Виробничою програмою на 2006 рік вугледобувними підприємствами галузі передбачалося видобути 74 млн. тонн вугілля. Фактично видобуто 80,3 млн. тонн, що на 6,2 млн. тонн більше програмного завдання та на 2,3 млн. тонн більше, ніж у 2005 році.

Обсяги видобутку коксівного вугілля становлять 30,2 млн. тонн, що на 2,3 млн. тонн перевищує завдання, але на 2,6 млн. тонн нижче рівня 2005 року, а енергетичного - 50,1 млн. тонн, що на 3,9 млн. тонн більше запланованого програмою та на 4,9 млн. тонн більше обсягу попереднього року.

Рівень використання виробничих потужностей вугледобувними підприємствами становив 88,7%, що на 4,2% більше рівня 2005 року.

Підприємствами, ще належать до сфери управління Мінвуглепрому України, у 2006 році видобуто 46,4 млн. тонн рядового вугілля, що на 1,0 млн. тонн менше від запланованого обсягу. У порівнянні з 2005 роком видобуток вугілля збільшено на 241 тис. тонн.

Видобуток коксівного вугілля склав 11,4 млн. тонн. Це на 1,4 млн. тонн менше від запланованого обсягу, а порівняно з 2005 роком видобуток коксівного вугілля зменшено на 2,9 млн. тонн.

Для енергетичних потреб видобуто 35,0 млн. тонн вугілля, що на 344 тис. тонн більше від програмного завдання. У порівнянні з 2005 роком видобуток вугілля збільшено на 3,1 млн. тонн.

Підприємствами Мінвуглепрому України видобуто вугілля з середньою зольністю 38,8%, що на 0,5% нижче від запланованого показника і на 0,3% менше, ніж в 2005 році.

Середня зольність вугільної продукції, відвантаженої споживачам вугледобувними підприємствами, склала 22,0%, що на 1,6% нижче від запланованого показника і на 6,7% менше, ніж минулого року.

На 23 шахтах, в тому числі на 12 підпорядкованих Мінвуглепрому України, видобуток вугілля перевищив 1,0 млн. тонн.

Найкращих показників з видобутку вугілля досягай ДП "Свердловантрацит" (+1,6 млн. тонн до програми, рівень виконання - 133,5%) та ДП "Ровенькиантрацит" (відповідно +1,5 млн. тонн, 122,5%).

Протягом року зросло навантаження на очисні вибої і становить 612 т/добу, що перевищує на 51 т/добу заплановане навантаження та на 46 т/добу рівень 2005 року. Навантаження на КМВ зросло до 894 т/добу (+96 т/добу до програми та +57 т/добу до рівня 2005 року).

Приріст навантаження на КМВ порівняно з 2005 роком досягнуто в державних підприємствах: "Селидіввугілля" (+455 т/добу), "ВК "Шахта "Краснолиманська" (+352 т/добу), "Антрацит" (+272 т/добу), "Красноармійськвугілля" (+261 т/добу), "Торезантрацит" (+224 т/добу).

З навантаженням 1000 т/добу та більше протягом 2006 року працювало 49 лав, з яких найбільшого навантаження досягнуто у 6 очисних вибоях, а саме:

- у лаві N 3 пласта h10 шахти імені В.В.Вахрушева ДП "Ровенькиантрацит" навантаження становило 4304 т/добу;

- у лаві N 714 пласта h8 шахти N 2 імені Ф.Е.Дзержинського ДП "Ровенькиантрацит" - 2992 т/добу;

- у лаві N 73В шахти "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" - 2858 т/добу;

- у лаві N 113 шахти "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" - 2821 т/добу;

- у лаві N 109 шахти "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" - 2458 т/добу;

- у 325-ій лаві пласта h10 шахти "Комсомольська" ДП "Антрацит" - 2465 т/добу.

Однак, значна кількість вугледобувних підприємств не виконали програмні завдання з видобутку вугілля.

Серед них найгірші показники мають: ДП "Макіїввугілля" (-1077,4 тис. тонн до програми), ДП "Шахтарськантрацит" (-739,6 тис. тонн), ДП "Донбасантрацит" (-569,1 тис. тонн), ДП "Красноармійськвугілля" (-462,8 тис. тонн), ДП "Первомайськвугілля" (-356 тис. тонн), ВАТ "Лисичанськвугілля" (-245,9 тис. тонн) та інші.

На кінець 2006 року кількість діючих очисних вибоїв становить 246 лав, що на 61 менше, ніж передбачено програмою, у тому числі комплексно-механізованих вибоїв - 140, що на 45 лав менше програми та на 8 лав менше, ніж у 2005 році.

У 2006 році введено в дію 115 очисних вибоїв (-67 до програми), у тому числі 72 - комплексно-механізованих (-58 до програми).

З числа діючих лав вибуло 137 вибоїв, у тому числі 83 обладнаних механізованими комплексами. Перевищення вибуття очисних вибоїв над їх введенням склало 22 лави.

Не виконали програму з введення в роботу очисних вибоїв 17 державних підприємств з 20.

Внаслідок цього станом на 01.01.2007 49 шахт (або 35,5% від загальної кількості) працювали з одним очисним вибоєм, а 6 шахт (4,4%) не мали діючих очисних вибоїв.

За 2006 рік проведено 254,3 км розкривних та підготовчих гірничих виробок (рівень виконання завдання - 84,2%), що на 47,7 км менше від завдання та на 5,9 км менше, ніж у 2005 році.

Не виконали програму проведення розкривних та підготовчих гірничих виробок:

Рівень проведення виробок з мехнавантаженням становив 68,2% (-11,2% до програми, на 13% менше від рівня 2005 року).

Комбайновим способом проведено 90,1 км гірничих виробок (65,4% виконання програми), що на 47,6 км менше завдання та на 3,6 км менше обсягу 2005 року.

Обсяг постачання вугільної продукції підприємствами Мінвуглепрому України у 2006 році склав 31,6 млн. тонн, що на 215,8 тис. тонн менше у порівнянні з 2005 роком.

Для потреб енергогенеруючих компаній у 2006 році підприємствами Мінвуглепрому України відвантажено 19,0 млн. тонн, що на 2.8 млн. тони більше у порівнянні з 2005 роком.

Для потреб коксохімічного виробництва відвантажено 4,2 млн. тонн вугільної продукції, що на 517,9 тис. тонн менше у порівнянні з 2005 роком.

Шахтами вугільної галузі у 2006 році спожито 5254,8 млн.кВт*год. електроенергії вартістю 1662 млн.грн. при питомих витратах 83,5 кВт*год./тонну.

Шляхом впровадження енергозберігаючих заходів, передбачених програмою "Енергозбереження", споживання електроенергії зменшено у 2006 році на 197,3 млн.кВт*год.

За 2006 рік освоєно 597 млн.грн. капітальних вкладень на капітальне будівництво, з яких 490 млн.грн. - коштів державного бюджету. Введено основних фондів на суму 246 млн. гривень. Завершено будівництво та задіяно в технологічних схемах вугледобувних підприємств 16 об'єктів.

Фінансування будівництва нової шахти N 10 "Нововолинська" за 7 місяців складало 32,1 млн.грн., а до кінця року - 71,8 млн.грн., що дозволило збільшити обсяги будівельно-монтажних робіт майже в 2 рази та придбати гірничопрохідницьку техніку для оснащення 4 вибоїв.

У 2006 році підприємствами Мінвуглепрому України вироблено 31,6 млн. тонн товарної вугільної продукції на 7,7 млрд. гривень. Витрати на собівартість товарної вугільної продукції склали 10,4 млрд. гривень. Збитки від виробництва товарної вугільної продукції склали 2,7 млрд. гривень. Середня ціна 1 тонни товарної вугільної продукції склала 244,7 грн., середня собівартість 1 тонни товарної вугільної продукції - 329,2 гривень. З Державного бюджету України на часткове покриття витрат на собівартість отримано 1,95 млрд. гривень.

У IV кварталі 2006 року розроблено механізм визначення ціни на енергетичне вугілля в залежності від його калорійності та якості.

Витрати державного бюджету на вугільну промисловість за 2006 рік склали 4,3 млрд. гривень.

На 2007 рік з держбюджету заплановано спрямувати на фінансування вугільної галузі 5,2 млрд.грн., у тому числі за бюджетними програмами:

- реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості - 903,7 млн. гривень;

- гірничорятувальні заходи на вугледобувних підприємствах - 255,2 млн. гривень;

- державна підтримка вугледобувних підприємств (включаючи підприємства з видобутку бурого вугілля) на часткове покриття витрат із собівартості продукції, у тому числі забезпечення гарантійних зобов'язань по поверненню бюджетних позик - 1843,8 млн. гривень;

- державна підтримка підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу на будівництво, технічне переоснащення та капітальний ремонт гірничошахтного обладнання - 1732,1 млн. гривень;

- здешевлення кредитів для будівництва та технічного переоснащення підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу - 108,0 млн. гривень;

- охорона праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах, у тому числі дегазація вугільних пластів, а також створення уніфікованої телекомунікаційної системи диспетчерського контролю та автоматизованого керування гірничими машинами і технологічними комплексами на вугледобувних підприємствах для підвищення техніки безпеки - 175,2 млн. гривень;

- заходи з передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які перебувають на балансі вугледобувних підприємств - 100,0 млн. гривень.

Відповідно до проведеної інвентаризації дебіторська заборгованість з початку року зменшилася на 478 млн.грн. і на 01.01.2007 становила 2,9 млрд.грн., у тому числі прострочена заборгованість - 1,7 млрд. гривень. Крім того, має місце сумнівна та безнадійна заборгованість у сумі 178 млн. гривень. Кредиторська заборгованість зменшилася на 687 млн.грн. і на 01.01.2007 становила 9,3 млрд.грн., що перевищує дебіторську заборгованість у 3,2 рази. У кредиторській заборгованості найбільший відсоток становить заборгованість за отримані матеріальні цінності та виконані роботи і послуги (53,5%), а також заборгованість перед бюджетом (16,5%).

У 2006 році середньомісячна заробітна плата працівників шахт у порівнянні з попереднім роком підвищилася з 1161,9 грн. до 1483,2 грн., тобто на 321,3 грн. або 27,7%, При цьому заробітна плата гірників очисного вибою склала 2452,5 грн., що більше на 590,9 грн. або 31,7%, ніж у 2005 році, прохідників - 2289,5 грн., що більше на 574,2 грн. або 33,5%, ніж у 2005 році.

Мінвуглепромом України вжито заходів щодо підвищення тарифних ставок відповідно до встановленої мінімальної заробітної плати. Відповідно до рішення колегії Мінвуглепрому України від 12 грудня 2006 року на вугледобувних підприємствах розроблено та погоджено з профспілками графіки щодо підвищення тарифних ставок до законодавчо встановленого рівня мінімальної заробітної плати у розмірі 400 гривень. Ці графіки затверджені наказом Мінвуглепрому України від 29.12.2006 N 631.

З початку 2006 року на підприємствах Мінвуглепрому України сталося 4888 нещасних випадків загального виробничого травматизму, у тому числі 99 зі смертельними наслідками. У порівнянні з 2005 роком рівень загального травматизму зменшився на 840 випадків (-14,7%), смертельного - на 12 випадків (-10%).

Коефіцієнт частоти смертельного виробничого травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля становить 2,13 проти 2,35 у 2005 році, а загального виробничого травматизму - на 1000 працюючих становить 19,02, у 2005 році - 21,84.

У 2006 році вперше за останні роки підземні працівники забезпечені саморятівниками та головними світильниками майже на 100%.

Окремі керівники державних підприємств не приділяють достатньої уваги створенню належних температурних умов праці шахтарів. Протягом 2004 - 2005 років було придбано за бюджетні кошти 4 холодильні установки МХРВ-1 для шахт: імені Ф.Е.Дзержинського ДП "Ровенькиантрацит", "Шахтарська-Глибока" ДП "Шахтарськантрацит", імені М.І.Калініна ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" та імені В.М.Бажанова ДП "Макіїввугілля", але станом на 01.01.2007 не введені в експлуатацію.

Зростання смертельного травматизму у 2006 році порівняно з минулим допущено на 14 підприємствах: ДП "Торезантрацит" (на 4 випадки), ДП "Донбасантрацит" (4), ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" (5), ДП "Шахтарськантрацит" (3), ДП "ВК "Шахта "Краснолиманська" (3), ДВАТ "Шахта імені А.І.Гайового" (3), ДП "Добропіллявугілля" (2), ДП "Антрацит" (1).

У 2006 році підрозділами ДВГРС ліквідовано 38 аварій (у 2005 році - 45 аварій).

Головними причинами аварій, аварійних ситуацій та нещасних випадків на більшості підприємств Мінвуглепрому України залишаються:

- відсутність належного контролю з боку інженерно-технічних працівників за безпечним веденням робіт, невиконання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки;

- невиконання заходів, передбачених Комплексною програмою підвищення стану безпеки праці на 2006 рік;

- незадовільний рівень технологічної, виробничої та виконавчої дисципліни робітників шахт та протипожежного захисту.

Основними чинниками високого рівня кількості смертельних випадків від серцево-судинної недостатності (14 випадків або 14,4% від загальної кількості загиблих на виробництві) є неякісне проведення медичних заходів та несвоєчасне виконання висновків актів періодичних медичних оглядів щодо раціонального працевлаштування робітників, яким встановлено протипоказання їх професійної діяльності.

З метою реалізації державної політики щодо забезпечення виконання положень Кіотського протоколу збільшення видобутку та утилізації газу метану Мінвуглепромом України розроблено проект галузевої програми, яка передбачає впровадження сучасного бурового, когенераційного обладнання та передових технологій з видобутку та утилізації газу метану вугільних родовищ.

Через недостатнє фінансування і недосконалу систему управління науковими установами знижується рівень і якість наукового забезпечення поточних і перспективних проблем вугільної галузі, а результати діяльності наукових організацій не відповідають їх науково-технічному потенціалу. У зв'язку з цим виникла нагальна потреба в реформуванні системи управління науковими організаціями для підвищення ефективності їх роботи та підвищення рівня науково-технічного забезпечення підприємств вугільної промисловості.

У поточному році роботи з реструктуризації велись на 136 вугільних та торфовидобувних підприємствах. З них 114 сьогодні знаходяться в стадії ліквідації, на 17 - виконуються заходи з підготовки до ліквідації (III група), 11 шахт передані ДП "Укршахтгідрозахист". Обсяг фінансування був передбачений у сумі 837 млн.грн., фактично профінансовано 757 млн.грн. що дозволило здійснити ліквідацію 12 підприємств у повному обсязі.

Окремо треба відзначити роботу Мінвуглепрому України за останні 5 місяців. У жовтні вдалося зупинити падіння обсягу видобутку вугілля і забезпечити його зростання. У серпні - грудні було введено в роботу 51 нову лаву, у той час коли за 7 місяців - 67, тобто протягом серпня - грудня щомісяця вводилось у роботу на 2 лави. більше, ніж у січні - липні. Введено нових виробничих потужностей у обсязі 600 тис. тонн.

На технічне переоснащення лав та прохідницької техніки направлено 463 млн.грн. (за січень-липень - 163 млн. гривень).

Скоротилася з 14 до 6 чисельність шахт, які не мають діючих лав.

Ліквідована заборгованість енергетиків за відвантажене вугілля (за січень-липень заборгованість складала 215 млн.грн., станом на 01.01.2007 - передплата 45 млн. гривень).

Підготовлені пропозиції щодо удосконалення структури управління галуззю шляхом створення потужних вугледобувних підприємств з наданням шахтам статусу юридичної особи.

Удосконалено структуру управління допоміжних підприємств: вантажно-транспортних управлінь, матеріально-технічного забезпечення тощо.

Забезпечено прозорість процедур закупівель за державні кошти, що дозволило заощадити майже 118 млн. гривень.

За цей період було погашено заборгованість із заробітної плати працівникам галузі (на 1 серпня 2006 року заборгованість складала 176 млн. гривень). Для своєчасної виплати поточної заробітної плати розроблено механізм зарплатного проекту шляхом залучення кредитів у першій декаді місяця під гарантію ДП "Вугілля України" з терміном погашення у 3-й декаді місяця.

Розроблено заходи з поетапного підвищення заробітної плати шахтарям у 2007 році.

З серпня по грудень підготовлено та передано в комунальну власність 682 житлових будинки, 4 комунальні котельні, 4 дитячих садочки, 5 гуртожитків та інші об'єкти на загальну суму 47 млн. гривень (план на рік - 50 млн. гривень). З січня по липень не було використано жодної гривні бюджетних коштів на заходи з передачі об'єктів інфраструктури в комунальну власність.

Напрацьовано шляхи реформування галузі, які викладені в проектах законів України "Про розвиток і особливості приватизації підприємств вугільної галузі України" та "Про підвищення престижності шахтарської праці", в проектах постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України стосовно створення Державної інспекції з контролю якості вугільної продукції, державних концернів "Укрторф" та "Укрвуглевторзбагачення".

Також розроблені проекти Концепції розвитку вугільної галузі і Концепції оптимізації структури управління.

З метою виконання Програми "Українське вугілля", нарощування обсягів виробництва якісної енергетичної та коксівної вугільної продукції шляхом розвитку і максимального використання власного ресурсного потенціалу, будівництва нових шахт (розрізів) сучасного типу і других черг, реструктуризації та технічного переоснащення діючих вугледобувних і вуглепереробних підприємств

1. Керівникам підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому України та до яких Міністерство здійснює корпоративне управління, здійснити аналіз роботи за 2006 рік та усунути виявлені недоліки.

2. Керівникам підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому України та до яких Міністерство здійснює корпоративне управління, вважати протягом 2007 року головними наступні завдання:

забезпечити видобуток вугілля у 2007 році в обсязі 48,0 млн. тонн (додаток 2) та 2,1 млн. тонн додаткового завдання (додаток 3);

провести 300 км гірничих виробок та 10 км додаткового завдання (додаток 4);

організувати швидкісне проведення гірничих виробок, для чого створити на кожному підприємстві спеціальні бригади прохідників, забезпечивши їх необхідними обсягами матеріальних та фінансових ресурсів;

підготувати і ввести в експлуатацію очисні вибої на підприємствах Мінвуглепрому України з метою забезпечення кожної шахти, що не має жодної лави, - однією лавою, шахти, що має одну лаву, - ще однією, шахту, що має дві і більше лав, - не зменшити їх кількості (додаток 5);

впровадити систему анкерного кріплення на підприємствах Мінвуглепрому України згідно з додатком 6;

завершити впровадження бурошнекових комплексів БШК-2ДМ на ДП "Макіїввугілля", ДП "Антрацит", ДП "Львіввугілля";

покращити зольність видобутого та відвантаженого споживачам вугілля (додатки 7, 8);

організувати проведення у 2007 році трудової вахти за дострокове виконання завдань та забезпечити участь у ній всіх колективів прохідницьких і вугледобувних бригад;

підвищити рівень використання гірничошахтного обладнання за рахунок його своєчасного капітального ремонту (додаток 10);

більш ефективно використовувати матеріально-технічні ресурси за рахунок повторного їх застосування, а також своєчасного поточного ремонту обладнання та устаткування;

виконати програму енергозбереження на кожному підприємстві та запровадити енергозберігаючі заходи для зменшення споживання електричної та теплової енергії у 2007 році до 10% за рахунок:

а) концентрації гірничих робіт;

б) удосконалення систем вентиляції, теплопостачання, шахтного водовідливу;

в) застосування тиристорного приводу шахтних підйомних машин, систем плавного пуску потужних електродвигунів та систем диференційованого обліку електроенергії за зонними тарифами;

г) впровадження електричного обладнання в комплексах вертикальних стволів на шахтах крутого падіння;

д) заміни енергоємних турбокомпресорних агрегатів на компресори меншої потужності;

залучити до ресурсної бази відходи вуглезбагачення, що знаходяться у муловідстійниках, за рахунок впровадження пересувних збагачувальних установок вітчизняного виробництва;

проводити придбання гірничошахтного обладнання та матеріалів виключно на тендерних умовах згідно з діючим законодавством;

здійснювати реалізацію вугільної продукції через оптовий ринок вугілля на умовах її попередньої оплати;

забезпечити за рахунок ефективної господарської діяльності отримання додаткових коштів від:

а) збільшення обсягу товарної вугільної продукції до 5%;

б) зменшення обсягу споживання електроенергії до 5%;

в) підвищення якості вугільної продукції на 0,5%;

г) оптимізації структури фонду оплати праці та удосконалення фінансової дисципліни;

розробити при складанні фінансового плану на 2007 рік дієві заходи щодо мінімізації можливих збитків, передбачивши погашення податкового боргу, та надати їх до Фінансово-економічного департаменту в установлений термін, надавати аналіз їх виконання разом із поданням звіту щодо виконання фінансового плану;

забезпечити щомісячне надання Мінвуглепрому України інформації щодо стану кредиторської та дебіторської заборгованості, сплати податків та обов'язкових платежів, проводити щоквартально аналіз причин збільшення дебіторської і кредиторської заборгованості та надавати до Мінвуглепрому України висновки та пропозиції щодо усунення виявлених недоліків;

здійснювати стовідсоткову виплату заробітної плати працівникам галузі;

перевести згідно з наказом Мінвуглепрому України від 29.12.2006 N 631 прохідників та гірників очисного вибою на тарифні ставки, розраховані відповідно до законодавчо встановленого рівня мінімальної заробітної плати у розмірі 400 грн., у I кварталі 2007 року, решту працівників - з другого кварталу 2007 року;

створити працівникам галузі безпечні та здорові умови праці, вирішивши питання, спрямовані на попередження травматизму, професійної захворюваності та аварійності;

підвищити рівень безпеки праці на вугільних підприємствах за рахунок вдосконалення діючих та впровадження новітніх систем дегазації;

вважати показники виробничого травматизму, професійної захворюваності та аварійності одними з основних при оцінці роботи керівників всіх рівнів;

виділяти грошові кошти на здійснення заходів з охорони праці, профілактичної роботи та послуг медико-соціального характеру в обсягах, передбачених ст. 19 Закону України "Про охорону праці" та постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.98 N 1939;

забезпечити працівників підприємств ізолюючими саморятівниками, індивідуальними головними світильниками, спецодягом та іншими засобами індивідуального захисту у повному обсязі;

забезпечити під персональну відповідальність цільове та ефективне витрачання коштів підприємств, у тому числі бюджетних;

провести інвентаризацію вуглеотримувачів та розробити у січні 2007 року графіки постачання побутового палива, забезпечивши вуглеотримувачів у 2007 році вугіллям відповідно до вимог ст. 43 Гірничого закону України;

врахувати в подальшій діяльності зауваження та усунути недоліки, які були виявлені перевірками Генпрокуратури України та контрольно-ревізійними органами всіх рівнів.

3. Першим заступникам Міністра, заступникам Міністра забезпечити виконання рішень Кабінету Міністрів України стосовно розвитку вугільної промисловості та заходів, передбачених Постановою Верховної Ради України від 17.11.2006 N 373-V, при цьому:

3.1. Департаменту науково-технічних та виробничих програм, Управлінню інвестицій та капітального будівництва розглянути та прийняти протягом другого кварталу 2007 року програми розвитку підприємств з видобутку вугілля до 2011 року, акцентувавши увагу на вирішенні наступних завдань:

а) максимально використовувати діючі виробничі потужності шахт, розрізів, збагачувальних фабрик за рахунок покращення організації виробництва, концентрації гірничих робіт, впровадження новітніх технологій видобутку та збагачення вугілля, проведення гірничих виробок, зниження їх металомісткості, застосування гірничошахтного обладнання світового рівня;

б) забезпечити введення в експлуатацію I етапу шахти-новобудови N 10 "Нововолинська" відповідно до графіка будівництва шахти;

в) впровадити на вугледобувних підприємствах енергозберігаючі технології, обладнання та устаткування;

г) не допускати планування гірничих робіт на забалансових та некондиційних запасах;

організувати виконання прийнятої та затвердженої програми розвитку підприємств галузі на 2007 рік та виробничо-технічних завдань з:

а) видобутку вугілля;

б) введення лав;

в) проведення розкривних і підготовчих виробок, у т.ч. у швидкісному режимі;

г) поетапного введення в технологічну схему вугледобувних підприємств пускових об'єктів капітального будівництва (додаток 14);

розглянути додатково протягом I кварталу норми якісних показників вугілля, що видобувається шахтами Мінвуглепрому України;

заборонити перегляд норм якісних показників шахт у бік їх збільшення без надання пропозицій щодо компенсації за зольністю і обсягами за рахунок інших шахт відповідних державних компаній;

розробити пропозиції з підвищення ефективності розкривних робіт при розробці буровугільних родовищ;

визначити перелік пріоритетних проектів, реалізацію яких доцільно продовжити у 2007 році з урахуванням наявної спроможності шахтовуглебудівельних підприємств галузі як за рахунок бюджетних (70%), так і за рахунок власних коштів підприємств (30%);

створити постійно діючу робочу групу із залученням фахівців шахтовуглебудівельних, вугледобувних підприємств, науково-дослідних та проектних інститутів з щоквартального розгляду та оцінки ефективності використання і планування капітальних вкладень за структурою і джерелами фінансування;

організувати разом з керівниками вугледобувних підприємств протягом року роботи з демонтажу, підготовки та відправки на ремонтні підприємства галузі для проведення капітального ремонту гірничошахтного обладнання згідно з програмою на 2007 рік;

провести разом з науково-дослідними інститутами ДП "Дондіпровуглемаш" (Косарев В.В.), ВАТ "ДонПКТІ" (Киткін В.П.) та ремонтними підприємствами галузі необхідну конструкторсько-технічну та технологічну підготовку виробництва для забезпечення якісного ремонту гірничої техніки;

забезпечити дієвий контроль за виконанням галузевими інститутами в 2007 році таких першочергових завдань:

а) створення і впровадження вітчизняної техніки сучасного рівня для малолюдних технологій видобутку вугілля, а також прохідницько-анкерувальних машин для швидкісного проведення виробок з темпами 300-500 м/місяць, укомплектованих високоефективними засобами боротьби з пилом;

б) створення автоматизованих видобувних комбайнових і стругових комплексів, в тому числі для відпрацьовування тонких пластів;

в) проведення моніторингу шахтного фонду та розробка пропозицій щодо його поновлення та ефективного використання;

г) впровадження на шахтах Мінвуглепрому України системи комплексної безпеки на базі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій;

д) застосування нових високоефективних засобів колективного та індивідуального захисту шахтарів;

ж) здійснення аналізу результатів впровадження наукових розробок галузевої науки і надання конкретної допомоги при впровадженні на шахтах нової техніки;

прийняти рішення разом з науково-дослідними інститутами ДП "ДонВУГІ" (Грядущий Б.А.), ДП "Дондіпровуглемаш" (Косарев В.В.) щодо можливості розробки та впровадження пілотних проектів з використанням новітніх технологій та гірничої техніки для значного зниження трудомісткості і підвищення продуктивності праці та безпеки робіт на видобувних і прохідницьких дільницях, в тому числі:

а) високопродуктивного комплексу для стругової виїмки вугілля на шахті N 2 імені Ф.Е.Дзержинського ДП "Ровенькиантрацит" із використанням німецьких технологій;

б) очисного автоматизованого комплексу МДМА в шахтоуправлінні "Південнодонбаське N 1";

в) комплексу штрекового устаткування на шахті імені Д.Ф.Мельникова ВАТ "Лисичанськвугілля" з кріпленням сполучення МКС, перевантажувачем КСД27Ш з хрестовою рамою і системою пересування, стрічкового конвеєра 1ЛТ1000;

г) піддирочної машини МПР, пиловловлюючого агрегату УП360, монтажно-такелажного обладнання в комплексі з прохідницьким стріловидним комбайном на шахті "Добропільська" ДП "Добропіллявугілля";

провести з залученням ВО "Укрвуглегеологія" (Кущ О.О.) інвентаризацію промислових запасів вугілля, що знаходяться на балансі діючих шахт та розрізів, і розробити Програму проведення геологорозвідувальних робіт на період 2008-2023 років;

підготувати разом з керівниками підприємств та проектними інститутами до 1 квітня 2007 року організаційно-технічні обґрунтування доцільності добудови об'єктів незавершеного будівництва та пропозиції щодо подальшого використання об'єктів, проекти будівництва яких не відповідають сучасним технічним рішенням;

розглянути у березні 2007 року виконання наказу Мінвуглепрому України від 25.09.2006 N 478, проаналізувати техніко-економічні показники роботи вантажно-транспортних управлінь (ВТУ) за 2006 рік та вжити відповідних заходів;

здійснити заходи щодо організації навчання робочих кадрів вантажно-транспортних управлінь з отримання спеціальних професій, зокрема професії машиніста тепловозу;

організувати виконання інститутом УкрНДІвуглезбагачення (Курченко І.П.):

а) розробки протягом 2007 року технічних рішень щодо створення збагачувальних комплексів на поверхні шахт для зниження зольності видобутого вугілля, що відвантажується безпосередньо шахтами, та визначення переліку першочергових об'єктів для впровадження таких комплексів;

б) розробки заходів щодо вдосконалення технології збагачення енергетичного вугілля і антрацитів, скорочення випуску високозольних відсівів на фабриках з глибиною збагачення 6 і 13 мм та виконання зазначених робіт протягом 2007 року за рахунок прямих договорів з відповідними державними та самостійними підприємствами;

провести з залученням ДП "Укрвуглеякість" (Гарковенко Є.Є.) обстеження вугледобувних та вуглепереробних підприємств згідно з затвердженою програмою та графіком, узагальнити отриману інформацію та надати пропозиції щодо удосконалення цієї роботи. Керівникам вугледобувних та вуглепереробних підприємств сприяти проведенню обстеження на очолюваних ними підприємствах з метою поліпшення якості вугілля, що видобувається та відвантажується споживачам;

проаналізувати з залученням ВАТ "Дондіпрошахт" (Солдатов В.І.), ДВАТ "Дніпродіпрошахт" (Скляренко О.А.), ВАТ "Південдіпрошахт" (Шалдирван Г.А.), ДВАТ "Луганськдіпрошахт" (Полтавець В.І.), ДП "УкрНДІпроект" (Сургай М.С.) відповідність прийнятих технічних рішень діючих проектів фактичному стану гірничих робіт і сучасним технічним вимогам та виконати у разі необхідності коригування проектів і перерахунок зведених кошторисів з урахуванням розвитку гірничих робіт, рівня техніки, технології будівництва.

3.2. Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій:

забезпечити спільно з керівниками підприємств введення в експлуатацію холодильних установок МХРВ-1 на ВП "Шахта імені Ф.Е.Дзержинського" ДП "Ровенькиантрацит", ВП "Шахта "Шахтарська-Глибока" ДП "Шахтарськантрацит", ВП "Шахта імені М.І.Калініна" ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" та ВП "Шахта імені В.М.Бажанова" ДП "Макіїввугілля";

забезпечити спільно з керівниками державних підприємств реалізацію положень Концепції створення системи комплексної безпеки на базі сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологій на підприємствах Мінвуглепрому України у терміни, що визначені у графіку (додаток 9);

створити на базі Центрального штабу ДВГРС "Координаційний центр реагування на надзвичайні ситуації";

проаналізувати спільно з МакНДІ (Брюханов О.М.), ДП "ДонВУГІ" (Грядущий Б.А.), ВО "Укрвуглегеологія" (Кущ О.О.) та ВАТ ДХК "Спецшахтобуріння" (Левіт В.В.) фактичний стан робіт з дегазації гірничого масиву шахт та забезпечити коригування діючих проектів дегазації;

визначити перелік шахт для впровадження проектів з промислового видобутку метану і забезпечити спільно з керівниками підприємств реалізацію зазначених проектів з використанням новітніх технологій та обладнання;

сприяти впровадженню на шахтах сучасного бурового обладнання і технологічного оснащення для поверхневої та підземної дегазації;

організувати із залученням МакНДІ (Брюханов О.М.), ДП "ДонВУГІ" (Грядущий Б.А.), ВО "Укрвуглегеологія" (Кущ О.О.) та ДП "Центр альтернативних видів палива" (Орленко С.Л.) розроблення і впровадження проектів щодо скорочення шкідливих викидів в атмосферу згідно з положеннями Кіотського протоколу.

3.3. Управлінню реструктуризації:

організувати протягом I півріччя 2007 року передачу шахт, які знаходяться у стані підготовки до ліквідації (шахти III групи), до державних вугледобувних підприємств для здійснення їх повної ліквідації згідно з затвердженими проектами;

забезпечити концентрацію зусиль на фізичну ліквідацію підприємств і зменшення витрат на їх утримання;

забезпечити протягом року повну ліквідацію і зняття з державного реєстру юридичних осіб не менше 15 вугледобувних та торфодобувних підприємств, які знаходяться в ліквідації згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України (додаток 11);

забезпечити на конкурсній основі визначення єдиного генерального підрядника для здійснення робіт по кожному вугледобувному підприємству, що ліквідовується;

підготувати та передати у I півріччі 2007 року водовідливні комплекси шахт, що готуються до ліквідації (шахти III групи), а саме; ДП "Шахта імені Ю.А.Гагаріна", ДП "Шахта імені М.Горького", ДП "Шахта N 17-17 біс" для їх утримання та експлуатації ДП "Укршахтгідрозахист";

здійснювати протягом 2007 року постійний моніторинг та контроль за забезпеченням річною нормою побутового палива вуглеотримувачів гірничих підприємств, на яких згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України здійснюються заходи з ліквідації;

забезпечити протягом 2007 року завершення будівництва та передачу до комунальної власності житлових будинків у місті Червоноград Львівської області та в місті Ватутіно Черкаської області, будівництво яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів ДП "ЦЗК "Вуглеторфреструктуризація".

3.4. Фінансово-економічному департаменту, Управлінню бухгалтерського обліку, звітності та бюджетного фінансування:

формувати разом з Департаментом науково-технічних та виробничих програм ресурсну базу щодо обсягів реалізації вугільної продукції на 2007 рік (додаток 1);

формувати цінову політику на оптовому ринку вугільної продукції та вживати заходів щодо її оптимізації;

запровадити з 1 квітня 2007 року механізм розрахунків за поставлену вугільну продукцію відповідно до її калорійності, енерготехнологічної цінності та екологічної прийнятності;

розробити та надати на затвердження Положення щодо проведення трудової вахти за дострокове виконання завдань, прийнятих на рік;

організувати разом з Департаментом науково-технічних та виробничих програм (Коломієць В.О.) постійний контроль за проведенням у 2007 році трудової вахти, передбачивши разом з керівниками підприємств відповідне моральне та матеріальне заохочення;

забезпечити щомісячний моніторинг виконання графіків переведення працівників у 2007 році на новий рівень тарифних ставок, затверджених наказом Мінвуглепрому України від 29.12.2006 N 631, та готувати розпорядчі документи щодо притягнення до відповідальності згідно з чинним законодавством осіб, які не забезпечують виконання графіка переведення працівників на затверджений наказом рівень тарифних ставок;

розглядати щомісяця випадки перевитрат та необгрунтованого збільшення фонду оплати праці порівняно з попереднім місяцем, а також готувати розпорядчі документи, щодо недопущення зазначених порушень в оплаті праці;

до 1 квітня 2007 року погасити заборгованість із заробітної плати, яка утворилася на підприємствах за минулі роки;

організувати постійну роботу на підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Мінвуглепрому України та до яких Міністерство здійснює корпоративне управління, зі скорочення дебіторської і кредиторської заборгованостей, податкового боргу відповідно до Закону України від 23.06.2005 N 2711 "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", розпорядження Мінвуглепрому України від 01.12.2006 N 122-р та наказу Мінвуглепрому України від 27.11.2006 N 560;

здійснювати контроль за:

а) створенням на підприємствах, в установах та організаціях галузі резерву сумнівних боргів та не допускати фактів створення цього резерву на суми поточної заборгованості зі строком виникнення до півтора року;

б) витратами на благодійну, спонсорську та іншу допомогу;

підготувати проект наказу "Про створення балансової комісії" та провести її засідання за результатами 2006 року та I півріччя у квітні та серпні 2007 року відповідно;

узагальнити розроблені підприємствами заходи, спрямовані на максимальне фінансове збалансування за рахунок збільшення обсягів і вартості продукції, що реалізується, та мінімізації витрат на виробництво продукції;

встановити протягом 2007 року контроль за виконанням фінансових планів підприємств та заходів, спрямованих на максимальне фінансове збалансування;

здійснювати моніторинг та аналіз доходів і витрат при розгляді щомісячних фінансових планів вугледобувних підприємств;

здійснювати контроль за цільовим та ефективним витрачанням коштів (у тому числі бюджетних) державних підприємств;

узагальнити згідно з розписом асигнувань Державного бюджету України на 2007 рік пропозиції відповідальних виконавців за бюджетними програмами та надати їх на розгляд Галузевої комісії. За результатами розгляду підготувати відповідний наказ Мінвуглепрому України;

відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2006 N 604 організувати конкурс з визначення підприємств, що отримають часткову компенсацію за бюджетною програмою "Здешевлення кредитів для будівництва та технічного переоснащення підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу" для залучення кредитних ресурсів банківських установ, про що підготувати відповідний наказ;

розглянути можливість залучення кредитних ресурсів у I півріччі 2007 року на будівництво та технічне переоснащення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2006 N 612 за умови погашення кредиту бюджетними коштами.

3.5. ДП "Вугілля України" та керівникам вугледобувних підприємств з метою оптимізації витрат на виробництво вугільної продукції, забезпечення підприємствам з видобутку вугілля умов для цільового та ефективного використання державної підтримки на часткове покриття витрат із собівартості продукції та досягнення їх максимального фінансового збалансування:

а) забезпечити своєчасне укладання у січні - лютому 2007 року з вугледобувними підприємствами угоди на закупівлю видобутого рядового вугілля як сировини для виробництва товарної вугільної продукції з визначенням ціни вугілля згідно з Правилами оптового ринку вугільної продукції України;

б) забезпечити максимальну оптимізацію транспортування рядового вугілля та готової вугільної продукції за критерієм мінімізації витрат на транспортування;

в) здійснювати на конкурсних засадах відбір збагачувальних фабрик для укладання угод на переробку вугільної продукції з урахуванням мінімізації витрат на збагачення та забезпечення якісних показників товарної вугільної продукції технічним умовам потенційного споживача;

г) опрацювати відповідні механізми та запровадити у другому кварталі 2007 року укладання ф'ючерсних контрактів з продажу вугільної продукції та продаж вугільної продукції на аукціонах.

3.6. Управлінню державної власності:

організувати розробку та представлення у I кварталі 2007 року програми реформування структури управління вугільною промисловістю;

завершити розробку та подання у I кварталі 2007 року до Кабінету Міністрів України відповідно до Тимчасового регламенту проекту Закону України "Про розвиток та особливості приватизації підприємств вугільної промисловості України";

забезпечити у II кварталі 2007 року впровадження на підприємствах, що входять до сфери управління Мінвуглепрому України, автоматизованої системи "Юридичні особи" з метою формування, ведення і надання відомостей до Єдиного реєстру об'єктів державної власності;

розробити та представити у III кварталі 2007 року програми роздержавлення вугледобувних підприємств.

3.7. Управлінню юридичного забезпечення:

підготувати до 1 березня 2007 року пропозиції Міністерства до проектів планів законотворчої роботи Кабінету Міністрів України та Антикризової коаліції у Верховній Раді України;

завершити розробку та подання у лютому 2007 року до Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";

здійснити заходи щодо адаптації законодавства України до законодавства ЄС та вимог СОТ з питань вугільної промисловості.

3.8. Департаменту соціальної інфраструктури та адміністративного забезпечення:

організувати протягом 2007 року передачу об'єктів соціальної сфери у комунальну власність перш за все фінансово незбалансованих підприємств відповідно до видатків Державного бюджету України 2007 року у сумі 100 млн. гривень (згідно з додатком 12);

розглянути протягом I кварталу 2007 року діяльність підприємств соціальної інфраструктури, що входять до сфери управління Мінвуглепрому України, та подати пропозиції щодо забезпечення їх ефективної роботи та ліквідації підприємств, які не здійснюють господарської діяльності;

забезпечити завершення розробки та подання у I кварталі 2007 року до Кабінету Міністрів України відповідно до Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України проекту Державної цільової програми "Захист здоров'я шахтарів";

розробити у I кварталі 2007 року заходи щодо забезпечення діяльності об'єктів соціальної сфери, спрямовані на підвищення ефективності забезпечення належних умов праці, побуту і відпочинку працівників підприємств і організацій вугільної галузі;

розробити заходи щодо відпочинку та оздоровлення в 2007 році дітей працівників галузі, зокрема дітей загиблих шахтарів, відповідно до Державної програми (постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 N 33 "Про затвердження Державної програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року");

опрацювати та подати у січні 2007 року відповідні пропозиції щодо створення науково-впроваджувального закладу з питань соціального розвитку підприємств вугільної галузі;

організувати дієвий контроль за забезпеченням вуглеотримувачів побутовим паливом згідно зі ст. 43 Гірничого закону України.

3.9. Управлінню кадрової політики:

провести моніторинг укомплектування та плинності кадрів на вугледобувних підприємствах, що належать до сфери управління Мінвуглепрому України;

відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.10.99 N 1912 сформувати кадровий резерв керівників вугледобувних підприємств на 2007 рік на заміщення вакантних посад;

сформувати кадровий резерв на заміщення посад технічних директорів, директорів шахт, головних інженерів, начальників дільниць з видобутку вугілля та підготовчих дільниць на 2007 рік;

організувати підвищення кваліфікації керівників структурних підрозділів, (головних інженерів, заступників керівників з економічних питань) державних вугледобувних підприємств згідно з графіком (додаток 13);

сприяти оновленню матеріально-технічної бази навчально-курсових комбінатів, учбових пунктів, центрів підготовки та перепідготовки кадрів для поліпшення умов підвищення кваліфікації робітничих кадрів безпосередньо на виробництві;

створити інформаційну базу даних укомплектованості вугледобувних підприємств робітничими кадрами;

розробити положення про стипендію підприємства особам, які навчаються у навчальних закладах усіх рівнів акредитації на гірничих спеціальностях за направленням підприємства;

розробити проект постанови Кабінету Міністрів Україна "Про заснування стипендії Кабінету Міністрів України для видатних працівників вугільної галузі";

організувати курси з підготовки кадрів на заміщення посад підприємств вугільної промисловості - Школа Міністра. Початок роботи Школи Міністра - березень 2007 року;

провадити практику співпраці з професійно-технічними навчальними закладами, які готують робітничі кадри для вугільної галузі, для удосконалення системи підготовки робітничих кадрів.

3.10. Управлінню по зв'язках Верховною Радою України та інформаційно-аналітичного забезпечення:

з метою законодавчого забезпечення функціонування підприємств галузі налагодити ефективну взаємодію з народними депутатами України, комітетами та фракціями, а також Антикризовою коаліцією у Верховній Раді України;

посилити роботу з галузевими профспілками, громадськими організаціями та об'єднаннями.

3.11. Контрольно-ревізійному управлінню:

забезпечити дійовий контроль за:

- цільовим і ефективним використанням виділених підприємствам, організаціям та установам Мінвуглепрому бюджетних коштів;

- раціональним використанням та збереженням державного майна, матеріальних і фінансових ресурсів;

- веденням бухгалтерського обліку і усуненням фактів порушення фінансової дисципліни;

- виконанням програми заходів щодо боротьби з організованою злочинністю та корупцією;

- дотриманням фінансово-бюджетної та кошторисної дисципліни.

4. Контроль за виконанням завдань, передбачених цим наказом, покласти на керівників підприємств, перших заступників та заступників Міністра згідно функціональних повноважень. Загальну координацію покласти на першого заступника Міністра Радченка В.В.