(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, здійснених в 2005 році Відділом освіти Казанківської районної державної адміністрації.

Загальна інформація:

1. Інформація про замовника

Назва: Відділ освіти Казанківської районної державної адміністрації.

Адреса: 56000, смт Казанка, вул. Миру, 179, Миколаївська область.

2. Головний розпорядник: Казанківська районна державна адміністрація.

3. Відповідальний за проведення торгів: заступник голови тендерного комітету - Кірч С.В.

4. Предмет закупівлі: закупівля мікроавтобуса ГАЗ-2217.

5. Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).

6. Джерело фінансування закупівель: кошти місцевого бюджету.

Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 21.12.2005, закінчення - 28.12.2005.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Лист-запрошення на участь у торгах ТОВ "Українському автомобільному холдингу" без номера та дати на 1 арк.;

2. Лист-запрошення на участь у торгах ТОВ "Автопром" без номера та дати на 1 арк.;

3. Лист-запрошення на участь у торгах ТОВ "Миколаївавтосервіс-С" без номера та дати на 1 арк.;

4. Комерційна пропозиція ТОВ "Автопром" на 1 арк.;

5. Комерційна пропозиція ТОВ "Миколаївавтосервіс-С" на 1 арк.;

6. Комерційна пропозиція ТОВ "Український автомобільний холдинг" на 2 арк.;

7. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.12.2005 N 3 на 1 арк.;

8. Повідомлення про присвоєння коду N ЖРП/С пр цк - 125 від 22.12.2005;

9. Протокол оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 21.12.2005 б/н на 1 арк.;

10. Повідомлення про результати торгів ТОВ "Автопром" від 21.12.2005 N 541-01/14;

11. Повідомлення про результати торгів ТОВ "Миколаївавтосервіс-С" від 21.12.2005 N 541-01/14;

12. Повідомлення про результати торгів ТОВ "Український автомобільний холдинг" від 21.12.2005 N 541-01/14;

13. Повідомлення від 14.06.2003 N 4/188 на лист від 02.01.2003 на 1 арк.;

14. Лист ТОВ "Український автомобільний холдинг" б/н та б/д на 1 арк.;

15. Історія "Український автомобільний холдинг" б/н та б/д на 1 арк.;

16. Відомості про суб'єкт господарювання ТОВ "Український автомобільний холдинг" на 1 арк.;

17. Повідомлення про відсутність банкрутства ТОВ "Український автомобільний холдинг" від 12.01.2005 N 50/47 на 1 арк.;

18. Повідомлення про наявність заборгованості з податків і зборів з ДПАУ на 29.06.2005 N 1896/10/24-004 на 1 арк.;

19. Свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта від 03.12.2001 N 07040 на 1 арк.;

20. Довідка Головного статистичного управління від 14.05.2004 N 446 на 1 арк.;

21. Довідка про включення до Єдиного державного реєстру 18077102 б/д на 1 арк.;

22. Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість N 35594743 від 13.12.2001 на 1 арк.;

23. Договір купівлі-продажу мікроавтобуса ГАЗ-2217 від 27.12.2005 на 1 арк.;

24. Рахунок-фактура N НК-0001504 від 07.12.2005 на 1 арк.;

25. Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 28.12.2005 N 2 на 1 арк.;

26. Повідомлення про присвоєння коду N РЗС/US зв ЦК-198 від 29.12.2005 на 1 арк.;

27. Видаткова накладна N НК-0000325 від 29.12.2005 на 1 арк.;

28. Платіжне доручення N 2033 від 07.12.2005 на 1 арк.

Завдання у зверненні сформульоване наступним чином: "Надати висновок щодо законності та обґрунтованості проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг Відділу освіти Казанківської районної державної адміністрації".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет Казанківської райдержадміністрації Миколаївської області створено у складі 5 осіб за наказом Казанківської райдержадміністрації Миколаївської області від 26.08.2005 N 182-01-03 (зі змінами та доповненнями).

Голова тендерного комітету - Онищенко І.А., секретар - Гордійчук Н.М.

Інформація про членів тендерного комітету:

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) від 22.02.2000 N 1490-III на момент проведення торгів (17.09.2005) не пройшли навчання і не мали відповідного сертифіката голова тендерного комітету - Онищенко І.А., члени тендерного комітету - Жорова І.О., Рязанова Т.М. Впродовж двох років заступником голови тендерного комітету - Кірч С.В. не підвищено кваліфікацію (термін дії свідоцтва про підвищення кваліфікації закінчився 25.05.2005).

2. Фінансування закупівель

Кошторисів витрат відділу освіти Казанківської райдержадміністрації (далі - Замовник) на дослідження надано не було.

Згідно до звітів про виконання загального фонду кошторису установи (форма N 2д, N 2м за 2005 рік видатки за КФК 070201 "Загальноосвітні школи" по КЕКВ 2110 "Придбання обладнання і предметів довгострокового користування" затверджено у сумі 54 580,00 грн., надійшло коштів - 54 580,00 грн., касові видатки відповідають асигнуванням.

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедур запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 28.12.2005 N 2, очікувана вартість закупівлі становила 54 580,0 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі

В порушення вимог п. 2.10, п. 2.11 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, протокол засідання тендерного комітету щодо прийнятого рішення вибору процедури проведення торгів Замовником не складено.

4. Визначення предмета закупівлі

В порушення п. 3 наказу від 27.06.2003 N 165 Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України у запрошеннях до участі у закупівлях шляхом здійснення процедури запиту цінових пропозицій, які надсилались учасникам, предмет закупівлі не визначено за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822.