(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Замовник торгів: Відділ освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області.

Адреса: 15100, м. Городня, Чернігівська область, вул. Льонозаводська, буд. 6. Телефон: (04645) 2-12-64; (04645) 2-47-17.

Відповідальний за проведення торгів: голова тендерного комітету Хихлуха Світлана Іванівна, тел./факс: (04645) 2-12-64.

2. Головний розпорядник коштів: Городнянська районна державна адміністрація Чернігівської області.

3. Предмет закупівлі: продукти нафтоперероблення рідкі.

4. Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).

5. Джерело фінансування: районний бюджет.

6. Період здійснення процедури закупівлі: початок - 20.09.2005 р., закінчення - 27.09.2005 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Лист відділу освіти Городнянської районної державної адміністрації тендерному комітету щодо надання інформації згідно видаткам за КЕКВ для проведення торгів по закупівлі товарів, робіт, послуг в 2005 р. - 1 арк.

2. Інформація щодо використання коштів державного, обласного і місцевих бюджетів на закупівлю товарів, робіт і послуг на тендерних умовах за січень - грудень 2005 р. - 1 арк.

3. Наказ "Про створення тендерного комітету" від 15.08.2005 р. N 181-а - 1 арк.

4. Свідоцтво Інформаційно-консультативного учбового центру при Торгово-промисловій палаті України про підвищення кваліфікації від 19.08.2005 р. СПК N 285087, видане Хихлусі С.І., - 1 арк.

5. Свідоцтво Чернігівського державного технологічного університету про підвищення кваліфікації від 15.09.2005 р. СПК N 181460, видане Аліпову І.О., - 1 арк.

6. Свідоцтво Чернігівського державного технологічного університету про підвищення кваліфікації від 15.09.2005 р. СПК N 181471, видане Кондратенко В.С., - 1 арк.

7. Державна статистична звітність за формою N 1-торги (тендери) за січень - грудень 2005 р. - 1 арк.

8. Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти від 27.09.2005 N 2 - 1 арк.

8. Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Городянської РДА щодо ознайомлення всіх членів тендерного комітету з положенням про тендерний комітет від 18.08.2005 р. N 1 - 1 арк.

9. Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Городянської РДА щодо затвердження плану проведення засідань тендерного комітету на 2005 р. від 20.08.2005 р. N 2 - 1 арк.

10. Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Городянської РДА щодо організації проведення процедури закупівлі на закупівлю нафтопродуктів та вугілля від 19.09.2005 р. N 3 - 1 арк.

11. Протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій від 23.09.2005 р. N 5 - 1 арк.

12. Протокол засідання тендерного комітету щодо порівняння, оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця на закупівлю продуктів нафтоперероблення від 26.09.2005 р. N 7 - 1 арк.

13. Цінова пропозиція від філії N 3 ВАТ "Чернігівнафтопродукт" від 12.09.2005 р. N 149 - 1 арк.

14. Цінова пропозиція від ТОВ "АСТРА" від 22.09.2005 р. N 39 - 8 арк.

15. Установчі документи Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "НК АЛЬФА-НАФТА" та Положення про філію N 17 - "ЧЕРНІГІВСЬКА" Товариства з обмеженою відповідальністю "НК АЛЬФА-НАФТА" - 10 арк.

16. Запрошення ТОВ "НК АЛЬФА-НАФТА" щодо участі у процедурі запиту цінових пропозицій б/д, б/н - 1 арк.

17. Запрошення ТОВ "АСТРА" щодо участі у процедурі запиту цінових пропозицій б/д, б/н - 1 арк.

18. Договір між відділом освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області та філією N 3 ВАТ "Чернігівнафтопродукт" від 06.10.2005 р. б/н - 1 арк.

19. Видаткова накладна від 05.10.2005 р. N 9182 - 1 арк.

20. Видаткова накладна від 07.10.2005 р. N 9195 - 1 арк.

21. Видаткова накладна від 11.10.2005 р. N 9203 - 1 арк.

22. Видаткова накладна від 14.10.2005 р. N 9227 - 1 арк.

23. Видаткова накладна від 18.10.2005 р. N 9236 - 1 арк.

24. Видаткова накладна від 26.10.2005 р. N 19 - 1 арк.

25. Видаткова накладна від 02.11.2005 р. N 52 - 1 арк.

26. Видаткова накладна від 04.11.2005 р. N 62 - 1 арк.

27. Видаткова накладна від 10.11.2005 р. N 74 - 1 арк.

28. Видаткова накладна від 15.11.2005 р. N 89 - 1 арк.

29. Видаткова накладна від 16.11.2005 р. N 96 - 1 арк.

30. Видаткова накладна від 17.11.2005 р. N 100 - 1 арк.

31. Видаткова накладна від 22.11.2005 р. N 113 - 1 арк.

32. Видаткова накладна від 25.11.2005 р. N 132 - 1 арк.

33. Видаткова накладна від 30.11.2005 р. N 142 - 1 арк.

34. Видаткова накладна від 02.12.2005 р. N 158 - 1 арк.

35. Видаткова накладна від 05.12.2005 р. N 165 - 1 арк.

36. Видаткова накладна від 07.12.2005 р. N 177 - 1 арк.

37. Видаткова накладна від 12.12.2005 р. N 184 - 1 арк.

38. Видаткова накладна від 13.12.2005 р. N 192 - 1 арк.

39. Видаткова накладна від 15.12.2005 р. N 203 - 1 арк.

40. Видаткова накладна від 19.12.2005 р. N 216 - 1 арк.

41. Видаткова накладна від 27.12.2005 р. N 241 - 1 арк.

Завдання сформульоване у запиті (зверненні) таким чином:

"Надати висновок про законність та обгрунтованість проведення процедури щодо закупівлі відділом освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області з придбання продуктів нафтоперероблення рідких".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу "Про створення тендерного комітету" від 15.08.2005 р. N 181-а у відділі освіти Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області (в подальшому - Замовник) в період здійснення процедури, що досліджується, діяв тендерний комітет у кількості 5 осіб.

Інформація про членів тендерного комітету на час проведення процедури закупівлі (20.09.2005 р. - 27.09.2005 р.):

В порушення вимог п. 2.8 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 р. N 280, головою тендерного комітету не було призначено заступника (заступників) голови тендерного комітету.

В порушення вимог п. 2.5 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, положення про тендерний комітет не затверджено.

2. Фінансування закупівель.

Кошторису на 2005 рік у формі, затвердженій наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2002 р. N 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету", на дослідження надано не було.

Очікувана вартість закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких, згідно звіту про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти від 27.09.2005 N 2, становить 65 000,00 гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

Відповідно до наданого на дослідження протоколу засідання тендерного комітету відділу освіти Городянської РДА щодо організації проведення процедури закупівлі на закупівлю нафтопродуктів та вугілля від 19.09.2005 р. N 3 Замовником було обрано процедуру закупівлі - запиту цінових пропозицій (котирувань).

4. Визначення предмета закупівлі.

Предмет закупівлі визначено тендерним комітетом Замовника відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), та Порядку визначення предмета закупівлі за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України "Про порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти" від 27.06.2003 N 165, як товар: "продукти нафтоперероблення рідкі" (23.20.1).