Про затвердження Плану заходів Держмитслужби на 2011 рік

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

14.03.2011 N 195

На виконання рішення колегії Держмитслужби від 08.02.2011, з метою підвищення рівня організації роботи з адміністрування податків і зборів, забезпечення їх своєчасного та повного надходження до державного бюджету

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити План заходів Держмитслужби на 2011 рік, спрямований на підвищення рівня організації роботи з адміністрування податків і зборів, посилення контролю за правильністю визначення митної вартості, класифікації та країни походження товарів при митному оформленні, а також інших умов, що впливають на оподаткування операцій з переміщення товарів через митний кордон України (далі - План).

2. Керівникам структурних підрозділів Держмитслужби, спеціалізованих митних установ та організацій, начальникам митних органів забезпечити організацію виконання вищезазначеного Плану в частині, що їх стосується, та інформувати Департамент адміністрування митних платежів про стан його виконання щокварталу до 5 числа місяця, наступного за звітним.

3. Департаменту адміністрування митних платежів (Зварич В.В.) забезпечити подання узагальненої інформації про виконання Плану першому заступнику Голови Служби Дороховському О.М.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Голови Служби (відповідно до функціональних повноважень).

Голова Служби

І.Г.Калєтнік

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Держмитслужби

14.03.2011 N 195

ПЛАН ЗАХОДІВ

Держмитслужби на 2011 рік, спрямований на підвищення рівня організації роботи з адміністрування податків і зборів, посилення контролю за правильністю визначення митної вартості, класифікації та країни походження товарів при митному оформленні, а також інших умов, що впливають на оподаткування операцій з переміщення товарів через митний кордон України

N з/п	Зміст заходу	Визначення та оцінка важливості проблеми (мета)	Очікувані результати	Термін виконання	Виконавці заходу	Система контролю (документ, яким завершується виконання заходу)
1	2	3	4	5	6	7
I. Організація роботи з адміністрування податків і зборів
1	Забезпечити проведення аналізу рівня податкового навантаження на товари, імпортовані зі сплатою митних платежів. По товарах, оформлених з навантаженням меншим, ніж в середньому по митній системі, забезпечити розрахунок можливої додаткової ресурсності щодо надходження митних платежів до бюджету	Виявлення негативних факторів, що впливають на стан надходження до бюджету митних платежів	Розрахунок можливих додаткових резервів для наповнення Державного бюджету України	Щомісяця	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Лист на митні органи
2	Забезпечити проведення аналізу митного оформлення товарів із звільненням від оподаткування з метою визначення можливих втрат коштів державного бюджету	Виявлення негативних факторів, що впливають на стан надходження до бюджету митних платежів	Актуальна інформація щодо додаткових резервів чи можливих втрат при прогнозуванні очікуваних надходжень	Щомісяця	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Надання аналітичної довідки керівництву Держмитслужби
3	Розробити та затвердити наказ Держмитслужби "Про внесення змін до Порядку подання документів, які підтверджують право суб'єктів підприємницької діяльності на користування встановленими законодавством податковими пільгами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України або вивозяться з митної території України"	Упорядкування обсягів митного оформлення товарів із звільненням від оподаткування, приведення нормативної бази Держмитслужби у відповідність до законодавства	Прийняття наказу за поданим проектом є одним з елементів забезпечення послідовності та стабільності регулювання процедури подання документів, які підтверджують право суб'єктів підприємницької діяльності на користування встановленими законодавством податковими пільгами під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України або вивозяться з митної території України. Очікуваним результатом прийняття цього нормативно-правового акта є оптимізація та удосконалення адміністративних відносин між митними органами та платниками податків, забезпечення однозначного тлумачення законодавчих актів	I півріччя	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Наказ Держмитслужби
4	Розробити та затвердити наказ Держмитслужби "Про затвердження Інструкції про порядок справляння акцизного податку при ввезенні товарів на митну територію України суб'єктами господарської діяльності"	Приведення нормативної бази Держмитслужби у відповідність до законодавства	Прийняття акта сприятиме оптимізації та удосконаленню адміністративних відносин між митними органами, податковими органами та платниками податків у процесі здійснення митного оформлення, забезпеченню прозорості та передбачуваності дій митних органів при такому оформленні, дозволить суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності та митним органам зменшити час для здійснення митного оформлення та уникнути додаткових ризиків шляхом прогнозування дій	I півріччя	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Наказ Держмитслужби
5	Розробити та затвердити наказ Держмитслужби "Про внесення змін до наказу Державної митної служби України від 20.07.2007 N 618"	У зв'язку з набранням чинності Податкового кодексу та нової редакції Бюджетного кодексу преамбулу наказу доповнено посиланням на частину другу статті 78 Бюджетного кодексу України. З метою приведення у відповідність до частини другої статті 78 Бюджетного кодексу України у розділі III пункти 4, 5, 6 викладено у новій редакції. Крім цього, Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами , доповнено додатком	Привести нормативні акти Держмитслужби до нової редакції Бюджетного та Податкового кодексів України	I півріччя	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Наказ Держмитслужби
6	Розробити та затвердити наказ Держмитслужби "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з державного або місцевого бюджету помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи"	Згідно із пунктом 20 частини першої статті 69 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 до доходів загального фонду місцевих бюджетів належать кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі. Враховуючи, що зазначені кошти зараховуються до відповідних місцевих бюджетів на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України в розрізі митних органів за кодом класифікації доходів бюджету 31010200, повернення цих коштів повинно здійснюватися за висновками митних органів, погоджених з відповідними місцевими фінансовими органами	Порядок визначить механізм взаємодії митних органів та органів Держказначейства в частині повернення з відповідних бюджетів помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи та визначає форму висновку, на підставі якого здійснюється зазначене повернення	I півріччя	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Наказ Держмитслужби
7	Розробити та затвердити наказ Держмитслужби "Про затвердження оформлення, подання платниками податків скарг на грошові зобов'язання, визначені митними органами, та їх розгляду Державною митною службою України"	Приведення нормативної бази Держмитслужби у відповідності до Податкового кодексу України	Наказ дасть можливість забезпечити: - належне виконання положень Податкового кодексу України ; - врегулювати в установленому порядку взаємовідносини, які виникають між митними органами та суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності - платниками податків і фізичними особами - платниками податків при проведенні процедури оскарження в адміністративному порядку податкових повідомлень-рішень митних органів та під час апеляційного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митними органами	I півріччя	Департамент адміністрування митних платежів (Департамент митних платежів, Управління адміністрування митних платежів)	Наказ Держмитслужби
II. Митно-тарифне регулювання, питання контролю правильності визначення митної вартості та класифікації товарів
1	Наповнення та корегування профілю ризику "Товари, які підлягають обов'язковій лабораторній перевірці" товарами, що мають високий рівень ризику декларування не своїм найменуванням	Безпідставне направлення зразків товарів митними органами на лабораторні дослідження призводить до неефективного використання бюджетних коштів та затримки митного оформлення	Підвищення економічної ефективності класифікаційної роботи митних органів з використанням висновків експертів, забезпечення повноти справляння митних платежів до Державного бюджету України, запобігання порушенням митних правил	Протягом року	Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертної роботи	Подання інформації до Регіональної інформаційної митниці
2	Розміщення інформації з питань митно-тарифного регулювання на WEB- сервері Держмитслужби України за адресою http://www.customs. gov.ua	Сприяння здійснення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності	Максимальне сприяння суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності через розширення їх поінформованості щодо чинного митного законодавства	постійно	Управління митно-тарифного регулювання (Департамент митних платежів, Управління митно-тарифного регулювання) Відділ з питань взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю (Сектор з питань взаємодії зі ЗМІ та громадськістю)	Службові листи Управління до Прес-служби
3	Здійснення контролю за дотриманням митними органами вимог законодавства з питань застосування: податкових пільг зі сплати мита, встановлених статтею 19 Закону України "Про Єдиний митний тариф" , Законом України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" ; режиму вільної торгівлі відповідно до положень угод про вільну торгівлю, укладених Україною з країнами СНД, Грузією та Македонією	Захист економічних інтересів України, українських виробників та забезпечення контролю за правильністю визначення країни походження товару при застосуванні заходів тарифного регулювання	Збільшення надходжень ввізного мита та виконання доходної частини Держбюджету України	постійно	Управління митно-тарифного регулювання (Департамент митних платежів, Управління митно-тарифного регулювання)	Доповідна записка першому заступнику Голови Служби про результати проведеної роботи
4	Забезпечення постійного наповнення профілю ризику "Контроль митної вартості" ціновою інформацією	Попередження випадків заниження бази оподаткування	Недопущення заниження митної вартості товарів	Протягом року	Регіональна інформаційна митниця Департамент митної вартості та класифікації товарів (Департамент митних платежів, Управління митної вартості)	Листи до митних органів
5	Виявлення схем ухилення від оподаткування за рахунок неправильної класифікації товарів та внесення таких товарів до "профілю ризиків"	Попередження випадків невірної класифікації товарів	Забезпечення повноти справляння платежів за рахунок єдиних підходів по класифікації товару в митній системі	Протягом року	Департамент митної вартості та класифікації товарів (Департамент митних платежів, Управління митної вартості) Департамент аналітичної роботи управління ризиками та аудиту (Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції) Регіональна інформаційна митниця	Листи до Регіональної інформаційної митниці
6	Створення інформаційного "Профілю ризику по товарах з "0" ставкою ввізного мита"	Зменшення часу на проведення процедури контролю правильності класифікації товарів	Забезпечення повноти справляння платежів за рахунок автоматизації проведення процедури контролю правильності класифікації товарів	Перше півріччя	Департамент аналітичної роботи управління ризиками та аудиту (Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції) Департамент митної вартості та класифікації товарів (Департамент митних платежів, Управління митної вартості) Регіональна інформаційна митниця	Затвердження рішення Експертною комісією із застосування системи аналізу та управління ризиками
7	Постійне проведення моніторингу митного оформлення біржових товарів та товарів, виготовлених з їх використанням	Виявлення випадків заниження митної вартості товарів при митному оформленні та проведення їх аналізу	Недопущення заниження митної вартості товарів при їх митному оформленні	Протягом року	Департамент митної вартості та класифікації товарів (Департамент митних платежів, Управління митної вартості)	Листи органам, протоколи нарад у керівництва Держмитслужби
8	Моніторинг рівня митної вартості товарів (графа 45 / графа 38 ВМД) з урахуванням особливостей заповнення графи 38 ВМД відповідно до наказу Держмитслужби від 07.09.2010 N 1018	Виявлення та попередження заниження рівня митної вартості товарів при митному оформленні	Недопущення заниження митної вартості товарів при їх митному оформленні	I квартал	Департамент митної вартості та класифікації товарів (Департамент митних платежів, Управління митної вартості)	Листи органам, протоколи нарад у керівництва Держмитслужби
IV. Додаткові заходи
1	Забезпечення проведення, в тому числі у взаємодії з правоохоронними органами, комплексу контрольних та спеціальних заходів, спрямованих на виявлення і припинення фактів незаконного переміщення через митний кордон України товарів, транспортних засобів та інших предметів	Протидія контрабанді та порушенням митних правил	Зменшення тіньової складової у сфері зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів підприємництва	Протягом року	Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції) підрозділи боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил митних органів	Доповідна записка керівництву Держмитслужби
2	У взаємодії з правоохоронними органами провести комплекс заходів, спрямованих на виявлення на внутрішньому ринку України товарів іноземного походження, інформація щодо імпорту яких не міститься у базі даних ЄАІС Держмитслужби України	Виявлення та ліквідація каналів незаконного надходження на митну територію України високоліквідних товарів. Недопущення протиправної реалізації цих товарів на внутрішньому ринку	Зменшення обсягів високоліквідних товарів, які незаконно ввозяться в Україну та реалізуються на внутрішньому ринку з ухиленням від оподаткування	Протягом року	Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції) підрозділи боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил митних органів	Доповідна записка керівництву Держмитслужби
3	Проведення документальних виїзних та невиїзних перевірок платників податків	Перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, що є складовою частиною митного контролю	Забезпечення організації проведення митними органами документальних виїзних і невиїзних перевірок суб'єктів ЗЕД на предмет дотримання митного законодавства України при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, результати яких свідчитимуть про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях	Протягом року	Департамент аналітичної роботи, управління ризиками та аудиту (Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції) Регіональні митниці, митниці	Доповідна записка заступнику Голови Служби про результати контрольно- перевірочної роботи щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом
4	Звіряння митних органів та органів державної виконавчої служби щодо розпорядження конфіскованим майном	Реалізація конфіскованого майна за ціною, визначеною суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання з урахуванням податків і зборів, що підлягають сплаті при переміщенні такого майна через митний кордон України. Оцінка важливості питання - середня	Уникнення випадків реалізації конфіскованого майна за заниженими цінами, зростання обсягів коштів, перерахованих до бюджету від реалізації такого майна	щокварталу	Безпосередні виконавці - регіональні митниці, митниці Узагальнення та аналіз - Департамент фінансів, бухгалтерського обліку та звітності (Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності)	Лист на Державну виконавчу службу України

................

Перейти до повного тексту