Центр акушерства, гінекології та репродукції;

Адреса: 40018, м. Суми, вул. Санаторна, 3.

2. Головний розпорядник: Управління охорони здоров'я Сумської облдержадміністрації.

3. Відповідальний за проведення торгів: Головна акушерка Сумського обласного Центру акушерства, гінекології та репродукції, член тендерного комітету Гнатенко Надія Володимирівна.

4. Предмет закупівлі: медобладнання.

5. Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій.

6. Джерело фінансування закупівель: кошти місцевого бюджету.

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 19.12.2005, закінчення - 23.12.2005.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Кошторис по КВКВ 030 УОЗ Сумської облдержадміністрації КТКВ 080201 "Спеціалізовані лікарні та інші спеціалізовані заклади" на 2005 рік від 18.02.2005 б/н - 2 арк.

2. Звіт про виконання загального фонду кошторису установи (форма 2м) за 2005 - 3 арк.

3. Протокол засідання тендерного комітету N 1 від 04.01.2005 - 3 арк.

4. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Тесленко Ю.В. від 08.04.2005 N 1110 - 1 арк.

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації Кукушки Г.Г. від 08.04.05 N 1111 -1 арк.

6. Річний план закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти на 2005 рік, б/д і б/н - 1 арк.

7. План придбання товарів, робіт і послуг по Сумському обласному центру акушерства, гінекології та репродукції на 2005 рік, б/н і б/д - 3 арк.

8. Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень - грудень 2005 року, б/д і б/н - 3 арк.

9. Протокол засідання тендерного комітету N 2 від 22.02.2005 - 2 арк.

10. Звіт про результати здійснення процедур відкритих і двоступеневих торгів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти N 3 від 23.12.2005 - 2 арк.

11. Договір N 44 від 26.12.2005 року - 3 арк.

12. Платіжне доручення N 1307 від 28.12.2005 - 1 арк.

13. Рахунок від 28.12.2005 N СФ-01744 - 1 арк.

14. Повідомлення про акцепт тендерної пропозиції на постачання медобладнання для Сумського обласного центру акушерства, гінекології та репродукції від 24.12.2005 N 688 - 1 арк.

15. Протокол засідання тендерного комітету Сумського обласного центру акушерства, гінекології та репродукції від 23.12.2005 N 9 - 3 арк.

16. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.12.2005 N 8 - 2 арк.

17. Лист-запит до учасників щодо надання пропозиції від 19.12.2005 N 665/1 - 2 арк.

18. Реєстр отриманих тендерних пропозицій щодо закупівлі медобладнання, б/д, б/н - 1 арк.

19. Технічна пропозиція від ТОВ "Вілан" від 20.12.2005, б/н - 4 арк.

20. Лист від ПВТП "Медпобутсервіс" про надання пропозиції від 20.12.2005 N 037 - 4 арк.

21. Комерційна пропозиція від ТОВ "Сарторіус" від 20.12.2005, б/н - 5 арк.

22. Пропозиція щодо умов поставки від ПП "Суми - Респект" від 21.12.2005, б/н - 4 арк.

Завдання сформульоване у запиті (зверненні) таким чином:

"Надати висновок про законність та обгрунтованість проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі Сумським обласним Центром акушерства, гінекології та репродукції медичного обладнання, а саме: комп'ютерної діагностичної системи електрокардіографія типу "Сфера - 4" в кількості 1 шт. та стерилізатора парового типу ГК-300-ЗМ в кількості 2 штуки".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Процедуру закупівлі проведено розпорядником бюджетних коштів - Сумським обласним центром акушерства, гінекології та репродукції (надалі - Замовник).

Наказ про склад тендерного комітету, що діяв на момент проведення процедур Замовником для дослідження не надано.

В порушення ч. 2 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (надалі - Закон) та п. 2.5 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки від 26.12.2000 N 280, Положення про тендерний комітет Сумського обласного Центру акушерства, гінекології та репродукції у встановленій формі відсутнє.

Інформація про членів тендерного комітету

Таким чином, в порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону, на час здійснення процедури закупівлі члени тендерного комітету: Бойко В.І., Маренцева Л.В., Гнатенко Н.В., Пісакова С.О., Павлюченко О.О. не мали відповідного свідоцтва встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель за державні кошти.

2. Фінансування закупівель.

Відповідно Звіту про виконання загального фонду кошторису (форма N 2м Сумському обласному Центру акушерства, гінекології та репродукції затверджено видатки за рахунок обласного бюджету КТКВ 080201 "Спеціалізовані лікарні та інші спеціалізовані заклади" КЕКВ 2110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового використання" в загальній сумі 91,1 тис. гривень.

В порушення вимог ч. 2 ст. 2-2 Закону Сумським обласним Центром акушерства, гінекології та репродукції річний план закупівель на 2005 рік не розміщено в інформаційній системі мережі Інтернет.

Відповідно Звіту сума закупівлі складає 70,56 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

Для закупівлі медичного обладнання: комп'ютерної діагностичної системи електрокардіографія типу "Сфера - 4" та стерилізатора парового типу ГК-300-ЗМ очікуваною вартістю, відповідно звіту, 71,0 тис.грн., Замовником обрано процедуру запиту цінових пропозицій (котирувань), що відповідає вимогам ч. 1 ст. 32 Закону.

4. Визначення предмета закупівлі.

Предмет закупівлі - "медичне обладнання" тендерним комітетом Замовника не визначено відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі за державні кошти, доведеного наказом Міністерства економіки України від 27.06.2003 N 165, у відповідності з Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 N 822. Відповідно до зазначеного класифікатора медичне обладнання: стерилізатор паровий типу ГК - 100 ЗМ визначається за кодом 33.10.14 "Стерилізатори медичні", а комп'ютерна діагностична система електрокардіографія типу "Сфера - 4" у класифікаторі відсутня, тому відповідно повинна визначатися за кодом 30.02.12 "Комплекси та машини обчислювальні цифрові".

Таким чином, в порушення п. 3 наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 27.06.2003 N 165 тендерним комітетом Замовника предмет закупівлі не визначено за кодом Державного класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822, та не визначено особливості його закупівлі.

5. Подання запиту щодо цінових пропозицій (котирувань) та інформування учасників процедури закупівлі.

Відповідно до протоколу розкриття цінових пропозицій від 22.12.2005 N 8, Замовником направлено листи-запити щодо цінових пропозицій 4-м учасникам, а саме:

- ТОВ "Вілан";

- ПВТП "Медпобутсервіс";

- ТОВ "Сартеріус";

- ПП "Суми - Респект".

В порушення вимог ст. 32 Закону Замовником в запитах не зазначено чи включаються у вартість медичного обладнання витрати на транспортування, страхування, сплату мита, податків та інших зборів і обов'язкових платежів.

6. Подання, розкриття тендерних пропозицій.

Відповідно до протоколу розкриття цінових пропозицій, їх порівняння та оцінки від 22.12.2005 N 8 пропозиції подано чотирма учасниками в установлений термін (до 12:00 22.12.2005 року):

- ТОВ "Вілан", цінова пропозиція якого становила 71 060,00 грн. (з урахуванням ПДВ), в т.ч.: комп'ютерна діагностична система електрокардіографія типу "Сфера - 4" - 21 260,00 грн., стерилізатор паровий типу ГК-100-ЗМ (в кількості 2 шт.) - 49 800,00 грн. (або 24 900,00 грн. за одиницю);

- ПВТП "Медпобутсервіс", цінова пропозиція 83 400,00 грн. (з урахуванням ПДВ), в т.ч.: комплекс діагностичний DX-NT в складі підсилювача каналів ЄКГ (ПО CardijLafe) - вартістю 10,0 тис.грн. за одиницю; комплекс діагностичний СПЕКТР+ в складі блока ЄКГ сигналів (Полі-Спектр+(8Е) - вартістю 10,9 тис.грн. за одиницю; "Кардіо+" ЄКГ 12-ти канальний - вартістю 13,5 тис.грн. за одиницю; стерилізатор паровий типу ГК-100-ЗМ (в кількості 2 шт.) - 49 000,00 грн. (або 24 500,00 грн. за одиницю);