(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, здійснених в 2004 році Управлінням охорони здоров'я виконкому Криворізької міської ради.

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Управління охорони здоров'я виконкому Криворізької міської ради.

Адреса: 50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий ріг, пл. Радянська, 1, каб. 524.

2. Головний розпорядник: Управління охорони здоров'я виконкому Криворізької міської ради.

3. Відповідальний за проведення торгів: секретар тендерного комітету - Сігіда С.Г.

4. Предмет закупівлі: Флюороплівка медична.

5. Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).

6. Джерело фінансування закупівель: кошти місцевого бюджету.

Період здійснення процедури закупівлі: початок - 02.03.2004, закінчення - 15.03.2004.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Листи-запрошення на участь у торгах N 03/228 від 02.03.2004 ПП Глініній Н.О., N 02/229 СПД Галіній Н.О., N 01/227 ТОВ "Олта" на 2 арк.;

2. Реєстр отриманих тендерних пропозицій, цінова пропозиція СПД Галініної Н.О. на 1 арк.;

3. Цінова пропозиція СПД Галініної Н.О. та цінова пропозиція ТОВ "Олта" на 1 арк.;

4. Протокол розкриття тендерних пропозицій N 2 від 12.03.2004 - 1 арк.;

5. Протокол засідання тендерного комітету Управління охорони здоров'я виконкому міської ради від 12.03.2004 б/н та повідомлення про результати торгів ТОВ "Олта" від 16.03.2004 б/н на 1 арк.;

6. Звіт про результати здійснення цінових пропозицій щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти від 12.03.2004 N 1 на 1 арк.;

7. Лист на участь у процедурі запиту цінових пропозицій від СПД Ганіної Н.О. від 05.01.2004 за N 10/01 та довідка про присвоєння ідентифікаційного номера з ДПІ у Саксаганському районі СПД Ганіної Н.О. від 29.06.96 б/н на 1 арк.;

8. Свідоцтво про сплату єдиного податку СПД Ганіної Н.А. від 29.12.2003 та Довідка Центральної міжрайонної державної податкової інспекції м. Кривий Ріг, видана СПД Ганіній Н.А. станом на 18.02.2004, щодо заборгованості по платежах до бюджету від 18.02.2004 N 94 - на 1 арк.;

9. Сертифікат якості на медичну флюорографічну рулонну плівку Кровлекс ОРГС МРФ ТОВ "Поїск-Ніка" б/д та б/н та реєстраційне посвідчення МОЗ України від 16.11.99 N 829/99, видане ТОВ "Поїск-Ніка", - на 1 арк.;

10. Свідоцтво про державну реєстрацію СПД ФО Ганіної Н.О. від 23.08.2000 N 11293 та додаток N 2 "технічні вимоги щодо закупівлі флюороплівки медичної" на 1 арк.;

11. Відомості про керівництво ТОВ "Олта" б/н та б/д та довідка про юридичну та фактичну адреси ТОВ "Олта" б/н та б/д на 1 арк.;

12. Свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ "Олта" від 17.01.2001 та Довідка про відчутність заборгованості Лівобережної міжрайонної ДПІ м. Дніпропетровська ТОВ "Олта" від 25.02.2004 N 2835/10/19-3 на 1 арк.;

13. Свідоцтво МОЗ України про державну реєстрацію від 29.05.2003 N 1818/2003, що дозволяє застосування плівки рентгенівські медичні ТОВ "Олта", довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України N 341 б/д, Сертифікат якості виробника рентгенівської плівки для загальної радіології від 04.04.2003 на 1 арк.;

14. Додаток N 2 "Технічні вимоги щодо закупівлі флюороплівки" ТОВ "Олта" б/н та б/д на 1 арк.;

15. Довідка Південної міжрайонної ДПІ про відсутність заборгованості, видана Глініній Н.О. від 27.02.2004 N 3199/10/172, та довідка про присвоєння ідентифікаційного номера від 01.11.99 N 8556 СПД Глініної Н.О. - на 1 арк.;

16. Додаток N 2 "Технічні вимоги щодо закупівлі флюороплівки медичної" СПД Галініної Н.О. та Свідоцтво про сплату єдиного податку від 22.12.2003 N 389494 СПД Глініної Н.О. на 1 арк.;

17. Реєстраційне посвідчення МОЗ України N 829/99 від 16.11.99 та Доручення, видане Терещенко Н.В. терміном на 3 роки СПД Глініної Н.О. від 05.01.2004 N 5/01, на 1 арк.;

18. Сертифікат якості на медичну флюорографічну рулонну плівку Кровлекс ОРГС МФР б/н та б/д ТОВ "Поїск-Ніка", Свідоцтво про державну реєстрацію СПД ФО Глініної Н.О. від 03.11.99 N 4943 на 1 арк.;

19. Договір від 15.03.2004 N 29 на 2 арк.;

20. Платіжне доручення від 23.03.2004 N 1 на суму 53 472,70 гривень.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок щодо законності та обгрунтованості проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг Управління охорони здоров'я виконкому Криворізької міської ради".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Відповідно до інформації, викладеної в протоколі засідання тендерного комітету Управління охорони здоров'я виконкому Криворізької міської ради (надалі - Замовник) від 12.03.2004 б/н, до складу тендерного комітету входять: голова тендерного комітету - Лук'яненко О.Л., секретар тендерного комітету Сігіда С.Г. та члени комітету: Шихалєєва О.І., Паланіч Н.П., Арсентьєва С.В.

Рішення щодо створення тендерного комітету Замовником на дослідження не надано, що може свідчити про невиконання Замовником вимог ч. 1 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (надалі - Закон) та вимог наказу Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280

В порушення вимог ч. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" секретар тендерного комітету Сігіда С.Г. не пройшла навчання або підвищення кваліфікації та не отримала упродовж встановленого терміну відповідного сертифіката чи свідоцтва з питань організації та здійснення процедур у сфері державних закупівель.

Положення про порядок створення та головні функції тендерного комітету управління охорони здоров'я щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти не містить номера та дати.

2. Фінансування закупівель

Відповідно до наданого на дослідження кошторису Управління охорони здоров'я Криворізької міської ради, видатки загального фонду по КЕКВ 1132 "Медикаменти та перев'язувальні матеріали" затверджено в сумі 264600,00 гривень. Звіту про виконання загального фонду кошторису установи (форми N 2д, N 2м за 2004 рік на дослідження не надано.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедур запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 12.03.2004 N 1, очікувана вартість закупівлі становила 53,5 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі

В порушення вимог п. 2.10, п. 2.11 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, протокол засідання тендерного комітету щодо прийнятого рішення вибору процедури проведення торгів Замовником не складено.