Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти устаткування для керування технологічними процесами автоматизоване (обладнання для заміни автоматизованої системи управління турбоустановкою (АСУТ-1000Р) на програмно-технічний комплекс системи регулювання турбіни (ПТК СРТ) бл. № 1 для ВП ЮУАЕС) (оголошення № 048963 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 02.05.2011 № 52 (498)), проведеної ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 13.03.2012 № 3304-04/9087-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 13.03.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Копію річного плану державних закупівель на 2011 рік всупереч вимозі пункту 3.7 Порядку Замовник до Мінекономрозвитку не надав.

Положення про комітет з конкурсних торгів Замовника затверджено рішенням президента ДП "НАЕК "Енергоатом" від 17.12.2010 (далі - Положення).

Підпунктом 6.2.2 "Процедура закупівлі в одного учасника" пункту 6.2 "Порядок організації проведення окремих процедур закупівель" розділу 6 "Порядок організації процедур закупівель" (далі - підпункт 6.2.2 пункту 6.2 розділу 6) Положення визначено порядок організації проведення процедури закупівлі в одного учасника, зокрема щодо підготовки документів на погодження процедури закупівлі.

При цьому відповідно до статті 39 Закону замовник самостійно приймає рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника та укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або декількома учасниками та акцепту пропозиції переможця процедури закупівлі в одного учасника.

Таким чином, підпункт 6.2.2 пункту 6.2 розділу 6 Положення Замовника не узгоджується із статтею 39 Закону .

Рішення про застосування процедури відкритих торгів та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування для керування технологічними процесами автоматизоване (обладнання для заміни автоматизованої системи управління турбоустановкою (АСУТ-1000Р) на програмно-технічний комплекс системи регулювання турбіни (ПТК СРТ) бл. № 1 для ВП ЮУАЕС) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.04.2011 (далі - документація конкурсних торгів).

У статті 15 Закону передбачено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.

Усупереч вимогам, установленим у статті 15 Закону , додатки № 1 "Пропозиція конкурсних торгів (цінова)" та № 2 "Технічна специфікація" на закупівлю устаткування для керування технологічними процесами автоматизоване (обладнання для заміни автоматизованої системи управління турбоустановкою (АСУТ-1000Р) на програмно-технічний комплекс системи регулювання турбіни (ПТК СРТ) та додаток № 3 "Технические требования на закупку товаров по теме: "Замена АСУТ-1000Р на ПТК СРТ энергоблоков № 1, 2 ЮУ АЭС" до документації конкурсних торгів складені російською мовою.

У пункті 2 частини другої статті 22 Закону та пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим у Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема вимоги, встановлені пунктами 2, 4 та 5 частини першої статті 17 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з цим, документація конкурсних торгів не містить вимог та інформації про спосіб документального підтвердження учасником, відсутності підстав для відмови в участі, передбачених пунктами 2, 4 та 5 частини першої статті 17 Закону .

Крім того, усупереч вимогам стандартної документації конкурсних торгів документація конкурсних торгів Замовника не містить розділу VI "Укладання договору про закупівлю".

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 01.06.2011 № 2688 та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 01.06.2011 № 2688 до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів:

У формі реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів , затвердженого наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що у пункті 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовник повинен зазначати інформацію про спосіб отримання пропозиції конкурсних торгів (особисто або поштою) (колонка 2), ідентифікаційний код учасника процедури закупівлі (колонка 3) та підпис особи, що зареєструвала пропозицію конкурсних торгів (колонка 5).

Водночас у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не указано спосіб подання учасниками пропозицій конкурсних торгів, не зазначено ідентифікаційний код учасників процедури закупівлі та відсутній підпис особи, що зареєструвала пропозицію конкурсних торгів.

Відповідно до протоколу розгляду та відхилення пропозицій конкурсних торгів від 21.06.2011 № 2688 пропозицію конкурсних торгів ТОВ "НВП "Електропромавтоматика" відхилено у зв'язку з невідповідністю умовам документації конкурсних торгів, а саме: надано, зокрема копію довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, завірену печаткою установи та довідку про наявність персоналу відповідної кваліфікації, необхідного для виробництва товару, не підписану та не скріплену печаткою учасника.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 21.06.2011 № 2688 переможцем процедури закупівлі відповідно до критерію оцінки "Ціна", встановленого у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів , визначено ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Моноліт Енерго", з яким укладено договір поставки від 17.08.2011 № 125/114Д-11.