Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), здійснено моніторинг закупівлі препаратів лікарських (оголошення про проведення процедури відкритих торгів № 56269 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 24.12.2010 № 55/1 (443/1)), проведеної Державною установою "Інститут терапії імені Л. Т. Малої Національної академії медичних наук України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 12.09.2012 № 3304-04/34685-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 12.09.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Копію річного плану державних закупівель на 2010 рік всупереч вимозі пункту 3.7 Порядку Замовником до Мінекономрозвитку не надано.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю препаратів лікарських оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 22.12.2010 № 31.

У пункті 2 частини другої статті 22 Закону та пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів) передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим, у документації конкурсних торгів не встановлено способу документального підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктом 2, 5 та 8 частини першої статті 17 Закону .

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 14.01.2010 № 4 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що у пункті 5 (колонка 2) реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовник повинен зазначати інформацію про спосіб отримання пропозиції конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не указано спосіб подання учасниками пропозицій конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 20.01.2011 № 8 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Людмила-Фарм" та ТОВ "Три-центральний аптечний склад", а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів та додатка 3 до документації конкурсних торгів Замовника визначено ТОВ "Людмила-Фарм", з яким укладено договір від 01.02.2011 № 11/11/51.

Підпунктом 5 пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що учасники у пропозиції конкурсних торгів, зокрема, надають документальне підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям відповідно додатка 1 до цієї документації, та документи, передбачені ст. 6 розділу II цієї документації конкурсних торгів.

При цьому, розділ II "Порядок внесення змін та надання роз'яснень до документації конкурсних торгів" документації конкурсних торгів не містить інформації щодо надання документів учасниками.

Підпунктом 1 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що учасники повинні відповідати кваліфікаційним критеріям, визначеним у додатку 1 "Кваліфікаційні критерії" (далі - Додаток 1) до документації. Оцінка відповідності учасників встановленим кваліфікаційним критеріям здійснюється на підставі письмових документів, наданих учасниками у складі комерційної частини пропозиції. Перелік документів, необхідних для оцінки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям наведений у Додатку 1 цієї документації. У разі, якщо пропозиція учасника не містить документів, зазначених у Додатку 1 до цієї документації, Замовник вважатиме, що учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям.

Пунктом 3 Додатка 1 до документації конкурсних торгів встановлено, що учасники для підтвердження, зокрема, кваліфікаційного критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" повинні надати таблицю у довільній формі, завірену підписом уповноваженої особи учасника та печаткою з переліком основних договорів (не менше трьох) з лікувальними закладами України на поставку товарів медичного призначення за останні два роки (вказати номер, дату, суму, замовника, предмет закупівлі).