Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг у лісовому господарстві (послуги з лісозаготівлі твердолистяних порід - 11040 м-3, м'яколистяних порід - 940 м-3) (оголошення № 000412 публікації запиту цінових пропозицій в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 02.01.2012 № 1 (603)), проведеної державним підприємством "Савранське лісове господарство" (далі - Замовник) за процедурою "запит цінових пропозицій".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (листи-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 29.02.2012 № 3304-04/7433-12, від 29.03.2012 № 3304-04/11757-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 29.02.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктами 6 та 9 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість, а у колонці 7 річного плану закупівель указується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів (запиту цінових пропозицій, кваліфікаційної документації).

При цьому всупереч пунктам 6 та 9 Інструкції у річному плані закупівель Замовника на 2012 рік, затвердженому протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 03.01.2012 № 1, не указано прізвище, ім'я, по батькові посадової особи / посадових осіб замовника, який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів, очікувана вартість предмета закупівлі вказана цифрами без зазначення податку на додану вартість.

Відповідно до статті 35 Закону Замовник здійснює закупівлю шляхом застосування процедури запиту цінових пропозицій щодо товарів і послуг, для яких існує постійно діючий ринок, за умови, що їх вартість не перевищує 200 тисяч гривень.

Річним планом закупівель Замовника на 2012 рік передбачено, що очікувана вартість закупівлі за предметом "послуги з лісозаготівлі" становить 800000 гривень.

Таким чином, Замовником обрано процедуру запиту цінових пропозицій з порушенням вимог статті 35 Закону .

Рішення про вибір процедури закупівлі "запит цінових пропозицій" оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 03.01.2012 № 1.

Відповідно до абзацу десятого частини другої статті 36 Закону у запиті цінових пропозицій обов'язково зазначаються основані умови договору про закупівлю.

Разом з цим, усупереч вищевказаній вимозі Закону , Замовник у запиті цінових пропозицій не визначив основні умови договору про закупівлю.

Відповідно до реєстру отриманих цінових пропозицій та протоколу розкриття цінових пропозицій від 17.01.2012 для участі у запиті цінових пропозицій були подані наступні цінові пропозиції:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів , кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - форма реєстру отриманих пропозицій), передбачено, що пункт 5 реєстру отриманих пропозицій повинен містити, зокрема, підпис особи, що передала її особисто (якщо передано особисто).

Відповідно до реєстру отриманих цінових пропозицій Замовника цінові пропозиції учасників подані особисто.

Водночас реєстр отриманих цінових пропозицій Замовника не містить підписів осіб, що передали цінові пропозиції особисто, що не відповідає формі реєстру отриманих пропозицій .

Згідно з протоколом оцінки цінових пропозицій від 19.01.2012 до оцінки допущені пропозиції всіх вищевказаних учасників, а переможцем процедури запиту цінових пропозицій визначено ФОП Піщанського С.В., з яким укладено угоду від 02.02.2012 № 5 на загальну вартість 795280 гривень.

У абзаці другому частини другої статті 5 Закону встановлено, що до складу комітету з конкурсних торгів входить не менше п'яти осіб.

У пункті 7 розділу II "Порядок створення та організація діяльності комітету" Типового положення про комітет з конкурсних торгів , затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 916, зареєстрованим у Мін'юсті 06.08.2010 за № 622/17917 (далі - Типове положення про комітет) визначено, що рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комітету з конкурсних торгів, приймаються простою більшістю голосів у присутності не менше двох третин членів комітету з конкурсних торгів.