Департаментом боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції (далі - Департамент) на постійній основі здійснюється моніторинг виконання посадовими особами митних органів вимог Технологічної схеми обміну попередньою інформацією про товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, та використання цієї інформації (далі - Технологічна схема), затвердженої наказом Держмитслужби від 02.11.2009 N 1051. Зокрема, аналізується правильність внесення реєстраційних номерів ВМД ( книжок МДП) суміжної сторони та правильне обрання одного з варіантів, передбачених пунктом 2.3 Технологічної схеми, у відповідному полі ПІК "Контроль за доставкою товарів" посадовими особами митних органів при здійсненні пропуску через кордон товарів та транспортних засобів.

Така необхідність викликана тим, що інформація, яка вноситься при здійсненні пропуску через кордон товарів та транспортних засобів у ПІК "Контроль за доставкою товарів", є первинною для формування реєстрів, передбачених пунктом 5.1 Технологічної схеми, що у подальшому використовуються для аналізу повноти передання попередньої інформації суміжними сторонами (Республіка Молдова та Російська Федерація).

Окрім того, якщо у ПІК "Контроль за доставкою товарів" зазначено правильний номер ВМД і обрано правильний варіант, то при оформленні даного вантажу у митниці призначення профіль ризику "Звірення контрольованих показників за попередньою інформацією суміжної сторони (ввезення)" автоматично звіряє дані, зазначені в українській ВМД, поданій до митного оформлення, та електронній копії ВМД ( книжки МДП) суміжної сторони. За результатами такої звірки, інспектору надається інформація про виявлені розбіжності (у разі їх наявності) по контрольованих показниках. У разі виявлення розбіжностей контрольованих показників інспектор має врахувати можливий ризик порушення митного законодавства і вжити заходів щодо його недопущення. І навпаки, недотримання вимог Технологічної схеми щодо внесення варіанту та/або номеру ВМД ( книжки МДП) суміжної сторони у ДКПТ при здійсненні пропуску товарів та транспортних засобів, призводить до неможливості здійснити автоматизовану звірку контрольованих показників. Таку звірку доводиться проводити вручну безпосередньо під час митного контролю та митного оформлення. Це може стати причиною затримки митного оформлення.

Разом з тим, за результатами аналізу виконання вимог Технологічної схеми посадовими особами митних органів при здійсненні пропуску товарів і транспортних засобів, які переміщуються на митну територію України з митної території суміжних сторін (Російської Федерації та Республіки Молдова), за травень 2011 року, виявлені систематичні порушення (Додаток 1). Детальна інформація щодо виявлених невідповідностей наведена у Додатку 2 (Таблиці 1 - 3).

У зв'язку із вищевикладеним, просимо проаналізувати надану інформацію та повідомити про результати Департамент в термін до 24.06.2011.

При виявленні у подальшому фактів недотримання вимог Технологічної схеми - Департамент буде ініціювати питання щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб.

Відповідно до вимог пункту 2.2 Технологічної схеми, посадова особа митного органу України при здійсненні пропуску товарів і транспортних засобів, які переміщуються на митну територію України з митної території суміжної сторони, та з метою контролю за доставкою яких, згідно з законодавством України з питань митної справи, передбачено оформлення документа контролю за переміщенням товарів (далі - ДКПТ), в межах своїх повноважень:

- перевіряє наявність у поданих до митного оформлення товаротранспортних документах завіреного належним чином реєстраційного номера ВМД суміжної сторони;

- робить запит до ЄАІС Держмитслужби за реєстраційним номером ВМД суміжної сторони або державним реєстраційним номером транспортного засобу, що перетинає кордон, або за номером книжки МДП, і перевіряє наявність в ЄАІС Держмитслужби електронної копії цієї ВМД (книжки МДП);

- вносить до електронної копії ДКПТ за допомогою ПІК ЄАІС Держмитслужби "Контроль за доставкою товарів" реєстраційний номер ВМД суміжної сторони ( книжки МДП) , у разі наявності останньої та відмітку про застосування одного з варіантів, зазначених у п. 2.3 Технологічної схеми;

- виконує інші дії.

Відповідно до пункту 2.3 Технологічної схеми можливі наступні варіанти результатів пошуку інформації в ЄАІС Держмитслужби при здійсненні пропуску товарів і транспортних засобів, які переміщуються на митну територію України із суміжної сторони:

Варіант 1: реєстраційний номер ВМД суміжної сторони зазначений на товаротранспортних документах або в наявності книжка МДП, а електронна копія цієї ВМД (книжки МДП) є в ЄАІС Держмитслужби.

Варіант 2: реєстраційний номер ВМД суміжної сторони не зазначений на товаротранспортних документах, але в результаті пошуку цієї ВМД за державним реєстраційним номером транспортного засобу електронна копія останньої є в ЄАІС Держмитслужби.

Варіант 3: реєстраційний номер ВМД суміжної сторони зазначений в товаротранспортних документах або в наявності книжка МДП, але в результаті пошуку цієї ВМД (книжки МДП), у тому числі і за державним реєстраційним номером транспортного засобу, електронна копія останньої відсутня в ЄАІС Держмитслужби.

Варіант 4: реєстраційний номер ВМД суміжної сторони не зазначений у товаротранспортних документах, а пошук цієї ВМД в ЄАІС Держмитслужби за державним реєстраційним номером транспортного засобу не дав позитивного результату.

Залежно від того, наскільки правильно посадова особа митного органу України при здійсненні пропуску товарів і транспортних засобів, які переміщуються на митну територію України з митної території суміжної сторони:

- обере один із варіантів, передбачених пунктом 2.3 Технологічної схеми;

- внесе реєстраційний номер ВМД ( книжки МДП) суміжної сторони до електронної копії ДКПТ,

залежить правильність наповнення реєстрів, формування яких передбачене пунктом 5.1 Технологічної схеми, та спрацювання профілю ризику "Звірення контрольованих показників за попередньою інформацією суміжної сторони (ввезення)". Незаповнення чи неправильне заповнення цієї інформації приводить до неможливості здійснити автоматизовану звірку контрольованих показників. Таку звірку доводиться проводити вручну безпосередньо під час митного контролю та митного оформлення. Це може стати причиною затримки митного оформлення.

Департаментом було проаналізовано наповнення електронних реєстрів, що формуються відповідно до пункту 5.1 Технологічної схеми за травень 2011 року.

За результатами опрацювання виявлено наступні невідповідності.

Реєстраційний номер ВМД, оформленої митним органом Республіки Молдова, який зазначений у правому верхньому кутку товаротранспортного документа, складається з таких елементів (електронний примірник ВМД має такий самий формат реквізитів):

де:

1 - цифровий код митного органу;

2 - рік митного оформлення;

3 - порядковий номер ВМД, оформленої митним органом Республіки Молдова.

Реєстраційний номер електронного примірника книжки МДП, що міститься в ЄАІС Держмитслужби, оформленої митним органом Республіки Молдова, складається з таких елементів:

де:

1 - цифровий код митного органу;

2 - ознака книжки МДП;

3 - порядковий номер книжки МДП, оформленої митним органом Республіки Молдова.

Реєстраційний номер ВМД, оформленої митним органом Російської Федерації, який зазначений у правому верхньому кутку товаротранспортного документа, складається з таких елементів:

де:

1 - цифровий код митного органу;

2 - дата митного оформлення;