До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер" від 28.09.2005 р. N 1/28.09.05 (вх. Тендерної палати України від 30.09.2005 р. N с-128/09) щодо порушень чинного законодавства при організації та здійсненні Міністерством аграрної політики України процедури закупівлі за державні кошти НДР "Розробка і впровадження інформаційно-аналітичної системи "Свинарство України" на базі комп'ютерних технологій".

Скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Арт-мастер" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:

1) "...Прийняти скаргу до розгляду та зупинити процедуру закупівлі;

2) Повідомити всіх учасників, яких стосується ця скарга, про їх зміст, час і місце розгляду;

3) Відмінити торги та внести зміни до тендерної документації".

Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні матеріали:

1. Скарга від 28.09.2005 р. N 3/28.09.05 (3 арк.).

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (Далі - Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит від 03.10.2005 р. N с-09/10 до Міністерства аграрної політики України (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.

Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні матеріали:

1. Копія пояснення до змісту скарги від 06.10.2005 р. N 37-18-2-9/15371 (2 арк.)

2. Копія скарги ТОВ "Арт-мастер" від 28.09.2005 р. N 1/28.09.05 (3 арк.);

3. Копія тендерної документації на закупівлю НДР "Розробка механізму ефективного обліково-фінансового забезпечення та контролю складських документів" (19 арк.);

4. Копія листа Міністерства аграрної політики України щодо перенесення дати розкриття тендерних пропозицій від 09.09.2005 р. N 37-18-2-15/13926 (1 арк.);

5. Копія протоколу засідання тендерного комітету Мінагрополітики України від 23.09.2005 р. N 14 (1 арк.);

6. Копія листа Міністерства економіки України від 05.09.2005 р. N 55-36/2000 (1 арк.);

7. Копія договору від 01.07.2005 р. N 02-07/2008 (2 арк.);

8. Копія Додатка N 1 до листа від 12.04.2005 р. N 12-44/289 Міністерству аграрної політики України (1 арк.).

За результатами розгляду скарги на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було встановлено наступне.

1. Згідно з умовами п. 12.1 тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення тендерного забезпечення, яке має бути подане у формі поруки Консультанта торгів або уповноваженої ним юридичної особи, або банківської гарантії на суму 4500 (чотири тисячі п'ятсот) гривень.

Ці норми відповідають вимогам ст. 23 Закону, відповідно до якої Замовник зазначає у тендерній документації вимоги щодо надання тендерного забезпечення, його розмірів, а також випадки, коли тендерне забезпечення не повертається учаснику. Також вимоги п. 12.1 тендерної документації не містять ознак дискримінації та не є такими, що обмежують Учасників торгів у виборі суб'єкта надання відповідної гарантії, оскільки Замовником чітко встановлено, що у разі, якщо Учасник забажає, щоб тендерне забезпечення за нього вносилося іншим підприємством, установою чи організацією, то таке рішення Учасник повинен погодити із Замовником до подання тендерної пропозиції. Оскільки на адресу тендерного комітету від Скаржника не надходило жодного запиту про надання тендерного забезпечення за нього іншим підприємством, питання щодо дискримінації та обмеження кола учасників є безпідставними.