На численні звернення від обласних управлінь освіти та навчальних закладів щодо виконання положень Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту", Міністерство освіти і науки разом з Міністерством фінансів та за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики та Державним казначейством підготували лист-роз'яснення і направляє його для застосування в роботі.

У зв'язку із зверненнями обласних фінансових управлінь щодо виконання положень Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету педагогічним і науково-педагогічним працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 року N 934 (далі - Порядок), Міністерство освіти і науки України та Міністерство фінансів роз'яснюють наступне.

Огляд запитань-відповідей щодо реалізації цієї постанови.

1. Запитання. Працівникам яких закладів передбачається здійснювати реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів"?

Відповідь. Відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" врегульовані питання, пов'язані із здійсненням виплат працівникам навчальних закладів та установ освіти.

Поширення дії вказаного Закону на педагогічних та науково-педагогічних працівників закладів охорони здоров'я та соціального захисту можливо вирішити після внесення відповідних змін до нього.

2.1. Запитання. Чи нараховуються на вказані виплати:

- індексація грошових доходів;

- компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з

порушенням строків їх виплати?

Відповідь. Згідно з Законом України від 04.02.2003 N 491 "Про індексацію грошових доходів населення" та Законом України від 19.10.2000 N 2050 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" індексація та компенсація на виплати відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" не нараховуються.

2.2. Запитання. Чи нараховуються на вказані виплати:

- моральна шкода;

- страхові внески до Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності;

- страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

- страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України?

Відповідь. Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" не передбачено проведення таких нарахувань.

3. Запитання. Чи нараховуються на вказані виплати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?

Відповідь. Так, проводяться. Відповідно до останнього абзацу частини 3 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (32,3 % для роботодавців, 1-2 % для фізичних осіб відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

4. Запитання. На які виплати (нараховані за весь період чи частково) мають нараховуватися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?

Відповідь. Відповідно до статті 2 Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" кредиторська заборгованість Державного бюджету України, встановлена статтею 1 цього Закону, є обов'язковою до погашення і погашається протягом п'яти років рівними частинами шляхом включення цих видатків відповідними законами України про Державний бюджет України починаючи з 2005 року у вигляді окремих цільових субвенцій з Державного бюджету України відповідним місцевим бюджетам або безпосередньо з Державного бюджету України для категорій працівників, що фінансуються з Державного бюджету України.

В даний час опрацьовується проект постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 N 934 та встановлення норми, згідно з якою нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України має здійснюватися протягом п'яти років з одночасним їх декларуванням у щомісячній звітності Пенсійному фонду України.

5. Запитання. Чи передбачена черговість (пріоритетність) виплат, нарахованих відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів"?

Відповідь. Положеннями Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" черговість (пріоритетність) виплат не передбачена.

6. Запитання. Якщо педагогічний працівник за період 1997-2002 років змінював декілька разів місце роботи (залишаючись при цьому педагогічним працівником), нарахування та виплату заборгованості проводити в кожному з цих закладів?

Відповідь. Так. Виплати нараховуються та виплачуються за фактичний час роботи в кожному закладі освіти протягом зазначених періодів виходячи з посадових окладів (ставок), установлених цим працівникам у місяці відповідного періоду.

7. Запитання. Який порядок здійснення таких виплат працівникам, які звільнилися? Чи нараховувати виплати працівникам, які виїхали за межі України?

Відповідь. Відповідно до Порядку особам, які працювали у 1997-2002 роках на посадах педагогічних і науково-педагогічних працівників закладів та установ, у тому числі за сумісництвом, і звільнилися, заборгованість погашається один раз на квартал за їх заявою, поданою закладу чи установі, в яких вони працювали та які їм нарахували виплати, незалежно від того, залишилися вони чи виїхали за межі адміністративно-територіального розташування закладу освіти.

8. Запитання. Як відображати у формах бухгалтерського обліку кредиторську заборгованість державного бюджету?

Відповідь. Роз'яснення про відображення у формах фінансової звітності виплат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 року N 934 надано Державним казначейством України листом від 13.10.2005 N 07-04/1943-8581 міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, обласним, Київському та Севастопольському міським фінансовим управлінням, Управлінню Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

9. Запитання. При заповненні форми 7 "Звіт про заборгованість бюджетних установ" кредиторська заборгованість з виплат, пов'язаних з реалізацією положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", має відображатися як "бюджетна" чи "небюджетна"?

Відповідь. Нарахована за весь період відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" заборгованість має обліковуватися органами Державного казначейства України як "бюджетна" незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень у поточному році.

10. Запитання. За якими кодами функціональної класифікації видатків відображати виплати, пов'язані з реалізацією положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів"?

Відповідь. Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 15.08.2005 N 554 "Про внесення змін та доповнень до бюджетної класифікації" до додатку N 2 "Тимчасова класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (з перехідною таблицею до нової функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету)" введено додатково нові коди функціональної класифікації видатків:

- 070809 "Здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів";

- 081011 "Здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів";

- 091301 "Здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів";

- 110206 "Здійснення виплат, визначених Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".

11. Запитання. За якими кодами економічної класифікації видатків відображати виплати, пов'язані з реалізацією положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів"?