(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: звернення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування причин незадовільного стану системи державних закупівель та перевірки фактів можливого зловживання службовим становищем посадових осіб, інших пов'язаних з цим питань, утвореної на виконання Постанови Верховної Ради України від 24.12.2004 N 2298-IV.

Замовник торгів: відділ освіти Маневицької райдержадміністрації

Адреса: смт Маневичі, вул. Горького, 4

Відповідальний за проведення торгів: Козачук В.М., тел. 2-11-73.

Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань)

Предмет закупівлі: вугілля

Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету

Період здійснення процедури закупівлі: початок - 02.01.2004 р., закінчення - 12.01.2004 р.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг за державні кошти від 14.01.2004 р. N 1-а на 2-х аркушах.

2. Кошторис на 2004 рік Маневицької райдержадміністрації від 30.12.2003 р. на 2-х аркушах.

3. Запит щодо цінових пропозицій (котирувань) від 02.01.2004 N 1-а підприємцю Олійник Тетяні Іванівні на 1-му аркуші.

4. Запит щодо цінових пропозицій (котирувань) від 02.01.2004 N 1-б підприємцю Матвійчуку Руслану Івановичу на 1-му аркуші.

5. Запит щодо цінових пропозицій (котирувань) від 02.01.2004 N 1-в підприємцю Смітюхю Миколі Васильовичу на 1-му аркуші.

6. Протокол визначення переможця у тендері по закупівлі вугілля від 13.01.2004 N 1-а на 1-му аркуші.

7. Тендерна (цінова) пропозиція підприємця Олійник Тетяни Іванівни на 1 аркуші.

8. Тендерна (цінова) пропозиція підприємця Матвійчука Руслана Івановича на 1-му аркуші.

9. Тендерна (цінова) пропозиція підприємця Смітюха Миколи Васильовича на 1-му аркуші.

10. План асигнувань із загального фонду бюджету на 2004 рік Маневицької райдержадміністрації від 30.12.2003 р. на 1-му аркуші.

11. Договір купівлі-продажу від 13.01.2004 N 1 з підприємцем Олійник Тетяною Іванівною на 2-х аркушах.

12. Платіжне доручення від 13.01.2004 N 4 на суму 20000 грн. на 1-му аркуші.

13. Платіжне доручення від 25.02.2004 N 260 на суму 10 000,00 грн. на 1-му аркуші.

14. Платіжне доручення від 23.04.2004 N 695 на суму 3172,50 грн. на 1-му аркуші.

Завдання сформульоване у зверненні таким чином:

"... надати висновок щодо законності здійснення процедури закупівлі Маневицькою райдержадміністрацією вугілля".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Наказу про створення тендерного комітету для дослідження надано не було.

Положення про тендерний комітет для дослідження надано не було.

Свідоцтва про підвищення кваліфікації на час проведення процедури закупівлі до розгляду не надано, що може свідчити про недотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти".

2. Фінансування закупівель.

Кошторисом на 2004 рік відділу освіти Маневицької райдержадміністрації за КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" затверджено 790 400,00 грн., у тому числі по загальному фонду - 790 400,00 грн., по спеціальному фонду - 00,00 гривень.

Відповідно до звіту про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, розмір бюджетного призначення згідно з кошторисом або очікувана вартість закупівлі затверджена у розмірі 37 600,00 гривень.

3. Вибір предмета та процедури закупівлі.

В порушення вимог п. 3, п. 4 Порядку визначення предмета закупівлі за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 27.06.2003 N 165 (зі змінами), та абз. 2 п. 2.11, п. 2.13, абз. 2 п. 3.1 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280, не проводилось засідання тендерного комітету щодо вибору предмета, обсягів та процедури закупівлі, учасника процедури закупівлі.

4. Інформування учасників процедури закупівлі.

Запит щодо цінових пропозицій (котирувань) направлено 3-м учасникам:

- від 02.01.2004 N 1-а підприємцю Олійник Тетяні Іванівні;

- від 02.01.2004 N 1-б підприємцю Матвійчуку Руслану Івановичу;

- від 02.01.2004 N 1-в підприємцю Смітюху Миколі Васильовичу.

Відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, предмет закупівлі відноситься до категорії 10.10.1 "Вугілля кам'яне".

В порушення вимог наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 27.06.2003 N 165 у формі запиту цінових пропозицій (котирувань) Замовник не конкретизував інформацію щодо предмета закупівлі (марки вугілля, якісних характеристик, які суттєво впливають на ціну предмета закупівлі).

В запитах щодо цінових пропозицій (котирувань) зазначено, що у вартість вугілля необхідно включити витрата на транспортування, податки та інші збори і обов'язкові платежі.

Розкриття тендерних (цінових) пропозицій було передбачено здійснити 13.01.2004 року.