Мінекономрозвитку, керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з ремонту підбивочних блоків колійної машини ВПР (ВПР-09-32 GSM - 1 компл.) (оголошення № 103899 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 08.04.2013 № 28 (771)), проведеної державним підприємством "Придніпровська залізниця" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 25.12.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 25.12.2013 № 3303-06/45816-12).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" на закупівлю за державні кошти послуг з ремонту підбивочних блоків колійної машини ВПР (ВПР-09-32 GSM - 1 комплект) та затвердження документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.03.2013 № 17.

Згідно із рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 07.05.2013 № 55 до документації конкурсних торгів були внесено зміни та подовжено строк подачі пропозицій конкурсних торгів до 28.05.2013.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить інформації про спосіб документального підтвердження відповідності учасників вимогам, встановленим у пунктах 1, 2, 3 та 6 частини першої статті 17 Закону.

Таким чином, відсутність зазначеної вимоги в документації конкурсних торгів та відповідної інформації у замовника, яка має міститися в такому документальному підтвердженні відповідності учасника цій вимозі, призводить до неможливості об'єктивного та неупередженого прийняття рішення замовником про відмову учаснику у процедурі закупівлі та обов'язку відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника (у разі наявності таких підстав).

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 28.05.2013 та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 28.05.2013 № 124 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Відповідно до пункту 3.1 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів визначено, що комерційна частина пропозиції конкурсних торгів учасника має складатися, зокрема, із банківської гарантії.

Відповідно до пункту 3.3 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів Розмір забезпечення пропозиції конкурсних торгів: 19980,00 грн. Вид забезпечення пропозиції конкурсних торгів: банківська гарантія. Банківська гарантія надається учасником у складі пропозиції не зброшурована.

При цьому у складі поданої учасниками ТОВ "Пласер Алека Рейл Сервіс" та ПАТ "Трансмаш" не надано забезпечення пропозиції конкурсних торгів відповідно до вимог пункту 3.3 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів.

Відповідно до додатка 3 "Технічні вимоги" документації конкурсних торгів для підтвердження права надання послуг з ремонту складових елементів колійної машини учасник повинен надати в складі своєї пропозиції конкурсних торгів завірену печаткою учасника копію атестата на право виконання ремонту колійної машини ВПР. Також учасник повинен надати в складі пропозиції завірену власною печаткою копію титульної сторінки технічної документації, яка містить узгодження Головного управління колійного господарства, на виконання ремонту підбивочних блоків ВПР.