Відповідно до статті 54 Закону України "Про освіту", статей 21-24 Кодексу законів про працю України, з метою удосконалення трудових відносин у галузі освіти, забезпечення умов для ініціативності і самостійності педагогічного працівника з урахуванням індивідуальних здібностей і професійних навичок, посилення спільної відповідальності сторін, правової і соціальної захищеності педагогічних працівників

1. Затвердити і ввести в дію з 1 вересня 1993 року погоджене із ЦК профспілки працівників освіти і науки України Положення про порядок наймання та звільнення педагогічних працівників закладів освіти, що є у державній власності, та зразок контракту з педагогічним працівником закладу освіти, що є у державній власності (додаються).

2. Установити, що на підставі Закону України "Про освіту", затвердженого Положення до педагогічних та науково-педагогічних працівників, які за своїм бажанням наймаються на педагогічну роботу або продовжують трудові відносини у закладах освіти на умовах контракту, відносяться: вчителі, викладачі, майстри виробничого навчання, заступники директорів навчальних закладів, асистенти, викладачі-стажисти; старші викладачі, доценти, професори, завідуючі кафедрами (відділеннями), декани факультетів, проректори та інші педагогічні працівники закладів освіти, що є у державній власності.

3. Поширити умови та порядок укладання трудових відносин, передбачені в Положенні про порядок наймання та звільнення педагогічних працівників закладів освіти, що є у державній власності, та зразок контракту на заклади освіти, які засновані на комунальній та інших формах власності.

4. Внести зміни та доповнення до Положення про порядок наймання та звільнення керівників закладів освіти, що є у державній власності, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 27 квітня 1993 р. N 116:

4.1. Із підпункту "а" пункту 2.3. Положення вилучити слова: "... скорочення чисельності, штату працівників".

4.2. Із пункту 6.1. Положення у третьому рядку знизу вилучити слова: "... носять рекомендаційний характер".

4.3. Пункт 6.2. Положення змінити і викласти в такій редакції:

"Керівник закладу освіти укладає трудовий договір, контракт, в тому числі на конкурсній основі із проректорами, заступниками директора, деканами факультетів, їх заступниками, завідуючими кафедрами (відділеннями), які є педагогічними працівниками, іншими педпрацівниками навчально-виховного закладу, на підставі статті 49 Закону України "Про освіту", Кодексу законів про працю України та згідно з Положенням про порядок наймання та звільнення педагогічних працівників закладу освіти, що є у державній власності.

5. Керівникам закладів освіти:

5.1. Внести зміни та доповнення до статутів закладів освіти щодо порядку наймання та звільнення педагогічних працівників відповідно до чинного законодавства, Положень про порядок наймання та звільнення керівників закладів освіти, що є у державній власності, і про порядок наймання та звільнення педагогічних працівників закладів освіти, що є у державній власності, та зразків контрактів.

5.2. Наймання педагогічних працівників проводити з чітким додержанням чинного законодавства та затвердженого Положення: за трудовим договором, контрактом, в тому числі на конкурсній основі.

5.3. Сприяти участі педагогічних працівників кафедр (відділень), факультетів, членів вченої Ради у розгляді претендентів на посаду педагогічних працівників, завідуючих кафедрами (відділеннями), деканів факультетів, проректорів відповідно до пункту 4.7. Положення.

5.4. Забезпечити проведення цільового навчання педагогічних й інших працівників закладу з питань правового регулювання трудових відносин в системі освіти у зв'язку з переходом України до ринкової економіки.

6. Вважати такими, що втратили чинність:

6.1. Наказ колишнього Міністерства вищої освіти Української РСР від 29.01.1992 р. N 21 "Про Положення про формування педагогічного персоналу вищих навчальних закладів" і Положення про формування педагогічного персоналу вищих навчальних закладів.

7. Вважати такими, що не застосовуються:

7.1. Наказ колишнього Міністерства вищої і середньої спеціальної освіти СРСР від 6 січня 1978 р. N 23 "Про затвердження Інструкції про порядок виборів деканів факультетів у вищих навчальних закладах СРСР", Положення про порядок заміщення посад і атестації професорсько-викладацького складу у вищих навчальних закладах, що затверджене наказом колишнього Мінвузу СРСР від 10 червня 1987 р. N 500 та Інструкція про порядок виборів деканів факультетів у вищих навчальних закладах СРСР, а також наказ Міністерства вищої і середньої спеціальної освіти СРСР від 15 вересня 1987 року N 642 "Про зміни Інструкції про порядок виборів деканів факультетів у вищих навчальних закладах СРСР". ( Пункт 7.1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міносвіти N 122 від 28.04.99

8. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Міністра освіти України В.П.Гондюла, О.Г.Мороза та В.О.Зайчука.

1.1. Дане Положення розроблено відповідно до Закону України "Про освіту", Кодексу законів про працю України, рішень Уряду України щодо наймання на роботу працівників, положень Генеральної тарифної угоди між Кабінетом Міністрів України і профспілковими об'єднаннями України, Угоди між Міністерством освіти України і Центральним комітетом профспілки працівників освіти і науки України, Рекомендацій по припиненню трудових відносин з ініціативи підприємця Міжнародної організації праці від 1982 р. N 166, яку Україна ратифікувала 4 лютого 1994 року, Положення про Міністерство освіти України, а також Положення про порядок наймання та звільнення керівників закладів освіти, що є у державній власності, затвердженого наказом Міносвіти України від 27 квітня 1993 року N 116.

1.2. Положення поширюється на педагогічних працівників загальноосвітніх, спеціальних шкіл, гімназій, ліцеїв, колегіумів, професійно-технічних, вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації, науково-педагогічних працівників вищих закладів III-IV рівнів акредитації та післядипломної освіти (далі - заклади освіти), що є у державній власності, які діють на підставі Закону України "Про освіту" та підпорядковані Міністерству освіти України, іншим міністерствам і відомствам.

1.3. Відповідно до Закону України "Про освіту" і цього Положення педагогічними, науково-педагогічними працівниками, на яких поширюється це Положення, є: вчителі, викладачі, майстри виробничого навчання, асистенти, викладачі-стажисти, старші викладачі, доценти, професори, завідуючі кафедрами (відділеннями), декани факультетів, проректори, заступники директорів закладів.

1.4. Педагогічною діяльністю можуть займатися особи з високими моральними якостями, які мають відповідну освіту, професійно-практичну підготовку.

1.5. Відповідно до статті 54 Закону України "Про освіту", статті 21 Кодексу законів про працю України педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладання трудового договору, в тому числі за контрактом. Прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору в порядку, визначеному розділом п'ятим цього Положення.

1.6. Трудовий договір, контракт укладається між працівниками та закладом освіти в особі керівника або його заступника.

1.7. На педагогічних, науково-педагогічних працівників поширюється чинне законодавство про працю.

2.1. Трудовий договір відповідно до чинного законодавства є угодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену в цій угоді, підпорядковуватися правилам внутрішнього трудового розпорядку, а власник або уповноважений ним орган зобов'язується виплачувати працівнику заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

2.2. Правова основа трудового договору визначається законодавством України про працю.

2.3. Згідно з чинним законодавством трудовий договір може бути:

- безстроковий - укладений на невизначний період;

- укладений на певний строк, встановлений за згодою сторін (строковий);

- укладений на час виконання певної роботи.

2.4. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання контракту (в тому числі дострокового) встановлюються угодою сторін. Юридичною підставою для укладання контракту з педагогічними та науково-педагогічними працівниками є стаття 54 Закону України "Про освіту", яка визначає, що педагогічні та науково-педагогічні працівники приймаються на роботу шляхом укладання трудового договору, в тому числі за контрактом. Юридичною підставою для укладення контракту з педагогічними працівниками є стаття 49 Закону України "Про освіту", яка визначає, що "... педагогічні працівники приймаються на роботу за трудовим договором, контрактом, в тому числі на конкурсній основі".

Відповідно до чинного законодавства і цього Положення при прийнятті на роботу педагогічних працівників, а також при продовженні трудових відносин із працюючими може застосовуватися будь-яка наведена вище форма трудового договору: безстрокового, строкового, на час виконання певної роботи, контракту, форма і термін яких визначаються угодою сторін, а контракту, крім того, за бажанням працівника на умовах, передбачених колективним договором, статутом закладу освіти. Вносити пропозиції щодо терміну договору або контракту має право кожна із сторін.

3.1. При найманні на роботу на умовах контракту слід виходити з того, що він спрямовується на залучення на педагогічну роботу найбільш кваліфікованих працівників та тих, які потребують додаткової захищеності, забезпечення умов для ініціативності та самостійності працівника з урахуванням його індивідуальних здібностей і професійних навичок, підвищення взаємної відповідальності сторін, правову і соціальну захищеність працівника закладу освіти.

3.2. Обов'язковими умовами укладання контракту відповідно до рекомендацій Міжнародної організації праці повинні бути:

- визначення сфери застосування контракту законодавством держави;

- наявність бажання працівника укласти контракт;

- неможливість встановлення трудових відносин на невизначений строк у зв'язку з характером передбаченої роботи, умов її виконання, інтересами працівника.

3.3. Відповідно до статті 24 Кодексу законів про працю України контракт укладається у письмовій формі і підписується керівником закладу освіти або за його дорученням заступником керівника та особою, яка призначається на відповідну посаду.

3.4. Контракт оформляється в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, і зберігається у кожної із сторін контракту. За згодою працівника копію укладеного з ним контракту може бути передано профспілковому комітету чи іншому органу, уповноваженому працівником представляти його інтереси, для здійснення контролю за додержанням умов контракту. Власник або уповноважений ним орган зобов'язаний забезпечувати конфіденціальність умов контракту.

3.5. Контракт є підставою для видання наказу (розпорядження) про призначення на посаду з дня, встановленого за угодою сторін у контракті.

3.6. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і може бути змінений тільки за згодою сторін у письмовій формі.

3.7. У контракті передбачається строк його дії, права, обов'язки та відповідальність сторін, умови оплати та організації праці, підстави припинення та розірвання контракту, соціальнопобутові та інші умови, необхідні для виконання прийнятих сторонами обов'язків з урахуванням специфіки закладу освіти, регіональних особливостей та фінансових можливостей.

3.8. Контракт може бути укладений на строк до 5 років, але не менше 1 року. Конкретний строк контракту визначається угодою сторін.

За три місяці до закінчення строку чинності контракту за угодою сторін він може бути продовжений або укладений на новий термін. Якщо це з будь-яких причин не зроблено, то контракт автоматично продовжується на новий, раніше обумовлений в ньому термін.

3.9. При невиконанні або неналежному виконанні сторонами обов'язків, передбачених у контракті, останній може бути достроково розірваний з попередженням відповідної сторони за два тижні після попередження сторін. При цьому може настати відповідальність сторін, передбачена чинним законодавством.

3.10. Умови оплати праці працівників закладів освіти, що визначаються у контракті, повинні встановлюватися у прямій залежності від галузевого рівня, наслідків навчальної, науково-дослідницької, методичної, виробничо-господарської та комерційної діяльності закладу освіти. При цьому розмір посадового окладу працівника не може бути нижчим від розміру мінімального посадового окладу, передбаченого на цій посаді рішенням Уряду України.

У контракті можуть бути визначені умови підвищення або зниження обумовленого розміру оплати праці. При цьому у кожному закладі доцільно розробити конкретний порядок стимулювання і показники, за якими встановлюється та змінюється розмір винагороди, що виплачується з визначеною періодичністю працівнику, в тому числі в іноземній валюті.

3.11. Умови контракту, що погіршують становище працівника порівняно з чинним законодавством, угодами і колективним договором, вважаються недійсними.

3.12. При укладенні контракту сторони можуть передбачати додаткові пільги, не встановлені чинним законодавством, за рахунок власних коштів закладу освіти. Наприклад, виплату додаткової винагороди, надання матеріальної допомоги до щорічної відпустки тощо. За умови припинення контракту у зв'язку з виходом на пенсію або одержанням трудового каліцтва можуть передбачатися грошові компенсації понад встановлену пенсію чи суму по відшкодуванню заподіяної шкоди.

3.13. Якщо контрактом передбачається переїзд на роботу в іншу місцевість, сторони визначають гарантії та компенсації, що виплачуються в розмірах не нижчих, ніж передбачені рішенням уряду.

За угодою сторін у контракті можуть бути передбачені умови забезпечення працівника та членів його сім'ї житлом або сплата витрат за наймання жилого приміщення чи користування готелем.

3.14. У контракті визначається режим робочого часу та часу відпочинку працівника.

Тривалість відпустки працівника не може бути меншою тривалості відпустки, встановленої законодавством для цієї категорії працівників.

За угодою сторін можуть бути визначені інші умови організації праці, необхідні працівнику для виконання прийнятих зобов'язань.

3.15. У контракті визначаються соціально-побутові умови, необхідні працівнику для виконання прийнятих зобов'язань.

4.1. На науково-педагогічну роботу у вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації можуть найматись громадяни України, інші особи, які, крім відповідної освіти, моральних якостей, мають глибокі професійні знання, практичну підготовку, наукові досягнення відповідати вимогам Закону України "Про державну таємницю".

4.2. На посаду старшого викладача, викладача та асистента приймаються особи, які мають, як правило, наукові ступені кандидата наук, магістра, досвід викладацької, науково-дослідницької роботи. На посади старших викладачів, викладачів та асистентів в необхідних випадках можуть також прийматися особи, які не мають наукового ступеня.

4.3. Випускники аспірантури користуються перевагами при найманні на педагогічну і наукову роботу.

4.4. На посаду доцента можуть претендувати особи, які мають вчене звання доцента, старшого наукового співробітника або наукові ступені доктора, кандидата відповідних наук.

4.5. На посаду професора та доцента у вищих навчальних закладах можуть бути допущені, як виняток, викладачі вищих навчальних закладів без відповідних ступенів і звань, які мають не менше 10 років стажу науково-педагогічної роботи для професора і 5 років - для доцента, а також видані підручники, навчально-методичні посібники, наукові праці та котрі читають курси на високому науково-теоретичному рівні, готують науково-педагогічні кадри, так само можуть бути допущені висококваліфіковані фахівці народного господарства, залучені до педагогічної роботи.

4.6. Посади завідуючого кафедрою, професора можуть займати, як правило, особи, які мають вчене звання професора або науковий ступінь доктора наук і стаж педагогічної роботи не менше п'яти років.

4.7. При найманні на роботу, якщо конкурс не оголошується, на умовах трудового договору або контракту, в тому числі в разі закінчення їх строку, кандидатури на посаду педагогічних працівників розглядаються на відповідній кафедрі (відділенні), яка дає пропозиції керівникові навчального закладу щодо укладання або неукладання з ним контракту (договору). Щодо завідуючого кафедрою (відділенням), декана факультету, проректора такі пропозиції керівникові дає вчена Рада закладу, у тому числі за поданням керівника закладу освіти. Для оцінки здібностей кандидата у необхідних випадках керівник навчального закладу може запропонувати йому провести контрольні заняття.

4.8. Педагогічний працівник, який працює в даному навчальному закладі і претендує на подальші трудові відносини, подає на кафедру звіт про свою педагогічну, наукову і методичну роботу, яку він виконував в період дії трудового договору (контракту). Завідуючий кафедрою звітує перед вченою Радою закладу. У вищих навчальних закладах, що мають статус національних, та у тих, що мають IV рівень акредитації, за рішенням керівника завідуючий кафедрою може звітувати перед вченою радою факультету за участю педагогічних працівників кафедри. У таких випадках пропозиції щодо переукладення трудового договору дає рада факультету.

4.9. Рішення колективу кафедри приймається простою більшістю голосів штатних викладачів та наукових співробітників.

4.10. Рішення вченої (педагогічної) Ради щодо завідуючого кафедрою приймається за участю не менше 2/3 членів вченої (педагогічної) Ради. Рекомендованим до укладання договору (контракту) вважається кандидат на завідуючого кафедрою, який здобув більше 50 відсотків голосів присутніх членів вченої (педагогічної) Ради.

5.1. Відповідно до статті 54 Закону України "Про освіту" прийняття на роботу науково-педагогічних працівників здійснюється на основі конкурсного відбору.

5.2. Конкурс на заміщення посади педагогічного працівника вищого навчального закладу: асистента, викладача-стажиста, викладача, старшого викладача, доцента, професора, завідуючого кафедрою, декана, проректора, - проводиться у випадках: за наявності вакантної посади, якщо педагогічний працівник працює на умовах строкового договору (контракту) і термін цього договору (контракту) закінчується, а домовленості про продовження трудових відносин немає; змін в організації виробництва і праці. При продовженні трудових відносин за згодою сторін конкурс не оголошується.

5.3. Молоді спеціалісти, випускники аспірантури приймаються на педагогічну роботу без оголошення конкурсу. В окремих випадках згідно з пунктом 4.7 діючого Положення, з урахуванням обставин, що склались у закладі освіти, керівник, керуючись статтею 21 Кодексу законів про працю України, має право приймати на роботу без оголошення конкурсу інших педагогічних працівників на умовах строкового договору або контракту.

5.4. Рішення про проведення конкурсу у кожному конкретному випадку приймає керівник закладу освіти, про що видається наказ або розпорядження.

5.5. Конкурс призначається у такі терміни: якщо посада вакантна, то не пізніше одного місяця до призначення, а якщо посада зайнята, то не пізніше, як за два місяці до закінчення терміну трудового договору (контракту) працівника і вивільнення зайнятої посади.

5.6. Для проведення конкурсу рішенням керівника закладу освіти створюється конкурсна комісія, склад якої визначає керівник закладу.

До складу конкурсної комісії входять: проректор з навчальної роботи, декан факультету, завідуючий кафедрою (відділенням), педагогічні працівники кафедри (не менше половини членів комісії), а також представник профспілкового органу, начальник відділу кадрів при заміщенні посади асистента, старшого викладача, доцента, професора. При заміщенні посади завідуючого кафедрою у складі конкурсної комісії повинно бути не менше половини працівників кафедри і вченої ради.

Головне завдання конкурсної комісії - надати керівнику обгрунтовані пропозиції про те, кого із осіб, які беруть участь у конкурсі, призначити на посаду педагогічного працівника.

5.7. Оголошення про проведення конкурсу, строки подачі заяв, вимоги до претендентів та матеріалів, що подаються, публікуються у засобах галузевої та місцевої інформації.

5.8. Свою кандидатуру для участі в конкурсі на посаду педагогічного працівника закладу освіти має право пропонувати будь-яка особа, яка за професійно-кваліфікаційними й іншими якостями, визначеними у цьому Положенні, має право займати цю посаду.

5.9. Не допускається немотивована відмова в прийнятті заяви на конкурс.

5.10. Посади за конкурсом займаються на визначений строк, встановлений за погодженням сторін, згідно з трудовим договором, контрактом від одного до п'яти років. У закладах освіти, що мають статус національного - від одного до семи років виключно на умовах контракту.

5.11. До обов'язкових документів, які подаються на конкурс, входять: документи про освіту, науковий ступінь, вчене звання, список наукових праць, винаходів, публікацій.

5.12. Після закінчення строку подачі заяв в двотижневий термін конкурсна комісія вивчає відповідність матеріалів, поданих претендентами на участь у конкурсі, вимогам посади.