(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю Тендерна палата України проводить дослідження щодо дотримання процедур державних закупівель відповідно до статті 17 -3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Назва: Глобинська районна державна адміністрація Полтавської області

Адреса: 3900, м. Глобине, вул. Леніна, 281, тел. (05365) 21-5-09

2. Головний розпорядник: Глобинська районна державна адміністрація Полтавської області

3. Відповідальний за проведення торгів: Дорошенко Ігор Петрович

4. Предмет закупівлі: будівництво підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинского району

5. Процедура закупівлі: відкриті торги

6. Джерело фінансування: Державний бюджет

7. Період здійснення процедури закупівлі: початок 21.11.2005, закінчення 20.01.2006

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Розпорядження Глобинської районної державної адміністрації "Про затвердження положення про тендерний комітет Глобинської райдержадміністрації" від 14.12.2005 N 1200 - на 2 арк.;

2. Розпорядження Глобинської районної державної адміністрації "Про створення районного тендерного комітету" від 12.08.2005 N 758 - на 2 арк.;

3. Форма річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель Глобинської райдержадміністрації на 2005 рік - на 1 арк.;

4. Тендерна документація щодо проведення відкритих торгів на закупівлю будівельно-монтажних робіт по будівництву підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинського району Полтавської області, затверджена головою тендерного комітету Глобинської райдержадміністрації Дорошенко І.П. від 04.11.2005, - на 4 арк.;

5. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2005 N 1 - на 1 арк.;

6. Протокол засідання тендерного комітету по оцінці та визначенню переможця проведених відкритих торгів від 16.12.2005 N 2 - на 1 арк.;

7. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів від 20.01.2006 N 1 - на 1 арк.;

8. Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти за січень-грудень 2005 року (форма N 1-торги (тендери) - на 1 арк.;

9. Тендерна пропозиція Малого приватного підприємства "Факел" - на 18 арк.;

10. Тендерна пропозиція Закритого акціонерного товариства "Укргазреконструкція" - на 23 арк.;

11. Тендерна пропозиція Приватного підприємства "ІНАП і К" - на 16 арк.;

12. Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "СТМ" - на 9 арк.;

13. Тендерна документація Закритого акціонерного товариства "Проектно-будівельне об'єднання "Дніпро" - на 42 арк.;

14. Угода по будівництву підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинського району від 27.12.2005 N 1 - на 3 аркушах.

Завдання сформульоване у запиті (зверненні) таким чином:

"Надати висновок про законність та обгрунтованість проведення Глобинською районною державною адміністрацією Полтавської області процедури закупівлі робіт з будівництва підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинського району Полтавської області".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Згідно з розпорядженням від 12.08.2005 N 758 в Глобинській районній державній адміністрації (надалі - Замовник) створений тендерний комітет у складі 5 осіб.

Заступником голови тендерного комітету призначено Скирту Л.Г., секретарем - Пархоменко Л.І. Положення про тендерний комітет затверджене розпорядженням Глобинської районної державної адміністрації від 14.12.2005 N 1200.

Інформація про членів тендерного комітету:

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (надалі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" члени тендерного комітету Замовника протягом шести місяців з моменту вступу до тендерного комітету мають отримати відповідні свідоцтва або сертифікати про проходження навчання чи підвищення кваліфікації. Проте в листі Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області від 13.04.2006 N 779 зазначено, що члени тендерного комітету навчання або підвищення кваліфікації не проходили.

Крім того, згідно інформації викладеної в протоколі по оцінці та визначенню переможця проведених відкритих торгів від 16.12.2005 N 2, в складі тендерного комітету здійснено зміни, зокрема замість члена тендерного комітету Яценка С.В. зазначено члена тендерного комітету Артюшенко О.І. При цьому, рішення Глобинської райдержадміністрації про внесення змін у складі тендерного комітету для розгляду не надано, що може свідчити про порушення п. 2.5 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, в частині внесення змін до складу тендерного комітету без наявності відповідного наказу керівника організації-замовника.

2. Фінансування закупівлі Кошториси Замовника та Звіт "Про виконання загального фонду кошторису установи" (форма N 2) до розгляду не надано.

Згідно даних звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів від 20.01.2006 N 2 розмір бюджетного призначення становив 440,2 тис. гривень.

3. Вибір процедури закупівлі

Протокол вибору процедури закупівлі для розгляду не надано, в чому вбачається можливе порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону.

Згідно інформації, викладеної в річному плані діяльності тендерного комітету Глобинської райдержадміністрації Полтавської області, Замовником вирішено здійснити закупівлю по будівництву підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинського району шляхом застосування процедури відкритих торгів, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 2 Закону.

4. Визначення предмета закупівлі

Предмет закупівлі - будівництво підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинського району Полтавської області, визначено тендерним комітетом Замовника відповідно до вимог ст. 1 Закону.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Оголошення про заплановані відкриті торги із закупівлі робіт по будівництву підвідного газопроводу до с. Куп'євате - с. Петрівка Глобинського району Полтавської області розміщено в Інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.11.2005 N 47 за N 16366 (БУД).

Сертифікат щодо розміщення у мережі Інтернет інформації про проведення відкритих торгів по будівництву підвідного газопроводу до розгляду не надано.