У зв'язку з набуттям з 01.01.04 чинності Митним кодексом України від 11.07.02 N 92-IV та з метою недопущення затримок або ускладнень при проведенні процедур митного контролю й митного оформлення при переміщенні через митний кордон України товарів і транспортних засобів, звертаємо увагу на деякі особливості здійснення митного контролю й митного оформлення:

1. Транспортних засобів (ТЗ), що належать резидентам і використовуються у митному режимі тимчасового вивезення для здійснення багаторазових переміщень через митний кордон України з метою надання послуг з перевезень пасажирів і вантажів.

Для забезпечення спрощеного порядку митного контролю й митного оформлення ТЗ, відповідно до статей 204, 205, 206 Митного кодексу від 11.07.02 N 92-IV, переміщення цих ТЗ через митний кордон здійснюється за наступних умов:

- при ввезенні та вивезенні ТЗ без вантажу (порожніх) підставою для пропуску через митний кордон є ВМД, заповнена відповідно до Положення про вантажну митну декларацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 (із змінами та доповненнями) та наказами Держмитслужби від 10.11.2000 N 637 "Про затвердження Порядку митного оформлення автотранспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення", зареєстрованого в Мін'юсті 06.12.2000 за N 892/5113, від 04.02.02 N 64 "Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення тимчасового ввезення/вивезення повітряних суден, що здійснюють міжнародні перевезення", зареєстрованого в Мін'юсті 19.02.02 за N 159/6447, від 22.04.03 N 268 "Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення водних транспортних засобів, що здійснюють багаторазові переміщення через митний кордон України", зареєстрованого в Мін'юсті 15.05.03 за N 369/7690;

- порожні вагони, контейнери, перевізні пристрої (за винятком, коли вони являються товаром) при переміщенні між залізницями СНД та Балтії можуть пропускатися прикордонними митними органами по натурному листу, пред'явленному працівником залізниці, з зазначенням мети переміщення, без митного оформлення на станції відправлення;

- при вивезенні ТЗ з товарами підставою для їх пропуску через митний кордон є наявність у графі 44 експортної ВМД, оформленої у митному відношенні на товари, запису про номер ВМД, оформленої на тимчасове вивезення цих ТЗ;

- при ввезенні ТЗ з товарами митний контроль цих ТЗ здійснюється на підставі товаросупровідних документів.

2. При переміщенні товарів через митний кордон України з використанням аеропортів та аеродромів, в яких не розташовані митні органи.

Згідно зі статтею 133 Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1884 "Про надання дозволу на переміщення товарів через митний кордон України через аеропорти, в яких не розташовані митні органи", наказу Держкомкордону, Держмитслужби, МОЗ, Мінтрансу, Мінагрополітики, Мінкультури, Мінекоресурсів від 03.04.02 N 49/180/131/225/103/193/133 "Про визначення пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон, у яких, крім прикордонного і митного контролю, здійснюються інші види контролю", зареєстрованого в Мін'юсті 22.04.02 за N 381/6669, митний контроль та митне оформлення товарів при їх переміщенні через митний кордон України авіаційним транспортом можуть здійснюватись тільки з використанням міжнародних пунктів пропуску для авіаційного сполучення, які відкриті в міжнародних аеропортах, розташованих у населених пунктах: Рівне, Луганськ, Донецьк, Запоріжжя, Одеса, Миколаїв, Чернівці, Ужгород, Бориспіль, Гостомель, Київ (Жуляни), Озерне-Житомир, Івано-Франківськ, Львів, Сімферополь, Дніпропетровськ, Кривий Ріг, Харків.

3. Алкогольних напоїв та тютюнових виробів та інших товарів, що переміщуються через митний кордон України й призначені для споживання членами екіпажів та пасажирами транспортних засобів.

Митний контроль і митне оформлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що переміщуються через митний кордон України й призначені для споживання членами екіпажів та пасажирами транспортних засобів, у тому числі - у вагонах ресторанах поїздів, необхідно здійснювати з використанням норм, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.02 N 1882 "Про встановлення норм ввезення (вивезення) алкогольних напоїв і тютюнових виробів для споживання членами екіпажу та пасажирами на борту транспортного засобу, який здійснює міжнародний рейс і прибуває на митну територію України". Митний контроль і митне оформлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів в обсягах, що перевищують згадану норму, здійснюється за умови сплати усіх належних податків і зборів.

Митний контроль інших товарів, що переміщуються через митний кордон України і призначені до споживання членами екіпажів та пасажирами транспортних засобів, до встановлення їх норм здійснюється за порядком та нормами, що використовувались до набрання чинності Митним кодексом України від 11.07.02 N 92-IV.

При цьому зазначаємо, що митний контроль товарів, що переміщуються через митний кордон України і призначені для споживання у вагонах-ресторанах (крім алкогольних напоїв та тютюнових виробів), здійснюється згідно з вимогами "Типової технології взаємодії митних органів і залізничних адміністрацій держав-учасниць СНД під час митного оформлення і контролю товарів, що переміщуються залізничним транспортом", затвердженої Рішенням Ради керівників митних служб держав-учасниць Співдружності від 16.09.98 N 1/20 і 22 засіданням Ради по залізничному транспорту держав-учасниць Співдружності від 04.11.98. При цьому митне оформлення цих запасів здійснюється з дотриманням вимог глави 8 Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів, затвердженому наказом Держмитслужби від 30.06.98 N 380 у редакції наказу Держмитслужби від 14.10.02 N 555, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31.10.02 за N 860/7148.

При цьому звертаємо увагу, що до внесення змін до законодавства та нормативно-правових актів необхідно застосовувати норми та порядки здійснення митного контролю й митного оформлення, що діяли до набрання чинності Митним кодексом України від 11.07.02 N 92-IV.

4. Особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що переміщуються громадянами Конституцією України

, зокрема положеннями пункту 1 частини другої статті 92, визначено, що виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 25.06.91 N 1251-XII "Про систему оподаткування", зі змінами й доповненнями, установлення й скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування.

Будь-які податки й збори (обов'язкові платежі), які запроваджуються законами України, повинні бути включені до цього Закону. Усі інші закони України про оподаткування повинні відповідати принципам, закладеним у цьому Законі.

Закон України від 13.09.01 N 2681-III "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" установлює порядок митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що ввозяться (пересилаються) у супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажних, експрес- та міжнародних поштових відправленнях на митну територію України й належать громадянам, і відповідає принципам, закладеним у Законі України "Про систему оподаткування".

Відповідно до частини першої статті 252 "Умови ввезення громадянами товарів на митну територію України" Митного кодексу України від 11.07.02 N 92-IV (далі - Кодекс), який набирає чинності з 01.01.04, товари, які ввозяться громадянами на митну територію України, підлягають оподаткуванню в порядку та на умовах, визначених законами України.

Ураховуючи те, що Закон України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" є законом про оподаткування, та з метою недопущення конфліктних ситуацій, уникнення скарг та нарікань з боку громадян під час здійснення митними органами митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що ввозяться (пересилаються) в супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажних, експрес- та міжнародних поштових відправленнях на митну територію України й належать громадянам, інформуємо про необхідність застосування до цих особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них норм Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України", а також норм Всесвітньої поштової конвенції (Сеул, 1994 р.), Конвенції для уніфікації деяких правил, які стосуються міжнародних повітряних перевезень (Варшава, 1929 р.), і нормативно-правових актів України, прийнятих на виконання положень цих актів.

Разом з цим зазначаємо, що відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.93 N 15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", зі змінами й доповненнями, порядок ввезення, переказування й пересилання з-за кордону, а також вивезення, переказування й пересилання за кордон резидентами та нерезидентами валюти України визначається Національним банком України.

Згідно зі статтею 97 "Обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України" Кодексу порядок переміщення через митний кордон України валютних цінностей установлюється Національним банком України.

На сьогодні порядок переміщення через митний кордон України валютних цінностей (валюти України, іноземної валюти, банківських металів, платіжних документів та інших цінних паперів, виражених у валюті України, в іноземній валюті або банківських металах) установлено інструкцією про переміщення валюти України, іноземної валюти, банківських металів, платіжних документів, інших банківських документів і платіжних карток через митний кордон України, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 12.07.00 N 283 і зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28.07.00 за N 452/4703.

У зв'язку з недостатністю врегулювання Кодексом питання здійснення митного контролю, митного оформлення й декларування особистих речей і транспортних засобів, що переміщуються громадянами, Державною митною службою розроблено проект Закону України "Про порядок ввезення громадянами предметів на митну територію України", прикінцевими положеннями якого вносяться зміни до різних статей Кодексу, зокрема статей розділу IX "Особливості пропуску та оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами".

Цей проект Закону України погоджено з Міністерством фінансів України, Міністерством аграрної політики України, Міністерством закордонних справ України, Державним комітетом зв'язку та інформатизації України, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством юстиції України та внесено Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України (реєстр. N 4067 від 28.08.03).

5. Стосовно питань контролю доставки товарів

Загальні вимоги, що стосуються переміщення товарів і транспортних засобів між митними органами та транзитних перевезень, зазначені в главах 22 та 23 МКУ.

Терміни прохідного митного транзиту (стаття 158) встановлені вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2002 N 1908 "Про встановлення граничних термінів прохідного митного транзиту товарів". Що стосується термінів внутрішнього митного транзиту, то після 01.01.2004 слід продовжувати користуватися термінами доставки вантажів, що визначені в розділі 2 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Держмитслужби від 08.12.98 N 771.