Розглянувши результати роботи митних органів з підприємствами, що надають посередницькі послуги в галузі митної справи, у 2005 році, колегія Держмитслужби відзначає, що протягом звітного періоду зусилля Держмитслужби були спрямовані на створення та забезпечення сприятливих умов функціонування підприємств, що надають посередницькі послуги в галузі митної справи, вдосконалення нормативно-правової бази їх діяльності, підвищення рівня та ефективності контролю з боку митних органів за здійснення цього виду підприємницької діяльності.

На виконання вимог Указу Президента України від 12.05.05 N 779 "Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва" та Закону України від 06.09.05 N 2806-IV "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" Держмитслужбою забезпечено розробку проекту Закону України, яким передбачається виключення посередницької діяльності митного брокера з переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню; врегулювання правової колізії, пов'язаної з ліцензуванням діяльності митних ліцензійних складів; забезпечення створення єдиного уніфікованого механізму професійної підготовки осіб-декларантів.

З метою вирішення проблемних питань, пов'язаних з функціонуванням складів тимчасового зберігання, Департаментом організації митного контролю, з урахуванням пропозицій митних органів, розроблено проект законів України щодо внесення змін до статті 108 МКУ в частині спрощення механізму продовження терміну зберігання товарів на СТЗ, проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку розгляду заяви й видачі дозволу на використання приміщення, резервуара, майданчика як складу тимчасового зберігання", розроблено та затверджено наказом Держмитслужби Тимчасове положення про склади організацій - отримувачів гуманітарної допомоги, підготовлено проекти наказів Держмитслужби "Про склади тимчасового зберігання" та "Про затвердження Положення про склади організацій - отримувачів гуманітарної допомоги".

В рамках реалізації державної програми "Контрабанді - стоп", а також з метою виявлення фактів незаконного накопичення та зберігання м'яса, м'ясопродуктів, а також риби та рибопродуктів на виконання пункту 22 Заходів щодо протидії контрабанді на 2005 - 2006 р.р. протягом 2005 року міжвідомчими мобільними групами проведено перевірки 327 митних ліцензійних складів, та складів тимчасового зберігання.

Протягом 2005 року Державною митною службою розглянуто 6 звернень суб'єктів господарської діяльності щодо відкриття ВМК на території України. У чотирьох випадках надано дозвіл на відкриття вантажного митного комплексу. Відкрито перший залізничний ВМК на території України "Термінал Карпати", який знаходиться в зоні діяльності Чопської митниці. Два пакети документів щодо відкриття ВМК були повернуті у зв'язку з неякісною підготовкою документів митними органами.

На виконання положень постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.97 N 65 "Про ставки митних зборів", зі змінами й доповненнями, і згідно з розділом четвертим Положення про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору, затвердженого наказом Держмитслужби України від 22.07.97 N 340 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.10.97 за N 495/2299, Департаментом організації митного контролю розроблено наказ Держмитслужби від 30.12.05 N 1299 "Про перереєстрацію свідоцтв про визнання підприємства декларантом на 2006 рік". Згідно з цим наказом до Переліку підприємств - декларантів, свідоцтва яких підлягають перереєстрації на 2006 рік, увійшло 1352 підприємства. При цьому 123 свідоцтва підприємств - декларантів не були перереєстровані. За продовження терміну дії (перереєстрацію) та видачу нових свідоцтв про визнання підприємства декларантом до Державного бюджету України перераховано більше 7,7 млн. грн.

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.96 N 954 "Про впорядкування діяльності митних ліцензійних складів" Департаментом організації митного контролю проведено перереєстрацію митних ліцензійних складів (наказ Держмитслужби від 31.12.05 N 1308 "Про перереєстрацію митних ліцензійних складів на 2006 рік"). Згідно з цим наказом до Переліку митних ліцензійних складів, що пройшли перереєстрацію, увійшло 264 склади, а до Переліку митних ліцензійних складів, що не пройшли перереєстрацію, - 22. При цьому за щорічну перереєстрацію митних ліцензійних складів та видачу нових ліцензій на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу до Державного бюджету України перераховано більше 2,3 млн. грн.

Разом з тим, потребує активізації робота підрозділів центрального апарату Держмитслужби на таких основних напрямах, як вдосконалення відповідної нормативно-правової для діяльності підприємств, що надають посередницькі послуги в митній справі, усунення існуючих законодавчих колізій; вдосконалення роботи вантажних митних комплексів та суттєве розширення їх мережі та створення мережі ВМК державної форми власності; посилення контролю за діяльністю митних органів в напрямку забезпечення їх дієвого впливу на діяльність таких підприємств.

Одним із основних недоліків в роботі митних органів залишається низький рівень контролю за діяльністю підприємств, що надають посередницькі послуги в митній справі, неадекватність або повна відсутність реагування на виявлені факти порушення посадовими особами таких підприємств митного законодавства України.

На низькому рівні залишається робота з підприємствами, що здійснюють декларування на підставі договору, у Білгород-Дністровській, Дніпропетровській, Донецькій, Луганській, Магістральній, Одеській, Полтавській митницях; послаблено контроль за діяльністю складів тимчасового зберігання Івано-Франківській та Криворізькій митницях.

Керівниками митних органів, у зонах діяльності яких розташовано вантажні митні комплекси та склади тимчасового зберігання відкритого типу, на яких розташовані підрозділи митних органів та визначено місця прибуття автотранспорту, не вживаються достатніх заходів щодо зменшення вартості послуг, які суб'єктам ЗЕД власниками таких ВМК та СТЗ.

Колегія

1. Визнати роботу митних органів з підприємствами, що надають посередницькі послуги в галузі митної справи, у 2005 році такою, що потребує покращення.

2. З метою підвищення ефективності контролю за підприємствами, що здійснюють декларування товарів і транспортних засобів на підставі договору та розташовані в зонах діяльності Білгород-Дністровської, Дніпропетровської, Донецької, Луганської, Магістральної, Одеської, Полтавської митниць, забезпечити протягом місяця вжиття до посадових осіб зазначених підприємств, яких притягнуто двічі й більше разів до адміністративної відповідальності за порушення митних правил під час виконання ними службових обов'язків, вичерпних заходів впливу із направленням до Департаменту організації митного контролю відповідних матеріалів та пропозицій щодо дії відповідних свідоцтв.

Про результати проведеної роботи доповісти першому заступнику Голови Служби.

3. Начальникам регіональних митниць, митниць, у зонах діяльності яких розташовано вантажні митні комплекси та склади тимчасового зберігання відкритого типу, на яких розташовані підрозділи митних органів та визначено місця прибуття автотранспорту протягом місяця провести перевірки дотримання вимог Держмитслужби щодо забезпечення безоплатного в'їзду на їх територію транспортних засобів, які переміщують товари через митний кордон України, та безоплатного їх перебування на території комплексів і складів тимчасового зберігання відкритого типу, місць прибуття транспортних засобів протягом щонайменше 4-х годин.