З метою удосконалення регулювання трудових відносин у галузі освіти, забезпечення подальшого виконання Закону України "Про освіту" , ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992 року N 8-92 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", щодо контрактної форми наймання керівника державного підприємства, організації, установи та постанов Кабінету Міністрів України від 30 січня 1993 року N 72 і від 19 березня 19 93 р. N 203 з цього питання, законодавства про працю, інших законів, які регулюють перехід України до ринкової економіки, проведення ефективної кадрової політики, створення умов для ініціативи і самостійності працівника з урахуванням його особистих здібностей та професійних навичок, підвищення відповідальності сторін, правової і соціальної захищеності керівників закладів освіти, -

1. Затвердити і ввести в дію з травня 1993 року погоджене з ЦК профспілки працівників освіти і науки України Положення "Про порядок наймання та звільнення керівників закладів освіти України, що є у державній власності" та зразок контракту з керівником закладу освіти, що є у державній власності (додаються).

2. Заступникам Міністра Морозу О. Г., Гондюлу В. П., Зайчуку В. О., начальнику управління керівного персоналу та атестації науково-педагогічних працівників Погребняку В. П., спільно із начальниками управлінь: вищих (Степко М.Ф.), професійних навчальних закладів (Сімак А.Д.), шкіл (Доній В.М.), післядипломної освіти (Семенюк Г.Ф.), постачання (Онищенко Ю. Е.), до "1" вересня 1993 року забезпечити укладення контрактів з керівниками закладів освіти, установ, підприємств, що є у державній власності, відповідно до чинного законодавства та затвердженого Положення.

3. Підготовку матеріалів і організацію підписання контрактів, що укладаються Міністерством освіти України, покласти на конкурсну комісію міністерства, управління керівних і науково-педагогічних кадрів (Погребняк В.П.), Головне управління вищої освіти (Степко М.Ф.), Головне управління професійно-технічної освіти (Сімак А.Д.). Спецвідділу (Солодовник П.П.) спільно з конкурсною комісією у період проведення конкурсу забезпечити дотримання Закону України "Про державну таємницю".

4. Встановити, що підписання контрактів з керівниками шкіл, ліцеїв, гімназій, професійних навчально-виховних, вищих навчальних закладів 1-2 рівня акредитації (технікуми, коледжі), що є у державній власності, здійснюється Міністерством освіти України за поданнями управлінь (відділів) освіти Республіки Крим, обласних, міст Києва і Севастополя державних адміністрацій, які діють на підставі п. п. 2.1. -2.1.1., а також абзаца 2 п.4.2. затвердженого Положення.

5. Ректорам (директорам) вищих навчальних закладів, закладів післядипломної освіти, директорам професійних училищ, установ, що є у державній власності і функціонально підпорядковані Міністерству освіти України:

5.1. Внести зміни та доповнення до Статутів цих закладів щодо наймання і звільнення керівників відповідно до чинного законодавства, постанов уряду з цих питань та затвердженого Положення "Про порядок наймання та звільнення керівників закладів освіти, що є у державній власності" і зразка контракту.

5.2. Забезпечити проведення цільового навчання працівників з питань правового регулювання трудових відносин в системі освіти, у зв'язку з переходом України до ринкової економіки.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Міністра Мороза О. Г., Гондюла В. П., Зайчука В. О.

1.1. Дане Положення розповсюджується на загальноосвітні школи, ліцеї, гімназії, професійні училища та вищі навчальні заклади 1-4 рівнів акредитації (надалі -заклади освіти), а також підприємства, установи, організації, що є у загальнодержавній власності, діють на підставі Закону України "Про освіту" і підпорядковані міністерству освіти, іншим міністерствам, відомствам.

1.2. Відповідно до статті 20 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР "Про освіту" від 23.03.96 р. N 100/96-ВР, статті 21 Кодексу законів про працю України, статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.92 р. N 8-92 "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.93 р. N 72 "Про заходи щодо організації виконання Декрету Кабінету Міністрів України "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", керівники закладів освіти, що є у державній власності і підпорядковані Міністерству освіти України, обираються за конкурсом згідно з розділом другим цього Положення і призначаються на посаду Міністром освіти України або особою, яка його заміщує, шляхом укладання з ними контракту в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.93 р. N 203 "Про застосування контрактної форми трудового договору з керівниками підприємств, що є у державній власності" та цим Положенням за погодженням з органами місцевої виконавчої влади.

1.3. Керівники закладів освіти України, що є у державній власності і підпорядковані іншим міністерствам і відомствам України, обираються за конкурсом і призначаються на посаду керівником відповідного міністерства, відомства України шляхом укладання з ними контракту в порядку, визначеному пунктом 1.2. Положення, за попереднім погодженням із Міністерством освіти України, як центральним органом державної виконавчої влади по управлінню освітою, а також з органами місцевої виконавчої влади.

1.4. Керівники вищих закладів освіти, що є у загальнодержавній власності, щорічно звітують перед міністерствами і відомствами, яким вони підпорядковані, та загальними зборами (конференцією) колективу закладу освіти з питань, що відносяться до компетенції цих органів державного управління та самоврядування.

2.1. Формою відбору кандидатів на посаду керівника закладу освіти, що є у загальнодержавній власності, є конкурс.

2.2. До проведення конкурсу лише керівник органу управління або особа, яка його заміщає, може покласти тимчасове виконання обов'язків керівника закладу освіти на одного із працівників цього закладу.

2.3. Конкурсне заміщення посади керівника закладу освіти (ректора, президента, директора, начальника) проводиться у таких випадках:

а) створення нового закладу освіти, змін в організації виробництва і праці, в тому числі реорганізації, перепрофілювання закладу, та з інших підстав;

б) якщо керівник працює на умовах строкового договору (контракту) і термін цього договору (контракту) закінчується, а домовленості про продовження контракту на наступний термін між сторонами немає;

в) тимчасового виконання обов'язків керівника закладу освіти одним з його працівників.

2.4. Рішення про проведення конкурсу приймає міністр особа, яка його заміщає, про що видається відповідний наказ.

2.5. Конкурс призначається у такі терміни: якщо посада керівника вакантна, то не пізніше одного місяця до призначення, а коли посада зайнята, то не пізніше, як за два місяці до закінчення строку трудового договору (контракту) і вивільнення посади керівника або змін в організації виробництва і праці.

2.6. Для проведення конкурсу рішенням Міністра освіти або особою, яка його заміщає, керівника іншого міністерства, відомства, у підпорядкуванні якого є навчально-виховний заклад освіти, у кожному конкретному випадку проведення конкурсу створюється конкурсна комісія, до якої входять: представники Міністерства освіти, інших міністерств, що мають навчальні заклади, органів державної влади Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, закладу освіти, біля 1/3 членів конкурсної комісії, які обираються загальними зборами, на конференції трудового колективу, або вченою радою, фахівці галузі, до якої відноситься навчальний заклад, представник ЦК профспілки працівників освіти і науки України. Кількісний і персональний склад комісії, а також її голова визначаються і затверджуються у наказі про оголошення конкурсу і створення конкурсної комісії.

Головне завдання конкурсної комісії - надати обгрунтовані пропозиції про те, кого із осіб, які беруть участь у конкурсі, призначити на посаду.

2.7. Оголошення про проведення конкурсу та терміну подання заяв, вимоги до претендентів та їх програм, матеріалів, що подаються, публікуються у засобах галузевої та місцевої інформації.

2.8. В конкурсі на зміщення посади керівника загальноосвітньої школи, ліцею, гімназії, професійного училища, вищого навчального закладу 1-2 рівні акредитації можуть брати участь громадяни України, які мають вищу освіту, високі моральні якості, організаторські здібності і досвід педагогічної роботи у закладах освіти відповідного профілю.

2.9. В конкурсі на зміщення посади керівника вищого навчального закладу 3-4 рівнів акредитації можуть брати участь громадяни України, які мають, як правило, науковий ступінь доктора наук і вчене звання професора, високі моральні якості і організаторські здібності, глибокі професійні знання, досвід науково-педагогічної роботи у вищих навчальних закладах відповідного рівня відповідати вимогам Закону України "Про державну таємницю".

2.10. Після закінчення терміну подання заяв протягом двох тижнів, але не пізніше терміну закінчення конкурсу, конкурсна комісія вивчає відповідність матеріалів, поданих претендентами на участь у конкурсі, вимогам для заміщення цієї посади. За бажанням претендентів, а також за дорученням конкурсної комісії, їм може бути надана можливість для ознайомлення із закладом освіти, вивчення питань, пов'язаних із виконанням обов'язків керівника, зустрічі із трудовим колективом, викладення своєї програми. За наявності двох і більше учасників, конкурсна комісія зобов'язана провести у закладі освіти рейтинг претендентів, які беруть участь у конкурсі. Згідно з статутом закладу освіти загальні збори, конференція трудового колективу, Рада закладу освіти на підставі матеріалів про претендентів, зустрічі з ними, а також можливого опитування науково-педагогічних працівників, визначає рейтинг претендентів на посаду керівника закладу шляхом відкритого або таємного голосування і подає свої пропозиції конкурсній комісії.

На підставі співбесіди з кандидатами на посаду керівника, оцінок його праці на цій чи іншій посаді, результатів зустрічі із працівниками закладу освіти, пропозицій трудового колективу або Ради закладу конкурсна комісія на своєму засіданні у складі не менше 2/3 членів комісії приймає рішення, кого із претендентів пропонувати на заміщення посади керівника відповідно до умов оголошеного конкурсу.

Рішення конкурсної комісії приймається відкритим або таємним голосуванням. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більше половини присутніх членів комісії.

Якщо голоси розділились порівну, то приймається рішення, за яке віддав голос голова комісії. Якщо жоден із учасників конкурсу не отримав більшості голосів присутніх членів комісії, за рішенням конкурсної комісії може бути проведено повторне голосування. Конкурс вважається таким, що не відбувся, у тому разі, коли за підсумками повторного голосування жоден із учасників конкурсу не набрав необхідної кількості голосів або були допущені процедурні чи інші порушення порядку проведення конкурсу, встановленого цим Положенням.

2.11. Рішення конкурсної комісії розглядає колегія міністерства і приймає відповідне рішення щодо призначення претендента на посаду.

Рішення колегії є підставою для укладання з претендентом контракту і призначення його на посаду керівника закладу освіти.

3.1. При прийманні на роботу на умовах контракту слід виходити з того, що він є особливою формою трудового договору (ст. 21 Кодексу законів про працю України), спрямовується на забезпечення умов для ініціативності та самостійності керівника з урахуванням його індивідуальних здібностей і професійних, підвищення взаємної відповідальності сторін, правову і соціальну захищеність керівника закладу освіти.

3.2. Відповідно до ст. 24 Кодексу законів про працю України контракт укладається у письмовій формі і підписується міністром або за його дорученням заступником міністра та особою, яка призначається на посаду керівника навчально-виховного закладу.

3.3. Контракт оформлюється в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу і зберігається у кожної з сторін контракту.

3.4. Контракт є підставою для видання наказу (розпорядження) про призначення на посаду з дня, встановленого за угодою сторін у контракті.

3.5. Контракт набирає чинності з моменту його підписання і може бути змінений лише за угодою сторін у письмовій формі.

4.1. У контракті передбачаються строки його дії, права, обов'язки та відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці (виконання робіт), підстави припинення та розірвання контракту, соціальнопобутові та інші умови, необхідні для виконання прийнятих сторонами зобов'язань, з урахуванням специфіки галузевих особливостей та фінансових можливостей закладу і міністерства, включаючи обов'язкове підвищення кваліфікації або перепідготовку протягом дії контракту, але не рідше одного разу за п'ять років.

У контракті з керівником, крім загальних вимог, слід ураховувати показники ефективності використання закріпленого за закладом освіти державного майна й прибутку, які рекомендовані постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 1993 р. N 203, Указом Президента України від 28 лютого 1997 р. N 187/97 та постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 р. N 167.

4.2. Контракт може бути укладений на строк до 5 років, але не менше одного року. Конкретний термін контракту визначається угодою сторін.

За два місяці до закінчення строку чинності контракту за угодою сторін він може бути продовжений або укладений на новий строк. У таких випадках конкурс не оголошується.

Керівник подає звіт міністерству за попередній строк роботи. Кількість термінів наступного укладення контракту вирішується у кожному конкретному випадку угодою сторін, з урахуванням особистих результатів роботи керівника на цій посаді.

4.3. При виконанні або неналежному виконанні сторонами обов'язків, передбачених у контракті, останній може бути достроково розірваний з попереднім попередженням відповідної сторони за два тижні.

4.4. Умови оплати праці керівників закладів освіти, що визначаються у контракті, мають встановлюватися у прямій залежності від рівня акредитації, результатів навчальної, науководослідної, методичної, виробничо-господарської та комерційної діяльності закладу освіти.

При цьому розмір посадового окладу керівника не може бути нижчим від розміру мінімального посадового окладу, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Система матеріального заохочення керівника повинна бути орієнтована на досягнення довгострокових результатів діяльності закладу освіти, встановлення прямої залежності між розмірами оплати праці та показниками, що характеризують виконання зобов'язань за контрактом.

У контракті можуть бути визначені умови підвищення або зниження обумовленого розміру оплати праці. Так, наприклад, встановлення надбавок, премій за повне виконання договірних зобов'язань, а також умови підвищення або зниження розмірів премій, надбавок; встановлення винагороди за підсумками річної роботи. При цьому у кожному закладі доцільно розробити конкретний порядок стимулювання і показники, за якими встановлюється та змінюється розмір винагороди, що виплачується з визначеною періодичністю керівнику.

4.5. Умови контракту не можуть погіршувати становище керівника порівняно з чинним законодавством.

4.6. При укладанні контракту сторони можуть передбачати додаткові пільги, не встановлені чинним законодавством, за рахунок власних коштів закладу освіти. Наприклад, виплату додаткової винагороди, надання матеріальної допомоги до щорічної відпустки тощо. За умови припинення контракту у зв'язку з виходом на пенсію або одержанням трудового каліцтва, можуть передбачатися грошові компенсації понад встановлених пенсій та виплат по відшкодуванню заподіяної йому шкоди. Ці положення мають бути викладені у статутах закладів освіти.

4.7. Якщо контрактом передбачається переїзд на роботу в іншу місцевість, сторони визначають гарантії та компенсації, що виплачуються в розмірах не нижчих, ніж передбачені рішенням уряду.

За угодою сторін у контракті можуть бути передбачені умови забезпечення керівника та членів його сім'ї жилою площею або оплата витрат за найманням жилого приміщення або користування готелем.

4.8. У контракті визначається режим робочого часу та часу відпочинку керівника.

Тривалість відпустки керівника не може бути меншою встановленої законодавством тривалості відпустки для цієї категорії працівників.

Якщо для службових поїздок керівник буде використовувати особистий автомобіль, сторони передбачають умови виплати відповідних компенсацій.

За угодою сторін можуть бути визначені інші умови організації праці, необхідні керівнику для виконання прийнятих зобов'язань.

4.9. У контракті визначаються соціально-побутові умови, необхідні керівникові для виконання прийнятих зобов'язань. Наприклад виділення садової ділянки, автомобіля, покращання житлових умов, забезпечення дитини місцем у дитячому закладі, погашення банківської позики або заборгованості у зв'язку з вступом у ЖБК, захист від інфляційних процесів тощо. При цьому, якщо чинним законодавством передбачено, що ці питання вирішуються органами самоврядування трудового колективу або за їх участю, можливість включення до контракту подібних умов має бути попередньо узгоджена з ними.

4.10. З обраними або призначеними на посаду до прийняття Декрету Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992 року "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності" та цього Положення керівниками закладів освіти, що перебувають у державній власності, також укладається або переукладається контракт. У разі відмови керівника від укладення контракту, трудовий договір з ним припиняється відповідно до п. 6 ст. 36 Кодексу законів про працю України. У разі відмови власника від укладення контракту з керівником, трудовий договір з ним припиняється за п.1 ст. 40 цього Кодексу. В окремих випадках власник має право зберегти з керівником трудові відносини на строк, визначений діючим трудовим договором (передпенсійний вік тощо).

Міністерство освіти, інший підвідомчий Кабінету Міністрів України орган державної виконавчої влади спільно з профспілковим органом має право продовжити дію контракту з керівником, котрий досяг пенсійного віку, якщо він працює сумлінно, має високі результати роботи.

пенсійного віку, і призначені на посаду за строковим трудовим договором (контрактом) не можуть бути звільнені до закінчення його строку, на підставі 2.1 ст. *** Кодексу законів про працю України.

4.11. Керівники закладів освіти -дійсні члени й члени-кореспонденти Академії наук України, Академії Аграрних наук, Академії Педагогічних наук України, які досягли пенсійного віку, після закінчення терміну трудового договору (контракту), можуть призначатися радниками ректора.

5.1. Підстави розірвання контракту, крім встановлених чинним законодавством, можуть визначатися угодою сторін у контракті.

При цьому розірвання контракту з ініціативи міністерства, повинно проводитися з урахуванням гарантій, встановлених чинним законодавством.

При розірванні контракту з підстав, встановлених у контракті, але не передбачених чинним законодавством, звільнення проводиться за п.8 ст. 36 Кодексу законів про працю України, про що робиться відповідний запис у трудову книжку керівника.

5.2. На керівника, який уклав контракт відповідно до цього Положення, повністю поширюються пільги та гарантії, встановлені для працівників цього закладу чинним законодавством, Статутом, галузевими нормативними актами, колективним договором та іншими актами навчального закладу, в тому числі і при розірванні контракта.

5.3. При укладанні контракту, крім гарантії та компенсації, передбачених чинним законодавством, можуть бути встановлені додаткові гарантії на випадок дострокового припинення контракту з незалежних від керівника причин.

5.4. Спори між сторонами контракту розглядаються у порядку, встановленому чинним законодавством.

6.1. Умови, передбачені в цьому Положенні, а також, котрі містяться у зразку контракту з керівником закладу освіти, що державній власності, носять рекомендаційний характер і визначаються угодою сторін з урахуванням специфіки і галузевих особливостей закладу освіти і його матеріально-фінансових можливостей.

6.2. Керівник закладу освіти укладає трудовий договір, контракт, в тому числі на конкурсній основі, із проректорами, заступниками директора, деканами факультетів, їх заступниками, завідуючими кафедрами (відділеннями), які є педагогічними працівниками, іншими педпрацівниками навчально-виховного закладу на підставі статті 54 Закону України "Про освіту", Кодексу законів про працю України та згідно з Положенням про порядок наймання та звільнення педагогічних працівників закладу освіти, що є у державній власності.