Міністерство інфраструктури на лист [...] щодо наказу Мінтрансу від 10.02.98 N 43 "Про затвердження Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті" повідомляє наступне.

Питання нормування експлуатаційних витрат моторних палив автомобільним транспортом та забезпечення їх економного використання суб'єктами господарювання особливо в сучасних умовах є важливим елементом національної енергетичної безпеки України (зменшення енергетичної залежності), контролю над інфляцією та законністю нарахувань платежів до державного бюджету.

Експлуатаційна витрата палива колісним транспортним засобом залежить від багатьох факторів: особливостей конструкції; манери керування та специфіки завдань, що вирішуються; численних експлуатаційних чинників (дорожніх, транспортних, природно-кліматичних умов тощо).

Норми витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджені наказом Мінтрансу від 10.02.98 N 43 (далі - Норми), забезпечують єдині методичні підходи до нормування витрат палива, відповідно до якого суб'єкти господарювання самостійно розраховують нормативні витрати палива у широких межах, ґрунтуючись на централізовано встановлених базових лінійних нормах та затвердженої документом системи коригуючих коефіцієнтів і норм додаткового споживання палива, що враховують конкретну специфіку експлуатації та відповідні нормоутворюючі фактори. При цьому Норми об'єктивно визначають порядок встановлення базових лінійних норм на основі централізовано зібраних даних із застосуванням механізму попередньої апробації в різноманітних природно-кліматичних, дорожніх та інших умовах в цілому в Україні (без конфлікту інтересів заінтересованих сторін: користувачів, водіїв і власників).

Таким чином державою забезпечується єдиний підхід щодо проведення суб'єктам господарювання розрахунків нормативних витрат палива для транспортних засобів, а також контроль правильності та обґрунтованості цих розрахунків.

Система нормування дає суб'єктам господарювання можливість:

- своєчасно виявляти і усувати несправності автомобілів, які стали причиною надмірного споживання палива;

- здійснювати контроль за цільовим використанням палива;

- оцінювати ефективність заходів з енергоощадження, зокрема, поліпшення технічного стану автомобілів завдяки якісному та своєчасному технічному обслуговуванню і діагностуванню, застосування шин з енергозберігаючими властивостями, використання сучасних мастильних матеріалів, що сприяють зменшенню витрат енергії, засобів покращення аеродинамічних характеристик, насамперед, вантажних автомобілів і автопоїздів;

- заохочувати водіїв застосовувати методи економного керування автомобілями шляхом преміювання за економію палива тощо.

Слід також зазначити, що необхідність прийняття Норм виникла внаслідок того, що суб'єкти господарювання списували паливо-мастильні матеріали на підставі довільно взятих показників. Відповідні звіти затверджувалися власними комісіями підприємств, що не давало можливості забезпечення об'єктивного підходу стосовно питань нормування витрат нафтопродуктів, призводило до завищення норм (часто в декілька разів), та численних зловживань.

Норми застосовуються на практиці з метою оподаткування послуг автомобільного транспорту, прозорого та обґрунтованого обліку фактичних витрат паливо-мастильних матеріалів для визначення об'єкта оподаткування, а також встановлення економічно обґрунтованих цін та тарифів на послуги автомобільного транспорту.

Обсяг щорічних податкових надходжень коштів до Державного бюджету України залежить від правильності визначення об'єкта оподаткування, в тому числі застосування норм і положень, передбачених Нормами. Слід відмітити, що Мін'юст неодноразово надавав роз'яснення, згідно з якими Норми є актом нормативно-технічного характеру та державній реєстрації в Мін'юсті не підлягають та є чинними без такої.

Також зазначаємо, що Методикою розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженою наказом Мінтрансзв'язку від 17.11.2009 N 1175, зареєстрованою в Мін'юсті 27.11.2009 за N 1146/17162, передбачено, що для розрахунку витрат на паливо для роботи автомобільних транспортних засобів, базові лінійні норми витрат палива, перелік коригуючих коефіцієнтів, їх величини та методика їх застосування приймаються за Нормами.