(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Загальна інформація:

1. Інформація про Замовника:

Замовник торгів: Відділ освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Адреса: 27500, м. Світловодськ, Кіровоградська область, вул. Коцюбинського, 19. Телефон: (05236) 2-26-26; (05236) 2-37-53.

Відповідальний за проведення торгів: заступник голови тендерного комітету Микитенко Сергій Дмитрович, тел.: (05236) 2-26-26; (05236) 2-37-53.

2. Предмет закупівлі: вугілля рядове марки ДГР 0-200.

3. Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).

4. Джерело фінансування: районний бюджет.

5. Період здійснення процедури закупівлі: початок орієнтовно - грудень 2004 р., закінчення - 10.01.2005 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Зведений кошторис на 2005 р. - 1 арк.

2. Звіт про виконання загального фонду кошторису установи (форма N 2д, N 2м) за 2005 р. - 1 арк.

3. Наказ "Про порядок закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів" від 07.06.2001 р. N 69"а" - 1 арк.

4. Наказ "Про зміни до наказу від 07.06.2001 р. N 69"а" "Про порядок закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів" від 04.01.2005 р. N 1 - 1 арк.

5. Свідоцтво про підвищення кваліфікації від 11.09.2004 р. СПК N 023978, видане Вініченко Н.В., - 1 арк.

6. Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти від 10.01.2005 N 2 - 1 арк.

7. Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 06.01.2005 р. N 2 - 1 арк.

8. Договір купівлі-продажу між ПП "ДІАК" та відділом освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10.01.2005 р. N 1 - 2 арк.

9. Цінова пропозиція від СПД Шевченка Олександра Васильовича від 27.12.2004 р. N 217 - 4 арк.

10. Цінова пропозиція від Приватного підприємства "ДІАК" від 03.01.2005 р. N 12 - 7 арк.

11. Цінова пропозиція від Приватного підприємства "ЮКА-ПЛЮС" від 30.12.2004 р. N 98 - 4 арк.

12. Цінова пропозиція від Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕТАН-НХН" від 03.01.2005 р. б/н - 3 арк.

13. Державна статистична звітність за формою N 1-торги (тендери) за січень - грудень 2005 р. - 1 арк.

14. Платіжне доручення від 28.03.2005 р. N 310 - 1 арк.

15. Платіжне доручення від 25.04.2005 р. N 415 - 1 арк.

16. Платіжне доручення від 27.04.2005 р. N 426 - 1 арк.

17. Платіжне доручення від 05.05.2005 р. N 502 - 1 арк.

18. Платіжне доручення від 17.05.2005 р. N 513 - 1 арк.

19. Платіжне доручення від 19.05.2005 р. N 516- 1 арк.

20. Платіжне доручення від 20.05.2005 р. N 518 - 1 арк.

21. Платіжне доручення від 30.09.2005 р. N 1040 - 1 арк.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"Надати висновок про законність та обгрунтованість проведення процедури щодо закупівлі відділом освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області з придбання вугілля рядового марки ДГР 0-200".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Відповідно до наказу "Про порядок закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти місцевих бюджетів" від 07.06.2001 р. N 69"а" (із змінами, внесеними наказом від 04.01.2005 р. N 1) у відділі освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області (в подальшому - Замовник) у період здійснення процедури, що досліджується, діяв тендерний комітет в кількості 5 осіб.

Інформація про членів тендерного комітету на час проведення процедури закупівлі (грудень 2004 р. - 10.01.2005 р.):

В порушення вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" заступником голови тендерного комітету не пройдено навчання на курсах та не підвищено кваліфікацію з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

В порушення вимог п. 2.5 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, положення про тендерний комітет не затверджено.

2. Фінансування закупівель.

Кошторисом на 2005 рік відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області затверджено видатки за рахунок державного бюджету за КПКВ 070000 "Освіта", КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" в загальній сумі 216 200,00 гривень.

В наданому на дослідження Звіті про виконання загального фонду кошторису установи (форма N 2д, N 2м за 2005 р. по КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" зазначено суму в розмірі 384 200,00 гривень.

Очікувана вартість закупівлі вугілля рядового марки ДГР 0-200 в звітних документах не зазначена, а за договором купівлі - продажу від 10.01.2005 р. N 1 між Замовником та приватним підприємством "ДІАК" загальна вартість закупівлі становить 105 000,00 гривень.

3. Вибір процедури закупівлі.

На дослідження було надано протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 06.01.2005 р. N 2, де вказано наступне:

"В зв'язку з тим, що бюджет на 2005 р. не затверджений і призначень по КЕКВ 1166 (вугілля) не має, тому тендерна комісія не має змоги вибрати процедури закупівлі. Для того, щоб не припинився навчально-виховний процес у загальноосвітніх школах і безперебійно працювали системи опалення, і надалі продовжувати працювати з тим же постачальником твердого палива (вугілля): ПП "Діак" м. Жовті Води".

Враховуючи вищевикладене, можливо зробити висновок, що Замовником взагалі не застосовувались норми Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон), тобто процедури закупівлі шляхом запиту цінових пропозицій (котирувань) застосовано не було, документи були оформлені формально, а переможець був визначений заздалегідь.

Хоча Замовником було оформлено звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів і послуг за державні кошти від 10.01.2005 N 2, де вказана процедура запиту цінових пропозицій (котирувань).

4. Визначення предмета закупівлі.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону та Порядку визначення предмета закупівлі за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України "Про порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти" від 27.06.2003 N 165, предмет закупівлі визначено, як товар: вугілля рядове марки ДГР 0-200.

5. Інформування учасників про проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 32 Закону замовник для отримання цінових пропозицій надсилає запит щодо цінових пропозицій (котирувань).