Щодо розвитку українсько-російського співробітцтва

МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ

Н А К А З

25.11.2004 N 1041

З метою подальшого розвитку українсько-російського співробітництва та на виконання домовленостей, досягнутих в ході двосторонніх українсько-російських переговорів 05.11.2004 г. в Москві

НАКАЗУЮ:

1. Внести зміни до Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 08.09.2004 N 813 "Про організацію виконання Концепції інтеграції транспортних систем Російської Федерації та України":

- об'єднати Галузеві робочі групи в сфері автомобільних доріг та в сфері автомобільного транспорту в Галузеву робочу групу в сфері автомобільного транспорту та доріг - керівник Кроль С.С.;

- об'єднати Галузеві робочі групи в сфері транспортної промисловості (залізничний транспорт і телекомунікації, суднобудування і судноремонт та інші питання) в Галузеву робочу групу в сфері транспортної промисловості - керівник Легенький Г.М.

2. Керівникам Галузевих робочих груп з реалізації Концепції інтеграції транспортних систем України та Російської Федерації прийняти згідно з компетенцією План заходів з реалізації Концепції інтеграції транспортних систем України та Російської Федерації, затверджений 05.11.2004 в Москві, до неухильного виконання (План заходів додається).

3. Директору департаменту зовнішньоекономічних зв'язків Пероганичу Ю.Й. забезпечити загальну координацію та контроль за виконанням Плану заходів.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника Міністра транспорту України - керівника апарату Корнієнка В.В.

Міністр

Г.М.Кірпа

Додаток

до наказу Міністерства

транспорту та зв'язку

України

25.11.2004 N 1041

ПЛАН

мероприятий по реализации Концепции интеграции транспортных систем Российской Федерации и Украины

п/п	Мероприятия	исполнители	сроки	примечания
I. В области железнодорожного транспорта
1.	Проведение согласованной тарифной политики на приоритетных совместных направлениях перевозок грузов, в том числе в рамках международных транспортных коридоров. Поэтапная унификация подходов к построению систем тарификации направлении совершенствования структуры тарифов в целях развития механизмов ценовой конкуренции на рынке железнодорожных перевозок и снижения тарифной нагрузки на пользователей услугами железнодорожного транспорта
1.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в Прейскурант N 10-01 (Россия) и Тарифное Руководство N 1 (Украина) с целью гармонизации тарифных условий России и Украины	Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России Минтранссвязи Украины	2005 г.
1.2.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Соглашение о международном грузовом сообщении ,Соглашение о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении с целью развития конкуренции в области международных железнодорожных перевозок	Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	Постоянно
1.3.	Создание рабочей группы для разработки плана совместных действий и выработки тарифных условий в направлении международных транспортных коридоров	Минэкономразвития России Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	2004 г.
2.	Формирование условий для создания рынка транспортных услуг операторских и транспортно-экспедиторских компаний, на транзитных направлениях и в рамках международных коридоров. Формирование условий для повышения конкурентоспособности перевозчиков и операторских компаний на европейском рынке и мировом транспортом рынке, развитие сквозного сервиса на транзитных направлениях и в рамках международных транспортных коридоров.
2.1.	Разработать и подготовить к подписанию двустороннее соглашение между ОАО "РЖД" и Укрзализныцей об электронном обмене данными при перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении	ОАО "РЖД" Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	2004 г.
2.2.	Проведение совместных исследований в сфере транспортной логистики и маркетинга	Минтранс России Минтранссвязи Украины	постоянно
2.3.	Разработка предложений по организации совместного украинского - российского - польского предприятия по эксплуатации ширококолейной линии Изов/Грубешов - Славкув и организации контрейлерного маршрута Россия - Украина - Польша (Славкув)	Минтранс России Минтранссвязи Украины	1-е полуг. 2005 г.
2.4.	Проведение совместных работ по гармонизации транспортного права, по применению согласованной тарифной политики и по совершенствованию технологии перевозок между ОАО "РЖД" и УЗ	ОАО "РЖД" (по согласованию) Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	постоянно
3.	Развитие ускоренного пассажирского сообщения на приоритетных направлениях Москва-Киев, Москва-Харьков-Симферополь и других. Развитие железнодорожных пассажирских сообщений между регионами Российской Федерации и городами Черноморского и Азовского побережья Украины, а также увеличения размеров движения в направлении Москва-Крым. Совершенствование таможенного и пограничного контроля при перевозках пассажиров.
3.1.	Проведение анализа и маркетинговых исследований пассажиропотоков между Россией и Украиной с целью определения периодичности курсирования пассажирских поездов в летний и зимний период года, времени стоянки поездов на станциях и определение маршрутов следования поездов	Минтранс России ФАЖТ ОАО "РЖД" (по согласованию) Минтранссвязи Украины	постоянно
3.2.	Разработка предложений и осуществление мероприятий по организации движения поездов на направлении Москва-Киев со временем нахождения в пути следования с учетом времени на таможенные операции не более 9 часов.	ОАО "РЖД" (по согласованию) Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	2004- 2005 гг.
3.3.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные документы по ремонту и техническому содержанию пассажирских вагонов в сообщении между Украиной и Россией	Минтранс России, ФАЖТ ОАО "РЖД" (по согласованию) Минтранссвязи Украины	2004- 2005 гг.
3.4.	Подготовка предложений по вопросу совершенствования таможенного и пограничного контроля (введение системы таможенного контроля при движении поезда)	Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	2004- 2005 гг.
II. В области морского и речного транспорта.
1.	Взаимодействие, проведение консультаций и выработка совместной позиции Российской Федерации и Украины в работе Международной морской организации, Дунайской Комиссии, ЕЭК ООН и др.		Постоянно
2.	Восстановление прямого железнодорожно-паромного сообщения через Керченский пролив для пассажирских и грузовых перевозок, содействие развитию паромных переправ между портами Черного и Азовского морей. Проведение согласованной политики в части установления тарифов и сборов при перевозке пассажиров и грузов паромным сообщением.		2004 г.
2.1.	Завершить работу российско-украинской рабочей группы по обсуждению проекта Соглашения об организации международного прямого железнодорожно-паромного сообщения между портом Кавказ (Россия) и портом Крым (Украина).		2004 год
2.2.	Выработка согласованной политики в области тарифных ставок при транспортировке экспортно-импортных грузов (в том числе транзитных) с использованием железнодорожно-паромной переправы Кавказ-Крым в рамках деятельности Совета по совместной эксплуатации паромной переправы.		2004- 2007 гг.
3.	Развитие пассажирских перевозок по направлению Каспийское море - Азовское море - Черное море - Дунай с задействованием ВВП Российской Федерации и Украины и реализация пассажирских туристических проектов.		2004- 2007 гг.
4.	Разработка предложений по подготовке проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке и условиях плавания судов по ВВП обеих стран.		2004- 2007 гг.
5.	Создание необходимых условий для судоходства по маршруту Каспийское море - Волго-Донской канал - Азовское море - Черное море - река Дунай. Упрощение процедур захода российских и украинских судов во внутренние водные пути.		2005- 2007 гг.
6.	Создание необходимых тарифных и инвестиционных условий для контейнерных перевозок между портами Ильичевск (Одесса) и Тольятти (Самара).		2004- 2007 гг.
7.	Разработка инвестиционных предложений по созданию морского контейнерного терминала со способностью приема судов-контейнеровозов вместимостью более четырех тысяч TEU на базе Ильичевского морского торгового порта.		2004 г.
III. В области автомобильного транспорта и дорог
1.	Проведение анализа существующих национальных законодательных актов и нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта с целью их гармонизации и развития международных автодорожных транспортных коридоров, проходящих по территориям Российской Федерации и Украины с учетом возможности создания системы платных автомобильных дорог.
1.1.	Взаимный обмен информацией и предложениями о развитии международных автодорожных транспортных коридоров, проходящих по территориям Российской Федерации и Украины в первую очередь маршрутов Санкт-Петербург - Москва - Киев - Одесса и Москва - Харьков - Симферополь с учетом создания системы платных автомобильных дорог.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	постоян- но, ежеквар- тально
1.2.	Обобщение данных о техническом состоянии автомобильных дорог, являющихся частью международных автодорожных транспортных коридоров, проходящих по территориям Российской Федерации и Украины в первую очередь маршрутов Санкт-Петербург - Москва - Киев - Одесса и Москва - Харьков - Симферополь.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	постоян- но, ежеквар- тально
2.	Разработка согласованной позиции по основным маршрутам проезда тяжеловесных и негабаритных транспортных средств с территории Российской Федерации на территорию Украины в обратном направлении
2.1.	Проведение анализа и определения основных направлений проезда транспортных средств Российской Федерации и Украины при выполнении перевозок тяжеловесных и негабаритных грузов.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	IV квартал 2004 года
2.2.	Проведение анализа нормативно-правовой базы, которая регламентирует перевозку тяжеловесных и негабаритных грузов по территориям Российской Федерации и Украины.		I квартал 2005 года
2.3.	Обобщение информации и разработка рекомендаций по унификации нормативно - правовой базы Российской Федерации и Украины по вопросам, которые регламентируют перевозку тяжеловесных и негабаритных грузов.		II квартал 2005 года
3.	Гармонизация транспортного законодательства для создания условий добросовестной конкуренции на рынке международных автомобильных перевозках
3.1.	Проведение мониторинга транспортного законодательства Российской Федерации и Украины, которое регламентирует перевозку пассажиров и грузов в международном автомобильном сообщении.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	IV квартал 2004 года
3.2.	Отработка совместных мероприятий, необходимых для создания условий добросовестной конкуренции на рынке международных автомобильных перевозках	Минтранс России Минтранссвязи Украины	I квартал 2005 года
3.3.	Обобщение рекомендаций относительно создания условий добросовестной конкуренции на рынке международных автомобильных перевозках для дальнейшего учета в разрабатываемых законодательных актах Российской Федерации и Украины.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	III квартал 2005 года
4.	Усовершенствование процедур пропуска транспортных средств через российско-украинскую границу при выполнении автомобильных перевозок
4.1.	Проведение консультаций с компетентными органами Российской Федерации и Украины, которые отвечают за соблюдение режима и организацию работы пунктов пропуска Государственной границы стран.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	IV квартал 2004 года
4.2.	Анализ нормативно - правовой базы, которая регламентирует проведение контрольных операций и досмотр транспортных средств в автомобильных пунктах пропуску.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	I квартал 2005 года
4.3.	Разработка совместных рекомендаций относительно усовершенствования процедур пропуска транспортных средств через российско-украинскую границу.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	III квартал 2005 года
5.	Совершенствование разрешительной системы осуществления международных автомобильных перевозок между Украиной и Россией
5.1.	Проведение анализа выполнения украинскими и российскими перевозчиками транзитных перевозок и перевозок в/из третьих стран по территориям Российской Федерации и Украины в 2004 году.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	I квартал 2005 года
5.2.	Закрепление протоколом Смешанной украинско-российской комиссии по вопросам автомобильного транспорта вопроса освобождения на взаимной основе российских и украинских перевозчиков от разрешительной системы на транзитные перевозки.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	IV квартал 2005 года
5.3.	По итогам 1 квартала 2005 года провести анализ использования разрешений в/из третьих стран и принять согласованное решение выравнивании условий автотранспортной работы участников Единого экономического пространства	Минтранс России Минтранссвязи Украины	II квартал 2005 года
5.4.	Осуществление мониторинга регулярных пассажирских перевозок автобусами в приграничном сообщении между Российской Федерацией и Украиной	Минтранс России Минтранссвязи Украины	постоянно
IV. Международные транспортные коридоры
1.	Проведение анализа и подготовка на его основе прогноза грузовых и пассажирских транспортных потоков в рамках транспортных коридоров, проходящих по территории России и Украины.		ежегодно
2.	Разработка рациональной схемы развития международных транспортных сообщений на территориях Российской Федерации и Украины до 2010 г. с учетом развития международных транспортных коридоров		2005 г.
3.	Продвижение совместных инициатив Украины и России при реализации Концепции развития международных транспортных коридоров на территории государств-участников СНГ и в рамках работы ГВУ "ЕС - страны-партнеры"		2005 г.
4.	Разработка и подготовка предложений, направленных на совершенствование процедуры пропуска транспортных средств, следующих через государственную границу России и Украины в рамках МТК.		1-ое полугодие 2005 года
5.	Содействие в решении вопросов совершенствования таможенного и пограничного контроля при перевозках грузов. Для проведения согласованной работы по взаимодействию с таможенными органами по вопросам упрощения порядка таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении грузов: - инициировать в каждом из государств рассмотрение вопросов делегирования функций контролирующих служб (фитосанитарных, ветеринарных, карантинных экологических, санитарных, радиологических и др.) пограничным и таможенным структурам; - организовать совместный прием груза на сдающей стороне; - предусмотреть проведение сертификации и взятия проб (анализов) товаров таможенными органами на станциях назначения.		постоянно
6.	Проведение изучения, исследования и подготовка заключений и предложений относительно развития межгосударственных автотранспортных коридоров, проходящих по территориям Российской Федерации и Украины с учетом создания системы платных дорог по маршрутам: Санкт-Петербург - Москва - Киев - Одесса; Москва - Харьков - Симферополь.		2005 г.
7.	Анализ состояния, сравнительная оценка и подготовка предложений по формированию рынка транспортных услуг операторских и экспедиторских компаний, развития сквозного сервиса на транзитных направлениях и в рамках международных транспортных коридоров.		2004- 2005 год
8.	Подготовка предложений по совершенствованию организационных, технологических и экономических условий организации контейнерных перевозок по международным транспортным коридорам		2004- 2007 гг.
9.	Подготовка предложений по основным маршрутам, системе организации и внедрению контрейлерных перевозок в экспортно-импортном и транзитном сообщениях по территориям России и Украины		2005 г.
10.	Разработка совместных мероприятий по развитию контейнерных перевозок грузов транзитом по железным дорогам России и Украины с использованием Транссибирской магистрали и других транзитных направлений, рассмотрев возможность применения системы единых сквозных тарифных ставок		2004- 2007 гг.
11.	Разработка и подготовка совместной программы развития контейнерных перевозок через порты Черного моря, создания специализированных, мультимодальных контейнерных терминалов на территории Украины и России, специализированных контейнерных и контрейлерных поездов.		2005 год
12.	Разработка и подготовка предложений относительно создания нового международного транспортного коридора: порты Каспийского моря - Азовское море - Черное море - Дунай (через канал Дунай - Черное море) - порты Европы.		1-й кв. 2005 года
13.	Создание условий для совместной реализации проектов по развитию комбинированных перевозок грузов в направлении международных транспортных коридоров: - Одесса/Ильичевск - Санкт-Петербург, Калининград; - Одесса/Ильичевск - Тольятти/Самара; - Китай - Казахстан - Россия - Украина - Изов (Славкув), Чоп (Будапешт, Братислава); - Транссибирская магистраль - Изов (Славкув), Чоп (Будапешт, Братислава); - порт Оля - Изов (Славкув), Чоп (Будапешт). С этой целью согласовать: - технологию организации комбинированных перевозок; - графики курсирования поездов; - конкурентоспособные тарифные условия.		IV кв. 2004 г.
14.	Организация и обеспечение обмена информацией о развитии инфраструктуры совместных транспортных коридоров Российской Федерации и Украины		ежегодно
V. В области транспортной промышленности
1.	Рассмотрение вопросов и разработка предложений в части обеспечения гармонизации стандартов и технических требований Украины и Российской Федерации касающихся транспортного машиностроения и систем обеспечения безопасности движения.		4-й кв. 2004 г.
2.	Разработка предложений по проведению согласованной технической политики на железнодорожном транспорте		4-й кв. 2004 г.
3.	Подготовка предложений по увеличению объемов отдельных видов товаров и услуг в части номенклатуры и объемов кооперированных поставок по капитально-восстановительному ремонту пассажирских вагонов парка ОАО "РЖД" на ОАО "Днепровагонремонтстрой" в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины"О производственной кооперации"	Минпромэнерго России Минтранс России ОАО "РЖД" (по согласованию) Минтранссвязи Украины	2004- 2007 гг.
4.	Разработка проекта Соглашения между Россией и Украиной о сотрудничестве при осуществлении ремонта и технического обслуживания поездов на территориях стран	Минэкономразвития России Минтранс России ФАЖТ Минтранссвязи Украины	2004- 2007 гг.
5.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные документы по ремонту и техническому содержанию пассажирских вагонов в сообщении между Украиной и Россией	Минтранс России, ФАЖТ ОАО "РЖД" (по согласованию) Минтранссвязи Украины	2004- 2007 гг.
6.	Подготовка предложений о целесообразности разработки новых или взаимного признания имеющихся нормативных актов или стандартов Российской Федерации и Украины в части: 1. единого перечня транспортной продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине и Российской Федерации. 2. процедур сертификации и стандартизации на железнодорожном транспорте. 3. процедур сертификации промышленной продукции для транспорта 4. согласования технических требований на разработку новых видов подвижного состава и технических средств для транспорта 5. исключения дублирования сертификации транспортных средств, изготавливающихся и эксплуатирующихся на предприятиях Российской Федерации и Украины. 6. стыковки телекоммуникационных систем на транспорте.		4-й кв. 2004 г. 2-й кв. 2005 г. 3-й кв. 2005 г. 4-й кв. 2004 г. 4-й кв. 2004 г./ 4-й кв. 2004 г.
7.	Разработать и направить соответствующим Министерствам Российской Федерации и Украины ориентировочные прогнозы потребностей транспортных отраслей и предприятий в транспортной технике на период 2005-2010 гг.		4-й кв. 2004 г.
8.	Подготовить предложения о создании экономических условий для: 1. развития совместного производства и ремонта подвижного состава, в первую очередь по выпуску магистральных электровозов переменного тока, магистральных электровозов постоянного тока с асинхронным приводом, грузовых тепловозов нового поколения, дизель поездов с асинхронным приводом и производства запасных частей для них. 2. создания совместных предприятий по эксплуатации судостроительных и судоремонтных заводов, морских и речных судоходных путей с привлечением смешанного украинского и российского капитала.		4-й кв. 2004 г. 4-й кв. 2004 г
VI. В области транспортной безопасности
7.1.	Подготовка предложений по гармонизации классификации транспортных происшествий на железнодорожном транспорте, порядка их расследования и требований к персоналу, осуществляющему расследование транспортных происшествий на железнодорожном транспорте.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	2004- 2007 гг.
7.2.	Подготовка предложений, направленных на повышение уровня безопасности работы паромной линии, защиты окружающей среды, эффективности контроля и управления судоходством на акваториях Керченского пролива, Черного и Азовского морей.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	2004- 2007 гг.
7.3.	Оказывать содействие введению единых требований безопасности перевозочного процесса в части: 7.3.1. Разработки проектов межгосударственных стандартов: Грузы опасные. Термины и определения. Грузы опасные. Классификация, маркировка. 7.3.2. Упорядочения во внутреннем законодательстве Российской Федерации и Украины международных требований перевозки опасных грузов.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	2005- 2006 гг.
7.4.	Подготовка совместных предложений для работы в рамках Меморандума о взаимопонимании по контролю судов государством порта в Черноморском регионе, других региональных соглашений в области безопасности судоходства, защиты окружающей среды.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	2005 г.
7.5.	Проведение совместных консультаций и обмен информацией по вопросам внедрения Кодекса ISPS в части планов защиты судов и портовых сооружений.	Минтранс России Минтранссвязи Украины	1 раз в полугодие
IV. В области авиационного транспорта
1.	Содействие развитию конструктивного взаимодействия между органами управления воздушным движением двух стран в целях усовершенствования структуры воздушного пространства Украины и Российской Федерации
1.1.	Создание взаимовыгодных условий для качественного увеличения и развития сети авиационных сообщений между Россией и Украиной.	ФАВТ Минтранссвязи Украины	IV кв. 2005 г.	Внесено Федеральным агентством воздушного транспорта
1.2.	Создание условий для исключения практики искусственного ограничения реализации прав авиаперевозчиков при выполнении полетов между городами России и Украины.	ФАВТ Минтранссвязи Украины	I кв. 2005 г.	Внесено Федеральным агентством воздушного транспорта

................

Перейти до повного тексту