З метою забезпечення виконання вимог Угоди між Україною та МАГАТЕ про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (INFCIRC/550), а також Плану дій від 3 лютого 2004 року спільної Робочої групи Україна - МАГАТЕ з розгляду здійснення гарантій на АЕС України

1. Затвердити Положення про взаємодію державних інспекторів на АЕС з інспекторами МАГАТЕ (далі - Положення), що додається.

2. Департаменту державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки (Бережний М.С.) забезпечити виконання державними інспекторами на АЕС вимог цього Положення та внесення відповідних змін до посадових інструкцій.

3. Державному науково-технічному центру з ядерної та радіаційної безпеки (Васильченко В.М.) у місячний термін після затвердження Положення забезпечити його тиражування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови - головного державного інспектора з ядерної безпеки Дем'яненка А.І.

Положення про взаємодію державних інспекторів на АЕС з інспекторами МАГАТЕ (далі - Положення) розроблено з метою забезпечення реалізації вимог Угоди між Україною і МАГАТЕ про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (INFCIRC/550/Corr.1), ратифікованої Законом України від 17.12.97 р. N 737/97-ВР (далі - Угода), а також виконання рішення спільної Робочої групи Україна - МАГАТЕ з розгляду здійснення гарантій на АЕС України.

Положення визначає основні завдання державних інспекторів при здійсненні перевірок системи обліку та контролю ядерних матеріалів на АЕС та порядок взаємодії з інспекторами МАГАТЕ під час інспектування ними зон балансу матеріалів згідно з типовою схемою проведення інспекції на АЕС з реакторами типу ВВЕР-440/1000 і ДСП "Чорнобильська АЕС".

Виконання вимог цього Положення обов'язкове для державних інспекторів Держатомрегулювання на АЕС (далі - державні інспектори), які включені до списку осіб, відповідальних за взаємодію з інспекторами МАГАТЕ відповідно до наказу Держатомрегулювання (від 12.10.2004 N 158) "Щодо призначення державних інспекторів, відповідальних за взаємодію з інспекторами МАГАТЕ".

1.1. Типова схема проведення інспекцій МАГАТЕ на АЕС складається із щорічної фізичної інвентаризації, декількох проміжних інвентаризацій та інспекцій, необхідних для перевірки відправлень відпрацьованого ядерного палива, а також роботи інспекторів з технічного обслуговування З/С (наприклад, зняття/установлення печаток, заміна елементів живлення відеокамер тощо).

1.2. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наданих у Правилах ведення обліку та контролю ядерних матеріалів на установці, затверджених наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 24.12.98 р. N 193, зареєстрованих Міністерством юстиції України від 15.01.99 р. за N 18/3311, а також тлумачного словника "Облік та контроль ядерного матеріалу, фізичний захист ядерного матеріалу і ядерних установок. Тлумачний словник українських термінів. Словники термінів: українсько-англо-російський, англо-російсько-український і російсько-англо-український", затвердженого наказом Держатомрегулювання від 08.06.2004 р. N 101 (НП 306.7.086-2004).

1.3. У Положенні використовуються такі позначення та скорочення:

АЗ - активна зона реактора;

АЕС - атомна електростанція;

ВЯП - відпрацьоване ядерне паливо;

БВ - басейн витримки ВЯП;

З/С - засоби збереження та спостереження МАГАТЕ;

КТВ - ключова точка вимірювання ЯМ;

КГО - контроль герметичності оболонок тепловидільних елементів;

МНК - метод неруйнівного контролю;

СВП - самовигоряючий поглинач;

СВЯП - сховище ВЯП;

СОК ЯМ - система обліку та контролю ядерних матеріалів;

ЯМ - ядерний матеріал;

PIV - перевірка інспекторами МАГАТЕ результатів фізичної інвентаризації ядерних матеріалів.

2.1. При проведенні інспекції СОК ЯМ державний інспектор виконує такі основні завдання:

а) перевірка СОК ЯМ АЕС з урахуванням вимог норм і правил в галузі гарантій, експлуатаційних та посадових інструкцій при поводженні з ЯМ, оцінка ефективності функціонування СОК ЯМ;

б) ознайомлення з методиками та устаткуванням/обладнанням оператора, що відноситься до системи обліку та контролю ядерних матеріалів та З/С МАГАТЕ;

в) проведення аналізу звітів оператора про порушення в роботі установки, при відмові чи пошкодженні З/С МАГАТЕ, або при виникненні будь-яких обставин, які дозволяють припустити, що мала місце втрата (пошкодження) ядерних матеріалів;

г) перевірка інформації про конструкцію установки, яка відображає елементи конструкції, важливі з точки зору системи обліку та контролю;

д) перевірка наявності у оператора на момент інспекції МАГАТЕ необхідної документації, устаткування/обладнання, кваліфікованого персоналу, який виконує процедури з обліку та контролю ядерних матеріалів;

е) перевірка виконання оператором вимог чинних на установці інструкцій, програм, положень з обліку та контролю ядерних матеріалів, а також вимог Правил ведення обліку та контролю ядерних матеріалів на установці;

є) аналіз всіх конструктивних змін, що внесені оператором до інструкцій, програм, положень та інших експлуатаційних документів СОК ЯМ.

ж) Державний інспектор знімає та встановлює електронні печатки VACOSS (та дублюючі), веде облік зняття та встановлення печаток VACOSS у Журналі реєстрації відповідно до Інструкції по поводженню з печатками VACOSS ГНД 306.6.07.085-04, затвердженої наказом Держатомрегулювання України від 25.05.2004 р. N 92.

2.2. Взаємодія державних інспекторів з оператором установки.

2.2.1. Інспектування здійснюється таким чином, щоб дати можливість інспекторам МАГАТЕ та оператору виконувати свої обов'язки і досягти результатів у максимально короткий термін.

2.2.2. Державний інспектор бере участь в інспекціях МАГАТЕ (включаючи участь у брифінгах і дебрифінгах) та сприяє роботі інспекторів Агентства (в межах своєї компетенції) від моменту допуску їх на АЕС до закінчення інспекції і виходу за межі установки. Державний інспектор та інспектор МАГАТЕ погоджують під час брифінгу додаткові дії, які є необхідними для проведення інспекції. Інші додаткові дії можуть бути визначені МАГАТЕ за результатами інспекції (наприклад, відмова в системі спостереження, неповна декларація, відсутність документів тощо). При необхідності державний інспектор ініціює виконання оператором додаткових дій, визначених на брифінгу/дебрифінгу та контролює їх виконання.

2.2.3. Державний інспектор контролює, щоб оператор до проведення інспекції МАГАТЕ забезпечив:

- необхідний повний набір експлуатаційних та облікових документів;

- підготовку устаткування до проведення (при необхідності) вимірювань наявності ядерного матеріалу за допомогою МНК з використанням багатоканального аналізатора спектру (далі - вимірювань МНК);

- безпечний доступ до З/С;

- радіаційну і виробничу безпеку.

2.2.4. При необхідності, під час інспекції державний інспектор забезпечує зв'язок з Відділом гарантій нерозповсюдження ядерної зброї Департаменту Державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки (далі - Відділ гарантій) і адміністрацією установки.

2.2.5. Державний інспектор приймає участь у роботі комісії при розслідуванні всіх порушень у роботі З/С, установлених МАГАТЕ (відключення світильників, несанкціоноване зняття печатки тощо), при проведенні позапланової інвентаризації у випадку виявлення втрат або підозри на несанкціоноване використання/переключення ядерного матеріалу.

У 3-денний термін після розслідування порушень державний інспектор направляє факсом акт (звіт) про розслідування до Відділу гарантій.

3.1. Брифінг - робоча нарада, яка проводиться перед проведенням інспекції МАГАТЕ з метою оцінити ступінь готовності оператора до проведення інспекції та визначення необхідності щодо здійснення додаткових заходів.

3.2. Дебрифінг - така ж нарада, що проводиться після завершення інспекції перед від'їздом інспектора з установки. Як правило, проводиться по одному загальному брифінгу і дебрифінгу для всіх зон балансу матеріалу на установці. У виняткових випадках, якщо інспекції проводяться в нічний час або у вихідні дні, брифінг і дебрифінг можуть бути проведені на одній нараді, або не проводитися зовсім. Якщо мають місце проблеми, пов'язані з питаннями гарантій, брифінг/дебрифінг проводиться обов'язково.

3.3. У брифінгах/дебрифінгах крім державного інспектора беруть участь: інспектор(и) МАГАТЕ, представники АЕС (особа, відповідальна за облік та контроль ЯМ, заступник директора з безпеки і/або головний інженер) та персонал служби гарантій на установці.

3.4. На брифінгу інспектор МАГАТЕ надає програму інспекційної діяльності і (за необхідності) пропонує забезпечити необхідною допомогою оператора, включаючи будь-які додаткові заходи для успішного виконання інспекції. Представники АЕС і державний інспектор інформують про поточні режими/процеси, які проходять на установці та мають відношення до проведення інспекції, а також стан радіаційної і виробничої безпеки. На брифінгу погоджуються інспекційні дії та термін проведення інспекції.

3.5. На дебрифінгу інспектор МАГАТЕ проводить оцінку інспекції, інформує про подальші дії. Представник АЕС і державний інспектор при необхідності коментують проведення інспекції, інформують про майбутню програму робіт протягом трьох місяців.

3.6. Інспектор МАГАТЕ заповнює бланк "Брифінг і дебрифінг на установці" (додаток 1), у який заносяться попередні результати інспекції.

Остаточні результати, відповідно до ст. 90 Угоди, а також Додаткових положень до Угоди МАГАТЕ передає Держатомрегулюванню офіційними каналами після завершення оцінки результатів інспекції в МАГАТЕ. Якщо під час проведення інспекції відбулася спеціально організована нарада для обговорення питань гарантій (наприклад, програма установлення додаткового устаткування/приладів), результати цієї наради додаються до бланка брифінгу/дебрифінгу.

3.7. Державний інспектор терміново (не пізніше 24-х годин) інформує Відділ гарантій по телефону або електронною поштою (mailto:SG@hq.snrc.gov.uamailto:SG@hq.snrc.gov.uaSG@inspect.snrc. gov.ua) про результати дебрифінгу в разі виникнення під час інспекції будь-яких проблем (або при виникненні обставин, що можуть призвести до порушення Угоди) чи зауважень, висловлених інспекторами МАГАТЕ, які потребують подальших заходів.

4.1. Інспектування сховища свіжого ядерного палива для ВВЕР-1000.

4.1.1. Типова діяльність при проведенні PIV складається з:

а) перевірки облікової і звітної документації, супровідних документів;

б) перевірки кількості свіжого ядерного палива в сховищі шляхом підрахунку облікових одиниць, ідентифікації серійних номерів і проведення вимірювань МНК за допомогою MMCC або НМ-5 (тут і далі по тексту приводиться назва устаткування МАГАТЕ, перелік якого наведено у додатку 2);

в) заміни печаток;

г) перевірки інформації про конструкцію установки.

4.1.2. Типова діяльність інспекторів МАГАТЕ при проміжній інспекції складається з:

а) перевірки облікової і звітної документації, супровідних документів;

б) перевірки свіжого ядерного палива в сховищі, шляхом підрахунку облікових одиниць, ідентифікація серійних номерів і проведення вимірювань МНК, за допомогою MMCC або НМ-5;

в) заміни печаток.

4.2. Інспектування реакторів ВВЕР-1000.

4.2.1. Типова діяльність при проведенні PIV складається з трьох етапів.

4.2.2. Етап I. Перед проведенням PIV здійснюються такі заходи:

а) перевірка облікової і звітної документації, супровідних документів;

б) зняття печаток COBRA/VACOSS із транспортного люка;

в) зняття металевої та електронної печатки VACOSS на кришці реактора.

г) опечатування печаткою VACOSS транспортного каналу і заміна металевої печатки;

д) обслуговування/установлення системи спостереження ALIP/ALIS у центральному залі і транспортному коридорі, обслуговування цифрової системи спостереження DSOS;

е) перевірка кількості відпрацьованого ядерного палива шляхом підрахунку облікових одиниць і проведення вимірювань МНК з використанням приладів типу ICVD/DCVD, SFAT, IRAT або FDET.

МАГАТЕ інформує оператора щодо термінів виконання підпунктів б) і в) цього пункту.

На підставі письмового запиту оператора відповідно до процедури, зазначеної в Інструкції по поводженню з печатками VACOSS, затвердженої наказом Держатомрегулювання України від 25.05.2004 N 92 (ГНД 306.6.07.085-04), печатку VACOSS може зняти державний інспектор.

Після переміщення контейнерів, у яких може транспортуватися ВЯП, або імітатори і "самовигоряючі поглиначі", інспекторами МАГАТЕ перевіряється ВЯП.

Для перевірки ВЯП у БВ за допомогою ICVD/DCVD державний інспектор контролює забезпечення оператором таких умов:

- вода в БВ має бути максимально прозорою для ультрафіолетового спектра світла;

- рівень води в БВ мінімально допустимий;

- насоси відключені;

- готовність світильників МАГАТЕ в центральному залі до відключення (при необхідності).

Крім того, для перевірки ВЯП за допомогою приладу SFAT, необхідно встановити цей прилад на штанзі перевантажувальної машини.

4.2.3. Етап II. Під час проведення PIV виконуються такі заходи:

а) перевірка облікової і звітної документації, супровідних документів;

б) перевірка кількості ВЯП в реакторі шляхом підрахунку облікових одиниць, ідентифікація серійних номерів (використовується підводна відеокамера UWTV);

в) перевірка кількості ВЯП шляхом підрахунку облікових одиниць і проведення вимірювань МНК з використанням приладів типу ICVD/DCVD, SFAT, IRAT або FDET;

г) перевірка БВ на відсутність незаявленого ядерного матеріалу (імітатори, СВП, пенали КГО). Відкривання закритих пеналів КГО шляхом випадкового вибору;

д) опечатування печаткою VACOSS транспортного каналу і заміна металевої печатки;

е) обслуговування системи спостереження UEMS або SDIS;

є) обслуговування/установлення системи спостереження ALIP/ALIS у центральному залі і транспортному коридорі, обслуговування цифрової системи спостереження DSOS;

ж) перевірка інформації про конструкцію.

Вищезазначені дії проводяться після перевантаження АЗ.

Оператор інформує Держатомрегулювання про дату фізичної інвентаризації ЯМ оператором і можливу дату проведення PIV відповідно до Порядку надання інформації для планування інспекцій зон балансу ядерних матеріалів на АЕС, затвердженого спільним наказом Держатомрегулювання та Мінпаливенерго від 17.06.2003 N 73/305.

Для перевірки ВЯП у БВ за допомогою ICVD/DCVD державний інспектор контролює забезпечення оператором умов згідно з вимогами пункту 4.2.2.

4.2.4. Етап III. Після проведення PIV здійснюються такі заходи:

а) перевірка облікової і звітної документації, супровідних документів;

б) опечатування АЗ печаткою VACOSS;

в) опечатування АЗ металевою печаткою;

г) заміна металевої печатки на транспортному каналі;

д) перевірка печатки VACOSS на транспортному каналі та АЗ;

е) зняття/обслуговування системи спостереження ALIP/ALIS у ЦЗ і обслуговування цифрової системи спостереження DSOS;

є) обслуговування ALIP/ALIS у транспортному коридорі;

ж) опечатування печаткою VACOSS транспортного люка;

з) перевірка печатки VACOSS на транспортному люці;

и) обслуговування/установлення системи спостереження UEMS або SDIS/DSOS;

і) перевірка кількості ВЯП шляхом підрахунку облікових одиниць і проведення МНК з використанням приладів типу ICVD/DCVD, SFAT, IRAT або FDET;

ї) установлення печатки COBRA/VACOSS на транспортному люці.

МАГАТЕ завчасно інформує оператора щодо термінів проведення підпунктів "в" і "ї" цього пункту.

Якщо освітлення в ЦЗ було виключено під час проведення перевірки гермооболонки, оператор інформує МАГАТЕ про терміни проведення цієї перевірки.

Перед проведенням перевірки гермооболонки повинні бути виконані підпункти "б" і "є", а після перевірки - пункт "і". Підпункти "в" - "є" і пункти "и" - "і" повинні виконуватися після проведення перевірки гермооболонки.

Державний інспектор повідомляє Відділ гарантій про установлення печатки VACOSS на кришку реактора і/або транспортний люк перед перевіркою гермооболонки (пункти "б" і "ж") відповідно до Інструкції по поводженню з печатками VACOSS.

Після переміщення контейнерів, у яких може транспортуватися ВЯП або імітатори і СВП, перевіряється ВЯП (пункт "і").