До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Автогума" від 12.09.2005 р. N 04ТД (вх. Тендерної палати України від 12.09.2005 р. N с-18/09) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні Автотранспортним митним господарством процедури закупівлі за державні кошти автошин для легкових автомобілів - 116 од.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Автогума" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

розглянути та оскаржити рішення Тендерного комітету Автотранспортного митного господарства.

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Копія Скарги від 12.09.2005 р. N 041ТД - 3 арк.

2. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 23.08.2005 р. - 2 арк.

3. Копія Повідомлення про результати проведення торгів на закупівлю автошин від 08.09.2005 р. N 28/1-421 - 1 арк.

Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 13.09.2005 р. N с-17/09 Автотранспортному митному господарству (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Пояснювальна записка Автотранспортного митного господарства від 14.09.2005 р. N 28/1-426 - 1 арк.;

2. Копія тендерної документації на закупівлю автошин - 9 арк.

3. Копія "Тендерної пропозиції" ТОВ "Автогума", що включає:

- копію Тендерної пропозиції ТОВ "Автогума" - 5 арк.

- інформацію щодо того, що шини іноземного виробництва не підлягають сертифікації на території України, - 1 арк.;

- перелік осіб, уповноважених діяти від імені фірми, - 1 арк.;

- інформацію щодо підприємства - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію - 1 арк.;

- копію довідки АБ "Кредит-Дніпро" від 19.08.2005 р. N 35 про відсутності заборгованості по кредитах - 1 арк.;

- копію фінансового звіту СМП та звіту про фінансові результати за 2004 рік - 2 арк.;

- копію Статуту ТОВ "Автогума" - 2 арк.;

- копію нотаріального засвідчення підпису - 1 арк.;

4. Копія "Тендерної пропозиції" ДК "Укрспецекспорт", що включає:

- копію Тендерної пропозиції ДК "Укрспецекспорт" - 1 арк.;

- відомості про Учасника - 1 арк.;

- копію Свідоцтва про державну реєстрацію - 1 арк.;

- копію довідки Всеукраїнського Акціонерного Банку "ВАБанк" від 19.08.2005 р. N 1-КФ/622 про відсутність заборгованості по кредитах - 1 арк.;

- копію Балансу та звіту про фінансові результати за 2004 рік - 2 арк.;

- копію постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 1999 р. N 1782 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов Кабінету Міністрів України", яким було затверджено Статут Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення, - 8 арк..

- лист ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" щодо того, що пневматичні автошини в комплекті з камерою не підлягають сертифікації на території України, - 1 арк.

5. Перелік відхилених тендерних пропозицій - 1 арк.

За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 23.08.2005 р. на торги (тендер) на закупівлю автошин для легкових автомобілів - 116 од. було подано 2 (дві) тендерні пропозиції від ДК "Укрспецекспорт" та ТОВ "Автогума".

Згідно зазначеного протоколу Тендерна пропозиція ДК "Укрспецекспорт" у 8 найменуваннях шин не відповідала вимогам тендерної документації, у зв'язку з чим була відхилена Замовником на підставі частини 1 статті 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 р. N 1490-III (далі - Закону).

Відповідно до Протоколу засідання Тендерного комітету від 8 вересня 2005 р. Замовником було прийнято рішення про визнання торгів такими, що не відбулись, відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 28 Закону, у зв'язку з відхиленням тендерної пропозиції ДК "Укрспецекспорт" та допущенням до оцінки тендерної пропозиції лише одного учасника, тобто ТОВ "Автогума".

Слід наголосити, що зазначену норму до Закону було внесено Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо додаткових гарантій захисту фінансових інтересів держави" від 16 червня 2005 р. N 2664-IV, який набув чинності з 23 серпня 2005 р. Відповідно до листа-роз'яснення Міністерства економіки України від 05.09.2005 р. N 55-36/2000, якщо процедура закупівлі розпочата до дати набрання чинності Закону, то вона здійснюється до свого завершення відповідно до встановленого на день початку процедури закупівлі порядку. Днем початку процедури закупівлі для процедури відкритих торгів вважається день відправлення для публікації оголошення про проведення торгів.

Таким чином рішення Замовника про визнання торгів такими, що не відбулись, є неправомірним, оскільки Замовник, відповідно до частини 7 статті 26 Закону, повинен визначити переможця торгів із числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені.