Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти препаратів лікарських (розчини для перитонеального діалізу) (оголошення № 090673 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 27.02.2012 № 25 (627), проведеної комунальною установою "Одеська обласна клінічна лікарня" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 05.04.2012 № 3304-04/12994-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 05.04.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), колонки 1, 3-7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

У пункті 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.

При цьому всупереч пункту 6 Інструкції у річному плані закупівель Замовника на 2012 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.03.2011, очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про застосування процедури відкритих торгів на закупівлю препаратів лікарських (розчин для перитонеального діалізу - 8 найменувань) за кодом ДК 016-97 24.42.1 (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 15.02.2012 № 1.

Документація конкурсних торгів на закупівлю препаратів лікарських (розчин для перитонеального діалізу - 8 найменувань) за кодом ДК 016-97 24.42.1 (далі - документація конкурсних торгів) затверджена головою комітету з конкурсних торгів Замовника 16.02.2012.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

У абзаці п'ятому частини другої статті 16 Закону визначено, що для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають критерію "наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами)".

При цьому у пункті 4 "Наявність фінансової спроможності" таблиці 1 додатка 2 "Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям" документації конкурсних торгів (далі - Додаток 2) не встановлено вимоги щодо надання учасником звіту про рух грошових коштів та способу документального підтвердження вимог, визначених у п. 2, 4 та 7 частини першої статті 17 Закону , у зв'язку з чим документація конкурсних торгів не відповідає вимогам абзацу п'ятого частини другої статті 16 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 14.03.2012 № 2 до участі у процедурі закупівлі подані наступні пропозиції конкурсних торгів:

У формі реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів , затвердженій наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що у пункті 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів замовник повинен зазначати інформацію про дотримання учасниками передбачених у документації конкурсних торгів вимог щодо форми подання пропозиції конкурсних торгів.